浙江省江山市旱改水適宜性評價

齊艷紅，潘 旭，2，趙映慧

(1.黑龍江科技大學礦業工程學院，黑龍江哈爾濱 150022；2.浙江興農土地勘測規劃設計有限公司，浙江杭州 311100；3.東北農業大學資源與環境學院，黑龍江哈爾濱 150030)

浙江省江山市旱改水適宜性評價

齊艷紅1，潘 旭1，2，趙映慧3*

(1.黑龍江科技大學礦業工程學院，黑龍江哈爾濱 150022；2.浙江興農土地勘測規劃設計有限公司，浙江杭州 311100；3.東北農業大學資源與環境學院，黑龍江哈爾濱 150030)

構建了旱改水適宜性評價指標體系，采用加權平均法賦分值，以地塊為基本單元，對浙江省江山市19個鄉鎮旱改水的適宜進行評價。結果表明：江山市有15個鄉鎮適宜旱改水，其中長臺鎮綜合得分最高，非常適宜；適宜旱改水的129個旱地地塊的總面積為460.04 hm2，單個地塊面積以大于6.67 hm2為主；潛力最大的是土地整治重點鎮賀村鎮，非常適宜和比較適宜的旱改水地塊分布數量最多，達174.48 hm2；從旱改水適宜類型看，賀村鎮滿足Ⅰ類，鳳林鎮等3個鄉鎮為Ⅱ類，長臺鎮等6個鄉鎮為Ⅲ類，大橋鎮等6個鄉鎮為Ⅳ類；江山市中部地區適合旱改水的地塊最多。

旱改水；適宜性評價；地塊；江山市

中共十八大報告提出了實施最嚴格的耕地保護制度。穩定耕地面積、保護耕地數量和質量是各級政府和國土部門的重要任務。2014年國土資源部發出《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》(國土資發〔2014〕18號)[1]。各級地方政府貫徹嚴格的耕地保護制度，努力實現建設項目耕地占補平衡“占優補優、占水田補水田”要求。為了有效遏制浙江省水田面積減少趨勢，提升耕地質量，2014年浙江省國土資源廳在全省范圍內組織實施旱地改水田(簡稱“旱改水”)耕地質量提升示范項目建設工程[2]。

當前，隨著社會經濟快速發展，江山市建設用地規模不斷擴張，土地資源供需矛盾也日益尖銳。為深入貫徹落實國土資源部和浙江省國土資源廳對耕地占補平衡的新要求，江山市開展旱改水資源潛力調查工作，并著手推進浙江省國土資源廳組織實施的旱改水工程。

國內關于土地整治的研究豐富，但是旱改水相關研究并不多，劉正國等[3]從土地整治角度研究了永豐縣瑤田鎮湖西村旱改水項目。王君[4]以湖南省華容縣梅田湖鎮2個村的旱地改水田項目為例，對新增水田的適宜性評價方法進行了研究。向長玉等[5]對黑龍江省通河縣旱改水許可轉換度進行了研究。王英[6]認為旱改水對土壤鹽分和土壤次生鹽漬化有影響。闞國坤等[7-9]研究了蘇北地區農業旱改水對當代民眾生活、生產和生態環境的影響。目前旱改水的土地整治工程實踐很多，但是缺乏旱改水的適宜性評價研究，限于數據獲取困難，鄉鎮尺度的旱改水的研究更難見到。在浙江省國土資源廳和浙江興農土地勘測規劃設計有限公司的支持下，筆者結合江山市旱改水工程項目實踐經驗，基于鄉鎮尺度進行旱改水適宜性研究，對當地“三農”發展具有重要意義。

1 評價單元、指標體系與模型

1.1 研究區概況 江山市是位于浙江省西部的縣級市，地處浙、贛、閩3省交界處，2014年總人口約60萬，下轄17個鄉鎮和2個街道。江山市地處濕潤季風氣候區，降雨充沛，雨熱同期。地貌類型多樣，以山地和丘陵為主。地勢東南高、西北低，中部為河谷地帶。港江是當地主要河流，受降水變化影響明顯。

