入世給中國帶來的十大變化

杜娟+李雪寅

2001年11月11日，卡塔爾的錘子敲響，世界貿易組織（WTO）通過了中國加入世界貿易組織的法律文件。在此之前，劉光溪曾在中國復關、入世的談判桌邊度過了13個春秋。

對于“入世”，劉光溪還有著不同的情懷。如今廣為使用的這個詞，正是他在1996年3月的日內瓦首創。當年，在關貿總協定改為世界貿易組織后，他作為中國代表團的一員，在“中國加入世界貿易組織”這一稱謂的縮寫上頗費了一番腦筋，在“加貿”“加世”“入世”“入貿”等多種提法中，他最終選擇了“從復關到‘入世”作為其研究著作《中國與“經濟聯合國”》的副標題。

“我當時對WTO這幾個字母是這樣來看的——W曲曲折折；T一橫一豎，簡單明快；O是圓滿。從復關入世談判的艱難歷程到現在15年，一共是30年的歷程，這是一個逐步發展和漸進的過程，因此我們的思維方式也要從彎彎曲曲的思維，逐步走向一種發達成熟、簡單明快的思維。”談起入世給中國帶來的變化，劉光溪像一位游刃有余的魔法大師，融會貫通，旁征博引，話語之間閃爍著時間積淀后的哲學思考。

一、中國確立了雙贏、共贏和多贏的理念。共贏的理念在中華民族的發展史上從研究、醞釀、提出，到最后被主流意識接受，并作為對外開放基本國策的基調是非常不容易的。共贏理念的形成離不開中國加入WTO，其中有兩點核心要素：一個是共贏性博弈概念的形成。這是一定程度上反思檢討保守封閉、閉關鎖國和小國寡民的中國傳統文化的成果。另一個是互補性競爭理念的形成，是基于WTO和區域合作之間互補當中有競爭的關系。在長期的復關談判當中，以WTO為代表的多邊主義和區域貿易主義共同引領著全球貿易自由化，在這個現實情況中就需要擁有互補性競爭的理念，互補性競爭可以互相激起各自的經驗，這是共贏理念的一個源泉和基礎，對中國與澳大利亞、新西蘭、日本等國家的雙邊自貿協定和東盟10+1自由貿易區的升級版都起到了相當大的作用。

二、規則意識的增強。規則意識就是以規則為自己行動準繩的意識，是我們在探尋規律的基礎上形成的規則和規定。作為WTO正式的一員，自然人也罷，法人也好，都要受到國際貿易規則的約束，也正是遵守了規則，我們才有了信任度和信譽度。國家之間打交道，進行貿易合作，也就有了共同的章法和共同可以遵循的規則基礎，這樣就形成了最大的貿易便利化。中國入世以后在法律、政策等層面進行了翻天覆地的、觸及靈魂的法律規則和政策的調整。這本身就是在國際合作、對外開放、復關入世談判當中所要強調的。它比強權意識、炮艦意識重要得多。因為規則意識，大家可以針對問題共同商議，共同形成一套約法三章的規則。

三、透明意識更加濃郁。1988年，當《關貿總協定》WTO中國工作組提交給中國綜合問題清單的時候，其中有一條是中國的貿易政策和海關政策的透明度不高，而且很封閉，這是因為我們當時對開放態度的自覺意識不夠。15年后，從中央政府推行的改革、資本的實交制到任交制，各種各樣的證件，各種各樣的考試資格的取消，都是屬于負面清單的精神。透明意識的提升促進我們逐漸建立了一個開放、透明的政府，加強我們決策的科學性、定準性和有效性。

四、包容性更強，一句話概括就是我們用更加豁達的胸懷擁抱這個世界。以最惠國待遇為例，最惠國待遇就是對待國門以外的任何事物要一視同仁，不能歧視，如今我們就做得很好。此外，最值得我們驕傲是包容互建、包容互信、包容性增長和包容性的胸懷，一定程度上上升到了我們國家對外開放的戰略觀點。習近平主席的一句話說得特別對：太平洋足夠地浩瀚，既能容得下中美兩國人民的合作，也能容得下暫時的一些摩擦和分歧。這個概念是對包容性理念最權威的詮釋。如今，我們無論是在G20峰會，還是在APEC上，都抱著一種非常包容的胸懷。

