農(nóng)村社區(qū)教育供給的有效性淺析

楊婷+劉義杰

摘 要： 本文從農(nóng)村社區(qū)教育的供給對(duì)農(nóng)村發(fā)展的積極作用入手，分析了影響農(nóng)村社區(qū)教育供給有效性的因素，并提出了提高農(nóng)村社區(qū)教育有效性的措施。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村社區(qū)教育供給 有效性 提高措施

在2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。”這表明國(guó)家對(duì)社區(qū)教育的重視。農(nóng)村社區(qū)教育作為社區(qū)教育的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常積極的作用。然而，現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村社區(qū)教育由于諸多因素影響，其有效性并未得到充分發(fā)揮。因此，有必要對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的有效性進(jìn)行深入分析，并提出改進(jìn)措施。

一、農(nóng)村社區(qū)教育供給對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

1.有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

鄉(xiāng)村文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中非常重要的內(nèi)容，不可或缺。鄉(xiāng)村文明建設(shè)最關(guān)鍵的就是要提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)來(lái)看，農(nóng)民整體的文化素質(zhì)雖有一定的提高，但整體仍然欠佳。因此，農(nóng)村社區(qū)教育通過(guò)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展科學(xué)知識(shí)普及、衛(wèi)生知識(shí)宣教、文明禮儀培訓(xùn)等，從根本上瓦解封建、落后的習(xí)俗，有效革除重男輕女、不安全避孕等陋習(xí)，將先進(jìn)的觀念深深植根于農(nóng)民的心中，為鄉(xiāng)村文明的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)與思想基礎(chǔ)。

2.有利于提升農(nóng)民知識(shí)技能。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想得到長(zhǎng)足的發(fā)展，僅靠政府給予資金和政策幫助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“授人以魚(yú)不如授之以漁”，因此，最關(guān)鍵的是需要依靠農(nóng)民自身知識(shí)技能的提升。農(nóng)村社區(qū)教育可以為農(nóng)民提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和其他相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，使致力于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民掌握科學(xué)的生產(chǎn)方法，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，從而提升經(jīng)濟(jì)效益；也可以使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，提高勞動(dòng)效率，強(qiáng)化勞動(dòng)效果，增加工資收入。

3.有利于推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)前，政府對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予了很多優(yōu)惠政策。然而，如果沒(méi)有足夠的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，農(nóng)民憑空創(chuàng)業(yè)就確有很大的困難。對(duì)此，農(nóng)村社區(qū)教育可發(fā)揮教育功能，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，并且可以為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的指導(dǎo)。

4.有利于加快城鄉(xiāng)一體化的步伐。

盡管我國(guó)改革開(kāi)放已有三十余年時(shí)間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都得到了非常快速的發(fā)展。然而，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的格局仍未得到根本改變。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了限制。可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就必須從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。因此，可以通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社區(qū)教育，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、影響農(nóng)村社區(qū)教育供給有效性的因素

1.農(nóng)民參與的熱情影響農(nóng)村社區(qū)教育供給的實(shí)施。

農(nóng)村社區(qū)教育的對(duì)象是廣大農(nóng)民，因此，農(nóng)民的參與情況將會(huì)對(duì)社區(qū)教育的實(shí)施過(guò)程產(chǎn)生影響。然而，從當(dāng)前情況來(lái)看，農(nóng)民的參與熱情并不是太高。這有兩個(gè)方面的原因，一是社區(qū)教育供給的內(nèi)容上沒(méi)有充分滿足農(nóng)民參與教育的需求，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)教育不感興趣從而不愿意參加；二是大量青壯年勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移至城市務(wù)工，留在農(nóng)村的多是一些文化素質(zhì)偏低的老人或年幼的孩子，他們對(duì)教育的渴望度較低，所以不愿意參與。缺少了農(nóng)民的參與，農(nóng)村社區(qū)教育就成了獨(dú)角戲，就失去了本身的意義。

2.經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限影響農(nóng)村社區(qū)教育供給的數(shù)量。

教育的發(fā)展，缺少資金的支撐是很難的。從目前來(lái)看，農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠地方政府的財(cái)政預(yù)算資金來(lái)開(kāi)展，政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的重視程度會(huì)直接決定其年初對(duì)社區(qū)教育資金預(yù)算。通過(guò)有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入是十分有限的，這在很大程度上影響了其供給的數(shù)量。