1.2 評價單元 以江山市2013年年度土地利用現狀圖斑中旱地為基礎，并與坡度圖疊加，通過GIS軟件分析及人工判讀，挑選出坡度小于25°的旱地圖斑，并剔除以下不符合要求的圖斑：單片面積小于0.67 hm2的圖斑、林業部門劃定生態林范圍內的圖斑、在土地利用總體規劃確定的城鄉建設用地范圍及城鄉建設用地擴展邊界內的圖斑。最終選擇江山市19個鄉鎮的294塊旱地(1 412.57 hm2)為評價單元，其中鳳林鎮(408.84 hm2)和賀村鎮(204.57 hm2)的旱地地塊分布較多，分別占28.94%和19.77%，其余各鄉鎮旱地可作為評價單元的都比較少，均在10%以下。評價單元數據來源于浙江省國土資源廳。

1.3 評價指標體系 選取11項評價指標構成評價體系，用層次分析法對農田水利(C1)、土地平整(C2)、土壤改良(C3)、政策支持(C4)的重要性做出判斷，得到準則層C對目標層G及指標層A對于準則層C的判斷矩陣，確定權重，結果見表1。

表1 旱改水適宜性評價指標體系指標權重

Table1Suitabilityevaluationonsystemandindexweightofdrylandchangedintopaddyfield

目標層Objectivelevel準則層Criterionlevel指標層Indexlevel權重Weight旱改水適宜性評價SuitableevaluationofdrylandchangedintopaddyfieldG農田水利C1耕作半徑A10．1026灌溉水源A20．2012灌排設施A30．1022土地平整C2地形坡度A40．2016地塊規整度A50．0216地塊面積A60．0818機耕道路質量A70．0126土壤改良C3土壤性質A80．1432土壤厚度A90．1104政策支持C4工程投入資金A100．0116政策處理費A110．0112

1.4 適宜性評價模型 采用以下模型評價土地適宜性：

式中，A為地塊單元適宜性評價的綜合得分值；Ki為第i個指標分值；Wi為第i個的權重。

參考相關研究分為3級，第一等級為非常適宜(>80分)，第二等級為比較適宜(60～80分)，第三等級為不適宜(<60分)。

2 結果與分析

2.1 評價單元適宜性綜合得分 計算19個鄉鎮綜合得分，并劃分為3個等級。由得分結果可知，江山市保安鄉(56.61分)、虎山街道(55.60分)和上余鎮得分都低于60分，屬于不適宜等級；大陳鄉等15個鄉鎮綜合得分都在60～80分，屬于比較適宜；19個鄉鎮中只有長臺鎮得分為81.70分，略高于非常適宜的底線。

2.2 旱改水數量分析

2.2.1 不適宜數量分析。經分析，294塊旱地中有165個地塊共計952.53hm2，不適宜旱改水質量提升，不適宜地塊在各個鄉鎮都占很大的比例，其中大橋鎮、新塘邊鎮和壇石鎮剔除較多，共387.15hm2，占不適宜總面積的40.64%，其他鄉鎮不適宜數量占比6%～10%，剔除的數量較少。

2.2.2 適宜數量分析。各鄉鎮旱改水適宜地塊面積見表2。由表2可知，江山市適宜旱改水的旱地面積為460.04hm2，共涉及16個鄉鎮129個地塊。從地塊面積規模看，單片面積小于2.00hm2的共76.87hm2，占總潛力的16.71%，共60個地塊；單片面積為2.01～3.33hm2的共93.16hm2，占20.25%，共36個地塊；單片面積3.34～6.67hm2的共70.49hm2，占15.32%，共17個地塊;單片面積大于6.67hm2的共219.52hm2，占47.72%,共計16個地塊。總之，江山市適宜旱改水地塊以大于6.67hm2為主，單片面積大于2.00hm2的地塊共383.17hm2，占適宜旱改水總量的83.29%。

從各鄉鎮旱改水潛力角度看，各鄉鎮旱改水資源潛力有所不同，潛力最大的是賀村鎮，適宜旱改水的旱地數量最多，有174.48hm2，占總適宜量的37.93%，因此賀村鎮成為江山市進行旱改水土地整治工程的重點鄉鎮；峽口鎮次之，有44.18hm2的旱地適宜旱改水，占總適宜量的9.60%；其他各鄉鎮適宜進行旱改水的數量有限，其中大陳鄉、鳳林鎮、清湖鎮、雙塔街道、壇石鎮、張村鄉適宜旱改水面積為20～30hm2；長臺鎮等8個鄉鎮旱改水資源潛力較低，均小于20hm2。

