混合所有制企業(yè)黨建工作如何尋找切入點

張戰(zhàn)武+朱櫻+吉喆

黨的十八屆三中全會指出，“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”，為國有企業(yè)全面深化改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提供了重要的戰(zhàn)略性機遇。2016年11月，在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格；黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。明確了新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的方向和要求，同時也對混合所有制企業(yè)加強黨的建設(shè)提出了新的課題。

混合所有制企業(yè)與傳統(tǒng)黨建工作的兼容性存在挑戰(zhàn)，相對單一投資主體的國有企業(yè)而言，混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元、經(jīng)濟功能強化、資本與人員等要素流動加快、市場競爭意識明顯，這些“特性”都給企業(yè)黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)，使傳統(tǒng)黨建工作出現(xiàn)了一系列的“不適應(yīng)”或“難兼容”：一是黨組織講求社會和政治責(zé)任與企業(yè)追求利益最大化之間的兼容性挑戰(zhàn)；二是黨組織行政化剛性約束機制與企業(yè)市場化快速靈活機制之間的兼容性挑戰(zhàn)；三是黨組織工作凝聚力穩(wěn)定性與企業(yè)資源多元化流動性之間的兼容性挑戰(zhàn)；四是黨組織自身建設(shè)資源投入與企業(yè)精益管理降本增效之間的兼容性挑戰(zhàn)；五是黨組織存在的必要性認(rèn)識與企業(yè)黨建工作效力發(fā)揮之間的兼容性挑戰(zhàn)。

加強混合所有制企業(yè)黨建工作，不僅是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度、鞏固和提高黨的執(zhí)政地位的必然要求。因此，混合所有制企業(yè)黨建工作只有在繼承和發(fā)揚好國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，嫁接、移植優(yōu)良傳統(tǒng)和先進經(jīng)驗的同時，不斷適應(yīng)混合所有制企業(yè)發(fā)展要求，找準(zhǔn)改革創(chuàng)新切入點，才能更好發(fā)揮黨組織的政治核心作用，實現(xiàn)各種所有制資本優(yōu)勢互補、共享共贏。

要將黨建工作機制創(chuàng)新與培育兼容精神相結(jié)合，堅持服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化組織管理效能

混合所有制企業(yè)的健康發(fā)展，離不開投資方和內(nèi)部各級組織的包容合作，需要黨組織構(gòu)建一套相互尊重、兼容開放的工作機制。

一是探索建立“先協(xié)商、后決議”的溝通決策機制。按照“先黨內(nèi)，后黨外”的程序，重大問題在黨內(nèi)形成一致意見后，再提交董事會或經(jīng)理層決策。需要建立黨組織與董事會定期磋商溝通制度、黨員董事定期向黨組織報告工作制度、黨組織先考察再提交決策的選人用人機制。

二是探索建立“一方隸屬、多重管理”的教育服務(wù)機制。“淡化”黨員的組織關(guān)系隸屬、“強化”黨員的政治身份，實行“一方隸屬、多重管理”模式，把非公經(jīng)濟中的黨組織負(fù)責(zé)人、黨員和入黨積極分子作為培養(yǎng)對象；建立黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員和黨員結(jié)對服務(wù)制度，增強黨組織的吸引力。

三是探索建立“小型、便捷、務(wù)實”的活動載體方式。變“集中組織”為“隨機滲透”，開展“為企業(yè)所需要、為股東所理解、為員工所擁護”的活動，使“黨組織有作為”的目標(biāo)體現(xiàn)在經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、使“黨員比貢獻(xiàn)”的效果融入為用戶創(chuàng)造價值和提升企業(yè)效益的每個細(xì)節(jié)。

要將選聘職業(yè)經(jīng)理人與培育企業(yè)家精神相結(jié)合，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，塑造企業(yè)管理精英

混合所有制企業(yè)，無論尊崇怎樣的治企理念，維護國家利益應(yīng)是當(dāng)仁不讓的價值選擇。因此，企業(yè)黨組織需在培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人“創(chuàng)新、誠信、擔(dān)當(dāng)、寬容、合作、奉獻(xiàn)”的企業(yè)家精神方面有更高要求。

一是在選聘條件上植入國家利益至上的特質(zhì)要求。企業(yè)黨組織要把國家利益的門檻豎起來，作為職業(yè)經(jīng)理人的分內(nèi)職責(zé)，納入選聘條件、考察內(nèi)容和考量標(biāo)準(zhǔn)，寫入崗位職責(zé)和履職責(zé)任書。這是國有混合所有制企業(yè)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的特質(zhì)要求。

二是將企業(yè)家精神培育和塑造融入日常考核管理。通過建立“重經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、也重職業(yè)道德操守”的履職考評制度，引導(dǎo)職業(yè)經(jīng)理人走上追求事業(yè)理想和個人價值認(rèn)同“雙贏”的職業(yè)發(fā)展道路；及時了解職業(yè)經(jīng)理人所思所想，通過交朋友、給資助，使表面認(rèn)同向?qū)嵸|(zhì)認(rèn)同不斷趨進。

三是有效聚合黨員隊伍力量使之成為職業(yè)經(jīng)理人必須依托的優(yōu)質(zhì)資源。通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動鍛煉一支高素質(zhì)黨員隊伍，使職業(yè)經(jīng)理人從黨員團隊的先進性中，獲得超越一般管理對象的管理體驗，并把黨員的示范效應(yīng)作用于職業(yè)經(jīng)理人企業(yè)家精神的塑造過程之中。

