規范農村財務管理 實現農村經濟良性循環

司云霞　郭健新

摘要：現代化農村經濟的快速發展對農村財務管理有著更高的要求。農村財務管理不僅與農民的切身利益息息相關，同時對加快現代化農村的建設和農村經濟水平的提升有著至關重要的作用。

關鍵詞：現代化農村；農村財務；管理

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.037

加快現代化農村建設和促進農村經濟快速發展是我國一直高度重視的問題。農村現代化腳步的加快和農村經濟的快速增長對農村財務管理的要求越來越高。而目前很多地區的農村財務管理不能滿足現代化農村發展的要求，財務管理的制度建設、優良的財務人才隊伍及全方位的農村財務監管體系等都有待加強和完善。

1 建立健全財務管理制度

1.1加快現代化農村會計制度建設

任何經營管理想要規范化的施行都離不開一套完整的管理制度，完善的制度對農村財務管理起著決定性的作用。我國大部分農村地區的財務管理制度的建設仿效于企業會計制度，與農村財務管理不相匹配，這就導致農村財務會計管理不嚴謹，不規范。加快現代化農村會計制度的建設可以使農村財務管理工作有章可循、有規可依，村級財務管理工作才能夠規范化的按程序進行。

1.2 推進現代化農村會計核算規范化

農村會計核算有企業會計的性質也具有預算會計的內容，這種核算的雙重性質在一定程度上導致農村會計核算的混亂局面。對此應該對兩者的會計核算主體加以區分，對兩者合算的具體內容和范圍做明確的劃分，避免混淆、重復和遺漏，保證核算的內容和范圍具備完整性和秩序性。除此之外，應根據二者的性質確定不同主體的會計監督機構，會計監督能夠在一定程度上確保會計信息資料的質量。

2構建優良的財務人員隊伍

2.1 構建崗位責任制，強化財務人員的執行力

由于我國的農村財務監管制度還不健全，農村財務管理人員的專業素養較為低下。很多地區存在著有法不依，有規不循的現象，財務制度在很多人眼里已形同虛設。這樣會導致農村集體資產的浪費和流失，阻礙農村經濟的良好發展。如此便需要在農村財務制度的基礎上構建和明確財務管理崗位責任制，定紀律、定標準、定范圍、定懲罰、定獎勵機制等，讓農村財務管理人員進行制度化，標準化的辦理業務。與崗位責任制配套建立的應有監管機構和人員，對每一項農村財務業務進行核查監督，避免違反財經法規、財務規章制度的事件發生，提升財務管理人員的執行力。

2.2 進行農村財務業務培訓，提升財務人員財務管理水平

我國大部分農村地區從事農村財務管理的工作人員普遍存在業務不熟悉、工作效率低、財務專業知識欠缺、工作紀律性差等問題。長期以來，農村財務管理工作一片混亂，有賬理不清，資產說不明。在這種情況下，農村財務業務培訓和財務人員的財務管理水平的提升迫在眉睫。各地政府應根據本地區農村經濟實際發展狀況和農村財務管理需求制定完整的業務培訓計劃和素質培訓計劃，重點進行以下兩項培訓：

法律法規、標準制度培訓：組織農村會計人員認真學習國家的財經政策和《會計法》等相關法律法規，掌握相關的法律常識。當農村財務管理人員熟悉并掌握相關的財務法知識后要以法律法規及標準制度嚴格要求自己，堅持職業規范，敢于阻止、糾正違法違規行為，維護村集體經濟組織利益，增強法制觀念，避免工作失誤。

農村財務管理人員專業素質培訓：很多農村地區的專業財務管理人員雖然具備很強的實踐經驗和業務能力，但是理論知識水平相當欠缺，難以跟上農村經濟發展的財務需要，這就要求政府對農村管理人員加強財務理論知識的培訓和教育。未來農村經濟的發展趨勢要求財務人員在業務技能、職業素養等方面不斷提升。政府可以通過社會媒介尋找一些大型的、專業的財務專業培訓機構，委托他們對農村財務管理人員進行專業理論知識的培訓。在發達的網絡技術的支撐下，在政府的支持下，農村財務管理人員可以通過遠程網絡直播課進行學習，不斷補充和更新業務知識，提升技能水平。不同地區也需要根據本地區的農業生產特色開設特殊的財務培訓課，有的放矢的對本地區的財務管理人員進行系統的教育和培訓，要具體問題具體分析，向市場需求方向發展，培養符合農村當地發展需要的特色財務人員。

3 建立全方位的農村財務監管體系

3.1 推行民主，保障農民的決策權

廣大農民是農村集體資源、集體土地及其他集體資金的擁有者和決策者，而很多地區還未完全實行民主決策制，對農民的決策權沒有做到切實可行的保障。農村財務與農戶的利益密切相關，農村應根據法律法規構建農村財務決策機構，保障每位農民對本村需實施的重大財務決策有知情權和決策權。在農村集體經濟組織的土地承包和租賃事項、集體資產的處置事項、公益事業的籌資和基建項目承包方案等，都要實行民主決策。

3.2 深化農村財務審計監督

根據不同地區農業生產和農村經濟發展實況出臺并發布了一系列政策，對農村審計主體、審計范圍、審計程序等做了明確的規定。但是，隨著農村經濟的快速發展，農村集體經濟組織的產業結構、機構設置都發生了改變，使得會計核算的具體內容發生了很大的改變。這就需要審計監察機構根據這些變化進行有針對性的改變，尤其是對審計的程序、范圍等作出詳細和嚴格的規定，切實做到規范農村財務管理活動。

參考文獻

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作者簡介：司云霞，長春科技學院，在讀本科生，研究方向：財務管理。

通訊作者：郭健新，長春科技學院，助教，研究方向：馬克思主義基本原理。