XN油氣田員工分流進行時

崔陳冬

近兩年開始，員工分流安置開始成為企事業(yè)單位人力資源的重頭工作，尤其在資源型企業(yè)。對于員工分流安置，不僅有利于精兵簡政，改善人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工作效率，而且為單位節(jié)約了人才、節(jié)省了開支，更為社會創(chuàng)造了社會價值。因此，人員分流不僅解決了人力資源浪費問題，而且本身也是一種節(jié)約。

XN油氣田公司正在做這項工作。成立了員工分流安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司勞動工資處會同人事、工會、企業(yè)文化、企管法規(guī)、規(guī)劃計劃、財務(wù)、維穩(wěn)信訪、社保等部門，進行了公司員工分流安置實施意見的研究制定，并組織實施。如此眾多的部門參與此項工作，可見其重要性。

細化分流安置措施

據(jù)悉，作為老牌國有企業(yè)，XN油氣田公司產(chǎn)油量穩(wěn)居國家前十，在冊職工三萬余人，二級單位近40個。為了平穩(wěn)地進行分流安置，該公司根據(jù)不同的員工結(jié)構(gòu)和用工情況，制定了八項有針對性的措施。

第一項是內(nèi)部調(diào)劑。根據(jù)該公司核定的崗位編制定員標準執(zhí)行，但享有一定的優(yōu)先權(quán)。比如，公司新建擴建項目的新增工作崗位，同等條件下?lián)駜?yōu)選配退出崗位員工；公司制定清理清退勞務(wù)派遣用工、外包業(yè)務(wù)用工或其他形式用工的工作計劃，騰出崗位，妥善安置退出崗位員工；因自然減員或者其他原因出現(xiàn)崗位缺員的，在本單位內(nèi)或各單位之間擇優(yōu)補充符合崗位任職條件的退出崗位員工；各單位發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變職能，拓展業(yè)務(wù)，組織退出崗位員工開展針對性培訓(xùn)，承攬分公司內(nèi)部單位和外部市場業(yè)務(wù)，提供技術(shù)或管理服務(wù)。

第二項是轉(zhuǎn)移安置。該公司提出實行“三供一業(yè)”、礦區(qū)公用設(shè)施、醫(yī)療機構(gòu)和公共服務(wù)職能分離移交的，本著“人隨業(yè)務(wù)、資產(chǎn)走”的原則，原則上將所涉及的員工一并移交到接收單位。另外，還提出，轉(zhuǎn)移安置到石油系統(tǒng)以外的單位（簡稱外單位）的員工，可以繼續(xù)保留與石油企業(yè)勞動關(guān)系，與外單位建立勞動關(guān)系，簽訂勞動合同，外單位以聘用方式、外借外派等適當方式接收員工從事相關(guān)崗位工作，移交單位與員工簽訂《勞動合同變更協(xié)議書》，明確移交單位與員工之間的權(quán)利和義務(wù)；員工在外單位工作期間的薪酬、社會保險、福利待遇等有關(guān)事宜由外單位負責(zé)和管理。員工愿意解除或終止與石油企業(yè)勞動關(guān)系的，由移交單位與員工辦理解除或終止勞動合同相關(guān)手續(xù)；解除或終止勞動合同，依法應(yīng)當支付經(jīng)濟補償?shù)模梢平粏挝灰婪ㄖЦ督?jīng)濟補償。分公司采取混合所有制改革，或者采取資產(chǎn)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃的，應(yīng)當將優(yōu)先接收退出崗位員工作為條件在商務(wù)談判活動和公司章程、合同等文件中予以明確，妥善安置退出崗位員工。

第三項是內(nèi)部退養(yǎng)。具備這樣幾項條件之一的，本人提出書面申請，填寫內(nèi)部退養(yǎng)審批表，經(jīng)所在基層單位核實，履行所有手續(xù)和報備后，可以辦理內(nèi)部退養(yǎng)：本單位工作時間滿20年及以上，距國家法定退休年齡（含特殊工種退休年齡，下同）5年以內(nèi)（含5年）的；因工致殘或患職業(yè)病，經(jīng)當?shù)貏趧幽芰﹁b定機構(gòu)鑒定，傷殘等級為5至6級的；本單位工作時間滿20年及以上，因病或非因工負傷，由二等甲級及以上醫(yī)院證明并經(jīng)當?shù)貏趧幽芰﹁b定機構(gòu)確認為大部分喪失勞動能力的。

第四項是離崗歇業(yè)。此類人員適用于一線艱苦崗位工作時間累計滿20年及以上的；本單位工作時間男滿30年及以上、女滿25年及以上的；本單位工作時間滿20年及以上，因工致殘或患職業(yè)病經(jīng)當?shù)貏趧幽芰﹁b定機構(gòu)鑒定傷殘等級為7至10級不能堅持正常工作的，因病或非因工負傷經(jīng)指定的二等甲級及以上醫(yī)院證明并經(jīng)當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)認定或確診為不能堅持正常工作的。

第五項是息工放假。對于因業(yè)務(wù)退出，裝置及設(shè)施關(guān)停，生產(chǎn)任務(wù)不能銜接或不飽滿造成階段性停工、停產(chǎn)等單位的員工，實行息工放假。期限原則上控制在2年以內(nèi)，一般以退出業(yè)務(wù)重新運轉(zhuǎn)、關(guān)停裝置及設(shè)施重新開工投產(chǎn)、恢復(fù)階段性停工停產(chǎn)生產(chǎn)等標志性事件為限。