表2 各鄉鎮旱改水適宜地塊面積

2.3 旱改水適宜度的空間分析

2.3.1 比較適宜等級空間分析。江山市各鄉鎮比較適宜旱改水地塊分布見圖1。由圖1可知，賀村鎮比較適宜旱改水的地塊數量最多，總面積為93.92 hm2，綜合得分為72.5，占比較適宜旱改水總量的40.93%；其次是雙塔街道，適宜旱改水的地塊面積為27.22 hm2，綜合得分為69.82，占比為11.86%；鳳林鎮、張村鄉和峽口鎮分別有22.15、19.44和12.13 hm2的旱地比較適宜進行旱改水，這3個鄉鎮總占比為23.44%。這些鄉鎮分布在江山市的中西部平原區域，水資源豐富，土壤條件好，適宜旱改水。

2.3.2 非常適宜等級空間分析。從非常適宜旱改水地塊的分布看，賀村鎮非常適宜旱改分布最多，有80.56 hm2的旱地非常適宜旱改水，占非常適宜總量的34.94%；其次是峽口鎮，其面積為32.05 hm2，占比為13.90%，長臺鎮、大陳鄉、壇石鎮、新塘邊鎮4個鄉鎮非常適宜旱改水規模的占比都在5%～10%，這4個鄉鎮總計有67.42 hm2的旱地非常適宜旱改水，占非常適宜總量的29.24%。大橋鎮等7個鄉鎮非常適宜旱改水規模都比較小，這7個鄉鎮非常適宜旱改水占比都在0～3.5%。

圖1 江山市適宜旱改水地塊空間分布Fig.1 Spatial distribution of suitable plots of dry land changed into paddy field in Jiangshan City

2.3.3 類型劃分。根據每個鄉鎮比較適宜、非常適宜旱改水面積的多少為依據將各鄉鎮劃分為4個類型，具體見表3。

Ⅰ類：滿足此類型條件的僅有賀村鎮，賀村鎮比較適宜旱改水面積占總量的40.93%，非常適宜占比為34.94%，該鄉鎮也是該次評價結果最滿意的鄉鎮，有非常大的潛力進行旱改水耕地質量提升。

Ⅱ類：符合此類型的有鳳林鎮、雙塔街道和張村鄉。這3個鄉鎮比較適宜旱改水占比均在8.5%以上，但非常適宜旱改水數量少，占比不高于2.5%，評價結果一般，可以適當安排旱改水耕地質量提升項目。

Ⅲ類：長臺鎮、大陳鄉、清湖鎮、壇石鎮、峽口鎮、新塘邊鎮6個鄉鎮滿足該類型條件。從評價結果看，這6個鄉鎮比較適宜資源潛力不足3%，而非常適宜旱改水的潛力較大，評價結果良好，可以根據各鄉鎮地理條件集中進行旱改水耕地質量提升項目。

Ⅳ類：符合此類型的鄉鎮有大橋鎮、廿八都鎮、石門鎮、四都鎮、碗窯鄉、塘源口鄉6個，這些鄉鎮旱改水資源潛力有限，評價結果為及格。

表3 江山市旱改水地塊適宜等級類型分布

Table 3 Suitability grades classes distribution of dry land changed into paddy field plots in Jiangshan City

類型Class比較適宜Moresuitable非常適宜Verysuitable分布鄉鎮TownsandvillagesI較多較多賀村鎮II較多較少鳳林鎮、雙塔街道、張村鄉III較少較多長臺鎮、大陳鄉、清湖鎮、壇石鎮、峽口鎮、新塘邊鎮IV較少較少大橋鎮、廿八都鎮、石門鎮、四都鎮、碗窯鄉、塘源口鄉

3 結論與討論

以江山市294塊旱地為評價單元，結合研究區域的土地整治、政策支持等條件，建立綜合評價指標體系，評定各單元的適宜等級，江山市19個鄉鎮(街道)旱改水適宜性評價結果為：①從綜合得分看，江山市大部分鄉鎮都在60～80分浮動，比較適宜旱改水；長臺鎮綜合得分最高，非常適宜旱改水。②從旱改水數量看，不適宜旱改水的地塊有165個，共計952.53 hm2；適宜旱改水的面積為460.04 hm2，共涉及16個鄉鎮129個地塊，且以地塊面積大于6.67 hm2的為主。③各鄉鎮旱改水資源潛力不同，潛力最大的是賀村鎮，有174.48 hm2，占總適宜量37.93%，峽口鎮次之。④從旱改水適宜等級空間分布看，比較適宜等級中賀村鎮旱改水地塊分布數量最多，其次是雙塔街道；非常適宜等級中數量最多的仍是賀村鎮，其次是峽口鎮。⑤從所劃分的類型看，滿足 Ⅰ 類的僅有賀村鎮；Ⅱ 類有鳳林鎮、雙塔街道和張村鄉；Ⅲ類有長臺鎮等6個；Ⅳ類有大橋鎮等4個。研究結果可為后續耕地整理潛力測算與分級奠定基礎，為國土部門的土地整治工程、旱改水項目提供重要的理論參考，也為鄉鎮旱改水工程提供實踐指導。

