農村社區教育供給的有效性淺析

楊婷+劉義杰

摘 要： 本文從農村社區教育的供給對農村發展的積極作用入手，分析了影響農村社區教育供給有效性的因素，并提出了提高農村社區教育有效性的措施。

關鍵詞： 農村社區教育供給 有效性 提高措施

在2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設。”這表明國家對社區教育的重視。農村社區教育作為社區教育的重要組成部分，對于農村經濟發展起著非常積極的作用。然而，現階段我國的農村社區教育由于諸多因素影響，其有效性并未得到充分發揮。因此，有必要對農村社區教育的有效性進行深入分析，并提出改進措施。

一、農村社區教育供給對農村經濟發展的積極作用

1.有利于推進鄉村文明建設。

鄉村文明建設是社會主義新農村建設中非常重要的內容，不可或缺。鄉村文明建設最關鍵的就是要提高農民的整體文化素質。從當前現實來看，農民整體的文化素質雖有一定的提高，但整體仍然欠佳。因此，農村社區教育通過對農民開展科學知識普及、衛生知識宣教、文明禮儀培訓等，從根本上瓦解封建、落后的習俗，有效革除重男輕女、不安全避孕等陋習，將先進的觀念深深植根于農民的心中，為鄉村文明的建設打下堅實的群眾基礎與思想基礎。

2.有利于提升農民知識技能。

農村經濟要想得到長足的發展，僅靠政府給予資金和政策幫助是遠遠不夠的。“授人以魚不如授之以漁”，因此，最關鍵的是需要依靠農民自身知識技能的提升。農村社區教育可以為農民提供良好的農業生產技術培訓和其他相關職業素養的培訓，使致力于從事農業生產的農民掌握科學的生產方法，提高農業產出，從而提升經濟效益；也可以使進城務工的農民掌握一技之長，提高勞動效率，強化勞動效果，增加工資收入。

3.有利于推動農民創新創業。

當前，政府對農民創新創業給予了很多優惠政策。然而，如果沒有足夠的理論知識和實踐技能，農民憑空創業就確有很大的困難。對此，農村社區教育可發揮教育功能，幫助農民學習和掌握有關創新創業的理論知識和實踐技能，并且可以為農民創新創業提供必要的指導。

4.有利于加快城鄉一體化的步伐。

盡管我國改革開放已有三十余年時間，城鄉經濟都得到了非常快速的發展。然而，城鄉二元經濟結構的格局仍未得到根本改變。這種經濟結構在很大程度上對農村經濟的發展產生了限制。可見，要實現城鄉一體化發展，就必須從根本上改變城鄉二元結構。因此，可以通過開展農業社區教育，推進農村經濟產業化發展，推進農民工轉移，優化農村經濟結構，促進農村經濟與城市經濟協調發展。

二、影響農村社區教育供給有效性的因素

1.農民參與的熱情影響農村社區教育供給的實施。

農村社區教育的對象是廣大農民，因此，農民的參與情況將會對社區教育的實施過程產生影響。然而，從當前情況來看，農民的參與熱情并不是太高。這有兩個方面的原因，一是社區教育供給的內容上沒有充分滿足農民參與教育的需求，導致農民對教育不感興趣從而不愿意參加；二是大量青壯年勞動力都轉移至城市務工，留在農村的多是一些文化素質偏低的老人或年幼的孩子，他們對教育的渴望度較低，所以不愿意參與。缺少了農民的參與，農村社區教育就成了獨角戲，就失去了本身的意義。

2.經費來源有限影響農村社區教育供給的數量。

教育的發展，缺少資金的支撐是很難的。從目前來看，農村社區教育的經費來源主要依靠地方政府的財政預算資金來開展，政府對農村社區教育的重視程度會直接決定其年初對社區教育資金預算。通過有關調研數據顯示，絕大多數地方政府對農村社區教育的經費投入是十分有限的，這在很大程度上影響了其供給的數量。