3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱影響農(nóng)村社區(qū)教育供給的效果。

由于缺少資金的投入，使得與之相關(guān)聯(lián)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱。當(dāng)前，在農(nóng)村雖然有些村委建設(shè)有村級(jí)圖書(shū)館，但其圖書(shū)擁有量非常少，圖書(shū)種類(lèi)有很大的局限性。現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，如網(wǎng)絡(luò)電腦、投影儀等，更是非常少見(jiàn)，一些與教學(xué)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備就更屈指可數(shù)。如此薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，必然會(huì)使許多教育內(nèi)容無(wú)法切實(shí)開(kāi)展，影響社區(qū)教育供給的效果。

4.師資力量匱乏影響農(nóng)村社區(qū)教育供給的質(zhì)量。

教育實(shí)施的主體是教師，沒(méi)有優(yōu)秀的師資很難有高質(zhì)量的教育。然而，受各種因素影響，農(nóng)村很難吸引并留住高學(xué)歷、高職稱的教師到農(nóng)村來(lái)扎根開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育。稍有能耐的人才，都會(huì)努力到城市里就職。這導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)教育的師資明顯匱乏，這在很大程度上影響了農(nóng)村社區(qū)教育供給的質(zhì)量。

三、提高農(nóng)村社區(qū)教育供給有效性的措施

1.激發(fā)農(nóng)民參與熱情，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育供給實(shí)施。

農(nóng)民群眾的參與是農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的力量之源。要激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，就要把握準(zhǔn)農(nóng)民的實(shí)際需求。因此，第一，在教育供給的內(nèi)容上，要切合農(nóng)民對(duì)教育的渴求，針對(duì)不同的教育對(duì)象合理安排教育的內(nèi)容。第二，在教育供給的方式上，要盡可能選擇農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育方式，讓農(nóng)民在快樂(lè)中接受教育。第三，政府要加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民知道接受農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)自己能夠帶來(lái)哪些好處，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。只有這樣，才能較好地激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，才能有效推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)施。

2.拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，增加農(nóng)村社區(qū)教育供給數(shù)量。

一方面，地方各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的重視度，在年初財(cái)政預(yù)算時(shí)多給予政策傾斜，保證農(nóng)村社區(qū)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。另一方面，政府要結(jié)合市場(chǎng)化發(fā)展的思路，將農(nóng)村社區(qū)教育市場(chǎng)化運(yùn)作，為民資的進(jìn)入搭建好平臺(tái)，提供良好的軟硬環(huán)境，吸引民間資本開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育。有了充分的經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)村社區(qū)教育供給的數(shù)量增加就有了條件。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)教育供給效果。

政府要統(tǒng)籌利用財(cái)政資金，妥善規(guī)劃各村鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要進(jìn)一步充實(shí)村級(jí)圖書(shū)館館藏圖書(shū)的數(shù)量與種類(lèi)，盡可能地滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)的需求。二是要不斷加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)室、現(xiàn)代化多功能教學(xué)室的建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)教育的開(kāi)展提供必要的教學(xué)條件保障。三是積極探索建設(shè)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能教育提供場(chǎng)所。通過(guò)完善這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然能夠有效強(qiáng)化教育供給的效果。

4.優(yōu)化教育師資力量，提高農(nóng)村社區(qū)教育供給質(zhì)量。

一是從已經(jīng)在農(nóng)村工作的中小學(xué)教師隊(duì)伍中，選聘一些優(yōu)秀的教師作為農(nóng)村社區(qū)教育開(kāi)展科學(xué)文化、社會(huì)禮儀等知識(shí)教育的專(zhuān)職教師隊(duì)伍，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為建設(shè)清風(fēng)正氣的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的文明基礎(chǔ)。二是要在各類(lèi)待遇上制定詳細(xì)的政策，從地方高校師資中選聘一些高學(xué)歷、高職稱的專(zhuān)業(yè)性教師，定期到農(nóng)村開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)業(yè)技能教育培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技能。三是通過(guò)有關(guān)NGO組織，面向社會(huì)招募志愿者，不定期地開(kāi)展支教、支農(nóng)和支醫(yī)服務(wù)，倡導(dǎo)健康的生產(chǎn)與生活方式。通過(guò)這三點(diǎn)建立起專(zhuān)、兼職相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍，能夠很好地提高農(nóng)村社區(qū)教育供給質(zhì)量。

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