旱改水適宜性評價是土地整治活動重要內容之一，基于地塊單元來評價鄉鎮的旱改水適宜性，對于江山市“三農”工作具有重要的理論和實踐意義。基于地塊單元對鄉鎮這一基層單位的旱改水研究也有一定的創新意義。參考文獻

[1] 國土資源部.關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知[EB/OL].(2014-02-20)[2016-06-11].http：//www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201402/t20140220_1304242.htm.

[2] 浙江省國土資源廳.關于組織實施“旱地改水田”耕地質量提升示范項目建設的通知[EB/OL].(2014-10-31)[2016-06-11].http：//www.zjdlr.gov.cn/art/2014/10/31/art_1070658_213.html.

[3] 劉正國，游振波，黃俊.江西省旱地改水田土地整治研究：以永豐縣瑤田鎮湖西村旱改水項目為例[J].安徽農業科學，2015，43(36)：185-187，229.

[4] 王君.旱地改水田項目中新增水田的適宜性評價方法研究：以湖南省華容縣梅田湖鎮北剅口村金雞村旱地改水田項目為例[J].農業與技術，2015，35(12)：55-56.

[5] 向長玉，周東興，宋戈，等.黑龍江省通河縣旱地改水田許可轉換度研究[J].農業工程學報，2012，28(13)：226-230.

[6] 王英.旱改水種稻治澇防止土壤次生鹽漬化研究[J].中國農學通報，2005，21(3)：215-217.

[7] 闞國坤，惠富平.蘇北地區農業旱改水對改善當地民眾生活的重大意義[J].農業考古，2010(6)：1-3.

[8] 闞國坤，惠富平.蘇北地區農業旱改水對當地生產的促進作用[J].農業考古，2011(3)：7-9.

[9] 闞國坤，惠富平.蘇北地區農業旱改水對當地生態環境影響的研究[J].生態經濟，2010(8)：147-151.

Suitability Evaluationon of Dry Land Changed into Paddy Field in Jiangshan City, Zhejiang Province

QI Yan-hong1，PAN Xu1,2，ZHAO Ying-hui3*

(1.College of Mining Engineering，Heilongjiang University of Science and Technology,Harbin，Heilongjiang 150022；2.Zhejiang Xingnong Land Surveying and Planning Design Co.，Ltd.,Hangzhou，Zhejiang 311100；3.College of Resource and Environment，Northeast Agricultural University，Harbin， Heilongjiang 150030 )

The suitability evaluation system of dry land changed into paddy field was built. The suitability of land changed into paddy field of 19 towns and villages in Jiangshan City of Zhejiang Province was evaluated by weighted average method based on plots. The results showed that there were 15 towns appropriate to dry land changed into paddy field. In particular, the score of the Changtai Town was higest in all towns and it was very suitable to implement the engineering project of dry land changed into paddy field. There were 129 plots in suitable level，the most single plot size was more than 6.67 hm2. The total area of the plots was 460.04 hm2. The greatest potential town was Hecun Town (174.48 hm2) and its suitable plots were most in all towns. From classification, Hecun Town belonged to class I，Fenglin Town and 2 towns belonged to class II，Changtai Town and 5 towns belonged to class III，Daqiao Town and 5 towns belonged to class IV. The most suitable plots of dry Land changed into paddy field were in the middle of Jiangshan City.

Dry land changed into paddy field；Suitability evaluation；Plots; Jiangshan City

江山市旱改水資源潛力調查項目。

齊艷紅(1977- )，女，遼寧錦州人，副教授，從事土地資源評價研究。*通訊作者，副教授，從事經濟地理研究。

2016-10-28

S 28；F 301.2

A

0517-6611(2016)35-0202-03