五、國民綜合素質的提升。這一點是不能用數字衡量的，但是中國入世以后，在經濟規則、貿易規則的逐步接軌和融合過程中，也出現碰撞、摩擦和斗爭。碰撞、融合、發展這六個字非常高度地概括了中國復關入世15年談判的歷程。在這個過程當中，國民綜合素質的提升可以歸納成四點，即共贏意識、規則意識、透明意識和包容意識的提升。這是一種眼界和視野，中國入世雖然是一個貿易的入世，但對國民綜合素質的提升還是發揮了很大的作用。

六、對市場經濟的認識不斷深化。經濟體制改革的主要矛盾就是市場經濟體制，社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟、自給自足的小農經濟和自然經濟、農業經濟的碰撞和摩擦。入世15年，經濟體制改革的主要矛盾有所緩和，入世使中國大膽地吸收和借鑒人類社會創造出的一切文明成果，一切反映世界化生產規律的先進管理經驗和管理方式。在這個過程中，我們對市場經濟的認識和市場意識有所增強，但是對市場經濟的內涵、規則，包括市場經濟的來龍去脈，對市場經濟的人類文明成果研究得還不夠透。至于什么時候算完成，這應該像鄧小平講的，需要我們幾代人、十幾代人甚至幾十代人以心無旁鶩，目不窺園的精神來追求。

七、對產權的概念，產權的明晰、產權的認識度越來越強。WTO和《關貿總協定》都是市場經濟國家才能加入，從這個方面講中國不具備加入世貿組織的條件，這也就是中國從1986年到2001年復關的艱難所在。加入WTO讓我們意識到合理的財產神圣不可侵犯，產權制度的明晰可以讓大家有一種安全意識、穩定意識和善于合理積累財富的意識。這些年來，我國進行國有企業改革，建立管理科學、流轉順暢、產權清晰、保障有力的國有企業形象就是產權意識越來越明晰的表現。產權明晰不僅增加市場經濟的內在動力、創業致富的內在動力、制定規則的內在動力，還使各種各樣的宏觀調控及措施配套，讓頂層設計與基層的首創相結合。

八、對全球化發展的來龍去脈的認識更加深刻。馬克思在共產黨宣言中有一句話——資產階級為了開拓自己的市場和銷路，讓世界市場連成了一片，使各國封閉、落后的生產方式都被逐步無情地淘汰了。但是真正全球化的意義，是戰后的經濟全球化。1991年冷戰結束使我們對全球化的認識發生了很大的變化。在人類文明史上，真正崛起的大國都是堅定不移地推進法治的市場經濟文明。加入WTO，不斷深化我國對經濟全球化的認識。過去，我們只是說進出口，現在中國積極地融入、參與全球化，在維護國家經濟利益的大前提下，用一帶一路等戰略和行動主導新一輪的經濟全球化。15年來，我們建立了一種高瞻遠矚的大國情懷，這是真正的全球化思維。

九、互聯意識、合作意識、相互依存意識的產生。這跟科學技術發展，互聯網、物聯網、區塊鏈息息相關，對市場經濟和法治經濟的確立非常重要，對我們進一步增強前面的幾種意識——共贏意識、開放意識、透明意識、市場經濟的意識非常重要。無網不成書，無網不成業，無網不發達，無網不興業?；ヂ撘庾R讓我們逐漸拋棄形而上學、單邊思維等想法，形成團結干事和一心一意謀發展的團隊精神。

十、雙向開放戰略意識的確立。所謂雙向開放，就是中國的企業可向其他國家投資，同時允許外國資金流入本國投資。2003年商務部成立，統籌管理內貿外貿，內資外資，“內經外經”，這就是雙向開放的戰略。它要求我們既要“引進來”，也要“走出去”，讓我們的企業到拉丁美洲、中東等地區設廠房，搞工業園區，進行對外投資。雙向開放，互利合作，互利共贏，包容互信的開放戰略至關重要，真正實現你中有我，我中有你，相互依存，相互依賴。

“以上這十種變化有一條主線串聯，即相互性、互利性、共贏性、開放性、雙向性，這是一個大國對外開放的一個很重要的路徑依賴。它們互相穿插，互相有交融，互相有側重，也互相有承接，”劉光溪說，“中國正在通過WTO這種情懷，實現你中有我，我中有你的大同世界。”

但他也認為，這十種變化還在進一步鞏固、發展、改進和修正的過程中，而這個過程永遠在路上，沒有完成時。

編輯|李雪寅 xueyin.li@wtoguide.net