四是運用“三個區(qū)分開來”營造寬容的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。參照習(xí)近平總書記關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理“三個區(qū)分開來”的要求，支持保護敢做敢為、銳意進取的職業(yè)經(jīng)理人，激勵他們更好謀事創(chuàng)業(yè)。

要將黨員崗位創(chuàng)新與培育“創(chuàng)客”精神相結(jié)合，傳承“紅色基因”，打造黨員創(chuàng)新品牌

當(dāng)前，中國已進入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”時代。對于混合所有制企業(yè)黨建工作來說，如何培育黨員的“創(chuàng)客”精神，實現(xiàn)“突出黨員亮身份、圍繞崗位定方向、融入中心創(chuàng)價值”，使黨員成為推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先鋒隊，是黨組織的一項重要任務(wù)。具體實施過程中需注意以下幾點：

一是高處站位、科學(xué)立項。引導(dǎo)黨員干部主動把握發(fā)展大勢，科學(xué)立項，既保證創(chuàng)新項目與核心需求無縫對接，又能激發(fā)黨員主觀能動性。

二是落實責(zé)任、量化指標(biāo)。要將“任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任崗位（個人）化”的要求，落實到黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員聯(lián)系點等“黨字”創(chuàng)建領(lǐng)域；在項目考評指標(biāo)設(shè)置上，既要有體現(xiàn)經(jīng)營管理質(zhì)量的“硬”性指標(biāo)，又要有黨員能力提升、創(chuàng)新文化培育等“軟”性指標(biāo)。

三是突出主體、選好典型。必須突出黨員的創(chuàng)爭主體地位，合理設(shè)置崗位達(dá)標(biāo)和承諾踐諾要求，引導(dǎo)黨員“挺得直、站在前、干得好”；開展典型選樹和評比推廣活動，在企業(yè)、行業(yè)及國內(nèi)外樹立起“全心全意服務(wù)、誠信互惠共贏”的黨建品牌，增強黨員群體的使命感和榮譽感。

要將打造“單項冠軍”與培育工匠精神相結(jié)合，推崇精品制造，贏取市場競爭底力

企業(yè)不只是成為世界級的龍頭企業(yè)，也可以像德國制造業(yè)中的“隱形冠軍”，成為某個細(xì)分領(lǐng)域的“單項冠軍”。混合所有制企業(yè)黨組織需在培育“工匠精神”方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

一是發(fā)揮好政策研究、把關(guān)定向作用。幫助決策層掌握黨的相關(guān)政策，找準(zhǔn)細(xì)分市場定位，制定發(fā)展規(guī)劃；同時，多渠道爭取政策和資金扶持。

二是發(fā)揮好思想引領(lǐng)、氛圍營造作用。充分利用自有媒體資源，推送關(guān)于“單項冠軍”企業(yè)的內(nèi)涵、定位、情況介紹等資訊，引導(dǎo)樹立“十年磨一劍”的精神；組織“工匠精神”解讀和“大國工匠”事跡宣傳，培養(yǎng)員工精益求精、追求卓越的行為習(xí)慣。

三是發(fā)揮好激勵導(dǎo)向、培育推廣作用。從頂層設(shè)計上，把優(yōu)質(zhì)資源向高水平勞動者傾斜，使其得到物質(zhì)保障和精神歸屬；開展崗位練兵、技能比武等活動，激發(fā)員工崗位成才、崗位奉獻(xiàn)；認(rèn)真總結(jié)典型案例和經(jīng)驗做法進行示范推廣，在企業(yè)內(nèi)部形成推崇精品制造、贏取競爭底力的濃厚氛圍。

要將維護各方利益與培育命運共同體精神相結(jié)合，強化文化引領(lǐng)，凝聚企業(yè)發(fā)展共識

如何將維護各方利益與培育命運共同體精神有機結(jié)合，是混合所有制條件下，各利益代表方實現(xiàn)“化合反應(yīng)”、生成新的可持續(xù)發(fā)展動力的難點所在，也是企業(yè)黨組織創(chuàng)新黨建工作的“沃土”之耕。

一是按照責(zé)權(quán)利對等的原則，做好監(jiān)督保障工作。以控股、參股企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營為基準(zhǔn)，通過黨組織“參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督”，對混合所有制各方利益分配的合理性進行必要干預(yù)和修正，同時按照黨的群眾路線的基本要求，保障企業(yè)內(nèi)各種“身份”員工的合法權(quán)益不受侵害。

二是以利益關(guān)系為鏈條，構(gòu)建新型“榮辱與共”關(guān)系。在利益均沾、成果共享的基礎(chǔ)上，以培育“命運共同體”精神為主旨，提升合作關(guān)系品質(zhì)；從職業(yè)生涯規(guī)劃、個性需求分析等方面，為每名員工設(shè)計導(dǎo)向性激勵機制，培育“企興我榮”的責(zé)任意識、“體制不同目標(biāo)一致”的歸屬意識。

三是培育共同價值觀，實現(xiàn)多元文化深度融合。從文化層面進行深度規(guī)劃和引導(dǎo)，提煉企業(yè)精神，實現(xiàn)利益趨同向文化趨同的提升；實施“品位提升”工程，形成一個既有傳統(tǒng)文化底蘊又有現(xiàn)代文化氣息、既重內(nèi)部文化塑造又重外部形象展示的企業(yè)文化集合體，使企業(yè)內(nèi)不同體制、“身份”的員工，在“命運共同體”的精神引領(lǐng)下，增強獲得感和幸福指數(shù)。