省政府新聞辦舉行新聞發布會省廳發布全省節約集約用地情況

□ 浙江省國土資源廳新聞宣傳中心

省政府新聞辦舉行新聞發布會省廳發布全省節約集約用地情況

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12月22日上午，浙江省政府新聞辦舉行新聞發布會，發布浙江省節約集約用地有關情況。浙江省國土資源廳廳長陳鐵雄、總規劃師朱先高就全省節約集約用地成效、主要舉措以及下一步創建全國國土資源節約集約示范省的總體考慮等情況，向省內外20多家新聞媒體進行了發布，并回答了記者提出的問題。

陳鐵雄廳長說，國土資源部日前批復同意了浙江省國土資源節約集約示范省創建工作方案，希望全省通過創建國土資源節約集約示范省，進一步轉變國土資源利用方式，提高全省國土資源節約集約利用水平，努力以較少的資源消耗支撐更高層次、更優質量的經濟增長，走出一條國土資源節約集約利用的新路子，為全國提供示范和借鑒。

浙江人多地少，素有“七山一水兩分田”之稱，人均耕地面積0.54畝，僅為全國人均水平的36%，且耕地后備資源不足。在有限的國土空間內，要實現以較少的土地資源消耗支撐更大規模、更高質量的經濟增長，節約集約用地是唯一出路。經過這些年的探索、創新和實踐，浙江省節約集約用地工作取得了顯著成效，節約集約用地意識不斷增強，建設用地空間布局更加優化，助推產業轉型升級步伐加快，節約集約用地水平明顯提高。截至2015年底，全省單位建設用地國內生產總值達到22.4萬元／畝，比2010年提高了41.8%；新增工業用地投資強度達270萬元/畝，比2010年提高了33%；單位國內生產總值建設用地使用面積469畝/億元，比2010年下降了25.9%，節約集約用地水平走在了全國前列。

陳鐵雄廳長介紹，通過這些年的探索、創新和實踐，浙江省走出了一條有浙江特色的節約集約用地之路，可以集中概括為：抓好一個載體，強化五大舉措，建立四大機制。抓好一個載體，就是“全國國土資源節約集約模范縣（市）”創建活動。在全國連續三屆的創建活動中，浙江省紹興市、舟山市、湖州市3個市和杭州市富陽區等21個縣（市、區）先后獲得“全國國土資源節約集約模范市、縣（市、區）”榮譽稱號。強化五大舉措：一是加強土地利用總體規劃空間管控，劃定了城市開發邊界、永久基本農田保護、生態保護三條紅線，從嚴控制建設用地總量和增量，從規劃“源頭”上把緊節約集約用地的“水龍頭”。二是實施“畝產倍增”行動計劃，堅持“以畝產論英雄”，以集約促轉型，用好增量，盤活存量，搞活流量，提高質量，破解土地資源要素制約。三是實施“空間換地”，通過加強建設項目準入管理、實行差別化用地政策、鼓勵企業節地挖潛等措施，強化土地節約集約利用。四是狠抓城鎮低效用地再開發，通過協商收回、實施流轉、協議置換、退二優二、退二進三、收購儲備等方式，全面推進城鎮低效用地再開發，截至目前，全省累計完成城鎮低效用地再開發17.9萬畝。五是大力開展農村土地綜合整治，優化農村土地利用結構和布局，提高農村建設用地節約集約利用水平。建立四大機制：建立“新增建設用地計劃分配與存量建設用地盤活掛鉤”機制。制定存量建設用地盤活與新增建設用地計劃分配掛鉤辦法，嚴格掛鉤流程和獎懲措施，盤活存量建設用地。截至目前，今年全省共盤活存量建設用地10.9萬畝，同比增加28.2%。建立節約集約利用評價考核機制。建立覆蓋全省行政區域、城市、開發區（園區）、建設用地項目的多層次建設用地節約集約利用評價體系，并將區域建設用地節約集約利用水平納入省委組織部對11個市黨政領導干部實績考核。建立土地市場化配置機制。在全省推廣實施畝產綜合效益評價制度，實施差別化的土地資源要素配置政策，充分發揮市場在土地資源配置中的決定性作用，努力實現土地資源最優配置。建立差別化稅收征管機制。按照納稅人的畝產稅收貢獻等指標情況，實行分類分檔的城鎮土地使用稅減免政策，倒逼企業轉型發展或騰退土地，提高土地利用效率。

陳鐵雄廳長還對接下來浙江省創建全國國土資源節約集約示范省的總體考慮進行了介紹。他說，下一步，我們將按照國土資源部的批復要求，圍繞“資源利用更加集約、資源保護更加有力、資源保障更加有效、空間布局更加生態、管理體系更加完善”的總體目標，通過優化國土空間，科學布局各類用地用礦；強化節約集約，加快資源利用方式轉變；堅持量質并舉，嚴防死守耕地和生態紅線；突出創新驅動，推動國土資源改革發展；拓寬服務領域，維護群眾資源合法權益；加強依法行政，不斷提升綜合治理能力，認真組織開展全國國土資源節約集約示范省創建工作，努力走出一條國土資源節約集約利用的新路子，為全國提供示范和借鑒。