“做好自己”有助中國在全球治理中發聲

杜娟+王秋蓉

“當時中國政府履行承諾的決心非常強烈、明確。在全國各地進行了鋪天蓋地的WTO的宣傳推廣，使改革開放的意識深入到全國各個層面，尤其是從政府蔓延至企業”。對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉接觸WTO也幾乎是在這個時期，2001年、2004年他在對外經濟貿易大學國際貿易專業獲得了碩士和博士學位，WTO是他研究的重點方向。

在屠新泉看來，中國入世發出了一個確定的重要信號，那就是中國接受現行的這一套國際經濟治理的規則，同時還會繼續推動市場化的改革。正是因為“做好自己”，中國在過去15年獲得了越來越多的尊重，這也是中國未來在全球治理平臺上發揮更大作用、有更大聲音的基石。

入世加快中國改革開放進程

“中國加入WTO是中國改革開放中標志性的事情，加快了中國改革開放進程，確保了中國參與全球治理的權利，具有里程碑意義”。屠新泉認為，加入WTO給中國的經濟、貿易發展提供了更大的機遇，中國逐漸融入全球價值鏈，成為了全球價值鏈當中非常重要的一環。

同時，入世還推動了國內改革，為國內市場經濟的發展、資源的有效配置、勞動力更積極的參與以及政府行為的更加規范都提供了重要的制度考察。“市場經濟體制的進一步完善和明確，無疑極大地激發了中國經濟的活力”。

全球最大出口國和第二大進口國的經濟地位，也讓中國“全球經濟規則提出者或倡議者的角色和作用越來越明顯”。一個最好的例子就是中國首次成為峰會主席國的G20杭州峰會。

“這標志著中國在世界經濟當中的地位得到了進一步的鞏固，世界也都承認中國作為世界經濟增長的重要龍頭”。這一場在家鄉召開的峰會讓屠新泉更多了一份自豪。

屠新泉認為，世界經濟在2008年金融危機以后處于一個比較長時間的低迷期，全球都在尋找經濟增長動力，而中國被寄予了厚望，“不僅是希望更進一步發揮中國在經濟增長當中主要貢獻者的作用，同時也希望中國作為東道國提出促進經濟增長的方案。”

對于G20杭州峰會提出的“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題及相關研討，屠新泉表示，面對目前全球經濟面臨的問題，的確需要培養新的經濟增長的動力，促進貿易投資的增長。最重要的是要繼續保持全球化的動力，明確堅定地反對貿易保護主義，堅定地反對去全球化。針對全球化中的問題，要采取有針對性的解決方案，更多地強調包容性，讓更多的人參與并在全球化中得到更平衡、均衡的分配。

WTO成員需要更開放地接受企業及社會的聲音

2011年，屠新泉在WTO秘書處做了3個月的訪問學者，這段經歷非常寶貴，讓他更加了解WTO的工作機制，“相對于其他國際組織，WTO秘書處的人員比較少，是非常繁忙的”。

而據他的觀察，目前在WTO有不少代表團前方代表和后方產業部門之間存在溝通障礙。WTO談判主要是由各國的WTO使團來談的，但使團人員比較有限。而且，談判需要反映國內產業訴求，但談判代表團的成員長期駐外，對國內的情況了解有局限。

另一個問題是企業界的參與相對不足。屠新泉認為，WTO很重視這個問題，也采取了諸如開放日、工作論壇等方式來促進企業更好地參與WTO規則的討論，但還不夠。他建議，WTO可以提出一些機制上的倡議，推動WTO成員更開放地接受來自企業界以及社會的聲音，使貿易政策的制定更好地考慮各方面的利益，這也是克服全球化帶來的負面影響的重要方式。

如何把國內企業、行業組織調動起來更積極地參與國際競爭，這是中國一直面臨的難題。屠新泉表示，政府和企業建立更加直接、日常化的信息溝通和交流體制，對于調動行業組織、企業參與決策非常重要。

“在這方面還是比較迫切的，希望盡快地在制度上有所創新和突破”。而在建立溝通渠道和機制時，屠新泉認為，還應該聽到更多來自民營企業或者中小企業的聲音，把它們的利益反映到我國貿易政策制定和貿易談判中。

中國在全球治理中要發揮更大作用

對于未來中國如何利用入世15年積累的經驗更好地參與全球治理，屠新泉也有自己的思考。他認為，我國在全球治理平臺上要發揮更大作用、有更大的聲音，第一是做好自己。“中國在世界上的聲音越來越強，也受到了越來越多的尊重，就是因為我們做得越來越好。不管是經濟發展質量還是速度，都決定了中國的影響力。未來，中國需要進一步提高經濟發展質量、創新能力，發展更先進的產業，才能參與全球貿易規則的制定”。

第二，要繼續加快對外開放步伐，深化國內的改革，使我國市場化水平、經濟治理水平、政府管理水平進一步提升。

第三，提高自身參與國際經貿規則制定的能力。中國正在成為全球大國，要更積極地走出去，參與全球經貿治理的各種平臺，要對全世界各國有更深入的了解，在WTO研究課題、人才培養方面加大力度，要有前瞻性的戰略布局等。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net