第六項為實行待崗。顧名思義，即通過內(nèi)部調(diào)劑、轉(zhuǎn)移安置、內(nèi)部退養(yǎng)、離崗歇業(yè)、協(xié)議保留勞動關(guān)系等途徑仍未分流安置的員工，實行待崗管理。待崗時間一般控制在2年以內(nèi)，以不超過勞動合同終止時間為限。待崗期間，員工應(yīng)正常出勤，接受日常管理，應(yīng)參加單位組織的崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后可以參加本單位組織的崗位競聘；無正當理由不參加崗位技能培訓(xùn)或不服從單位安排的，按曠工論處。

第七項為解除或終止勞動合同。比如，嚴重違反企業(yè)規(guī)章制度的；嚴重失職，營私舞弊，給單位造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的。

第八項為辦理退休。根據(jù)規(guī)定，從事或曾經(jīng)從事特殊工種工作，符合特殊工種提前退休條件的員工，單位應(yīng)及時申報、辦理退休手續(xù)；非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機構(gòu)認定患有難以治療的疾病的員工，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)或者醫(yī)療期滿，不能從事原工作，也不能從事單位另行安排工作的，應(yīng)當由勞動鑒定委員會參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準進行勞動能力的鑒定。經(jīng)鑒定勞動能力致殘程度為1至4級，符合男年滿50周歲、女年滿45周歲，繳費年限滿15年及以上的，應(yīng)按規(guī)定辦理退休。

強化協(xié)同管理措施

首先是崗位管理。XN油氣田公司從嚴從緊核定編制定員，按照滿負荷原則加大撤崗、并崗力度，明晰崗位工作內(nèi)容、工作標準和任職能力要求，強化員工崗位履職情況評價和績效考核，對工作不勝任、考核不合格和績效差的員工，實行崗位動態(tài)調(diào)整、退出直至依法解除或終止勞動合同。

其次是勞動管理。XN油氣田公司要求各單位及時辦理分流安置員工勞動合同變更事宜，簽訂相應(yīng)專項協(xié)議，明確單位和員工的權(quán)利與義務(wù)；建立退出崗位員工基礎(chǔ)臺賬，完善人事檔案資料和更新人事檔案信息。退出崗位員工由退出崗位時單位負責(zé)管理；單位發(fā)生分立、撤銷或者與其他單位合并的，由承繼單位負責(zé)管理。退出崗位員工辦理內(nèi)部退養(yǎng)、離崗歇業(yè)、息工放假、協(xié)議保留勞動關(guān)系，以及解除或終止勞動合同手續(xù)時，XN油氣田公司本著“以人為本”的原則，提出應(yīng)先安排員工休當年應(yīng)休的帶薪年休假、補休、輪休等假期。

再次是薪酬管理。退出崗位員工重新上崗的，按易崗易薪原則執(zhí)行新崗位的薪酬待遇。實行內(nèi)部退養(yǎng)、離崗歇業(yè)、息工放假、待崗等管理的退出崗位員工，不參加崗位（技）工資的考核晉級晉檔，按規(guī)定給予調(diào)整崗位（技）工資標準和工齡津貼，并以調(diào)整后的標準作為計發(fā)生活費或生活補助的基數(shù)。發(fā)放的生活費、生活補助等費用納入單位工資總額管理。

單位以退出崗位前本人上年月平均工資（今后以員工崗位〈技〉工資標準調(diào)整數(shù)額加工齡津貼增長數(shù)額之和，與按本單位員工平均工資增長幅度調(diào)整數(shù)額，按就高不就低原則相應(yīng)調(diào)整）作為基數(shù)，按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險、企業(yè)年金和住房公積金，個人繳費由單位在本人生活費和生活補助中代扣代繳。扣繳個人繳費和個人所得稅后，退出崗位員工每月實發(fā)生活費與生活補助之和低于單位所在地城市居民最低生活保障標準的，按最低生活保障標準發(fā)放。內(nèi)部退養(yǎng)、離崗歇業(yè)、息工放假、協(xié)議保留勞動關(guān)系、實行待崗的退出崗位員工在期間發(fā)生病、傷、殘的，按社會保險有關(guān)規(guī)定辦理；發(fā)生意外傷亡事故的，按非因工有關(guān)規(guī)定處理。

最后是轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加強轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是盤活退出崗位員工的重要保障，XN油氣田公司提出要根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，在明確退出崗位員工分流安置去向基礎(chǔ)上，對具有能力和轉(zhuǎn)崗意愿的員工開展有針對性的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)要充分利用培訓(xùn)基地、職業(yè)技能學(xué)校等企業(yè)內(nèi)外培訓(xùn)資源，結(jié)合轉(zhuǎn)崗員工的綜合素質(zhì)和新技能吸收能力，采取課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，并加強培訓(xùn)的過程考核，促進轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)取得良好效果，為退出崗位員工重新上崗創(chuàng)造條件。

員工分流安置工作，事關(guān)企業(yè)長遠發(fā)展，涉及員工切身利益，政策性強、工作難度大、社會關(guān)注度高。當然，前提是必須切實維護穩(wěn)定。XN油氣田公司規(guī)定，要認真做好政策、形勢宣傳解釋，使各級管理層和廣大員工知曉相關(guān)政策，積極回應(yīng)員工關(guān)心的熱點問題，深刻認識企業(yè)深化改革的形勢，充分理解推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和做好員工分流安置政策。同時，在實施員工分流安置工作中應(yīng)本著依法維護企業(yè)利益和員工勞動權(quán)益的宗旨，處理好員工分流安置與穩(wěn)定業(yè)務(wù)骨干員工關(guān)系，不搞“一刀切”，積極化解矛盾問題，保障企業(yè)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整、員工分流安置各項工作順利平穩(wěn)推進。