3.基礎設施薄弱影響農村社區教育供給的效果。

由于缺少資金的投入，使得與之相關聯的配套基礎設施建設非常薄弱。當前，在農村雖然有些村委建設有村級圖書館，但其圖書擁有量非常少，圖書種類有很大的局限性。現代化的教學設備，如網絡電腦、投影儀等，更是非常少見，一些與教學相關的實驗儀器設備就更屈指可數。如此薄弱的基礎設施，必然會使許多教育內容無法切實開展，影響社區教育供給的效果。

4.師資力量匱乏影響農村社區教育供給的質量。

教育實施的主體是教師，沒有優秀的師資很難有高質量的教育。然而，受各種因素影響，農村很難吸引并留住高學歷、高職稱的教師到農村來扎根開展農村社區教育。稍有能耐的人才，都會努力到城市里就職。這導致農村社區教育的師資明顯匱乏，這在很大程度上影響了農村社區教育供給的質量。

三、提高農村社區教育供給有效性的措施

1.激發農民參與熱情，推動農村社區教育供給實施。

農民群眾的參與是農村社區教育發展的力量之源。要激發農民的參與熱情，就要把握準農民的實際需求。因此，第一，在教育供給的內容上，要切合農民對教育的渴求，針對不同的教育對象合理安排教育的內容。第二，在教育供給的方式上，要盡可能選擇農民喜聞樂見的教育方式，讓農民在快樂中接受教育。第三，政府要加大宣傳力度，提高農民對農村社區教育的認識，關鍵是要讓農民知道接受農村社區教育對自己能夠帶來哪些好處，促使農民轉變思想觀念，變“要我學”為“我要學”。只有這樣，才能較好地激發農民的參與熱情，才能有效推動農村社區教育的實施。

2.拓寬教育經費來源，增加農村社區教育供給數量。

一方面，地方各級政府要加大對農村社區教育的重視度，在年初財政預算時多給予政策傾斜，保證農村社區教育正常運轉的基本經費。另一方面，政府要結合市場化發展的思路，將農村社區教育市場化運作，為民資的進入搭建好平臺，提供良好的軟硬環境，吸引民間資本開展農村社區教育。有了充分的經費保障，農村社區教育供給的數量增加就有了條件。

3.完善基礎設施建設，強化農村社區教育供給效果。

政府要統籌利用財政資金，妥善規劃各村鎮的農村社區教育基礎設施建設。一是要進一步充實村級圖書館館藏圖書的數量與種類，盡可能地滿足農民學習的需求。二是要不斷加強村級網絡遠程學習室、現代化多功能教學室的建設，為農村社區教育的開展提供必要的教學條件保障。三是積極探索建設有關農業生產實驗教學基地，為開展農業生產技能教育提供場所。通過完善這些基礎設施建設，必然能夠有效強化教育供給的效果。

4.優化教育師資力量，提高農村社區教育供給質量。

一是從已經在農村工作的中小學教師隊伍中，選聘一些優秀的教師作為農村社區教育開展科學文化、社會禮儀等知識教育的專職教師隊伍，保證隊伍的穩定性，為建設清風正氣的社會主義新農村奠定堅實的文明基礎。二是要在各類待遇上制定詳細的政策，從地方高校師資中選聘一些高學歷、高職稱的專業性教師，定期到農村開展有關專業技能教育培訓，幫助農民提高生產技能。三是通過有關NGO組織，面向社會招募志愿者，不定期地開展支教、支農和支醫服務，倡導健康的生產與生活方式。通過這三點建立起專、兼職相結合的農村社區教育師資隊伍，能夠很好地提高農村社區教育供給質量。

參考文獻：

[1]孫鍵.我國農村社區教育面臨的問題及對策[J].教育探索，2009（01）.

[2]胡紅兵.淺析打造農村社區教育品牌培訓項目[J].吉林教育，2012.