規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理 實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟良性循環(huán)

司云霞　郭健新

摘要：現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展對農(nóng)村財務(wù)管理有著更高的要求。農(nóng)村財務(wù)管理不僅與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，同時對加快現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化農(nóng)村；農(nóng)村財務(wù)；管理

中圖分類號： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.037

加快現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展是我國一直高度重視的問題。農(nóng)村現(xiàn)代化腳步的加快和農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長對農(nóng)村財務(wù)管理的要求越來越高。而目前很多地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的要求，財務(wù)管理的制度建設(shè)、優(yōu)良的財務(wù)人才隊伍及全方位的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管體系等都有待加強和完善。

1 建立健全財務(wù)管理制度

1.1加快現(xiàn)代化農(nóng)村會計制度建設(shè)

任何經(jīng)營管理想要規(guī)范化的施行都離不開一套完整的管理制度，完善的制度對農(nóng)村財務(wù)管理起著決定性的作用。我國大部分農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理制度的建設(shè)仿效于企業(yè)會計制度，與農(nóng)村財務(wù)管理不相匹配，這就導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)會計管理不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范。加快現(xiàn)代化農(nóng)村會計制度的建設(shè)可以使農(nóng)村財務(wù)管理工作有章可循、有規(guī)可依，村級財務(wù)管理工作才能夠規(guī)范化的按程序進(jìn)行。

1.2 推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村會計核算規(guī)范化

農(nóng)村會計核算有企業(yè)會計的性質(zhì)也具有預(yù)算會計的內(nèi)容，這種核算的雙重性質(zhì)在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村會計核算的混亂局面。對此應(yīng)該對兩者的會計核算主體加以區(qū)分，對兩者合算的具體內(nèi)容和范圍做明確的劃分，避免混淆、重復(fù)和遺漏，保證核算的內(nèi)容和范圍具備完整性和秩序性。除此之外，應(yīng)根據(jù)二者的性質(zhì)確定不同主體的會計監(jiān)督機構(gòu)，會計監(jiān)督能夠在一定程度上確保會計信息資料的質(zhì)量。

2構(gòu)建優(yōu)良的財務(wù)人員隊伍

2.1 構(gòu)建崗位責(zé)任制，強化財務(wù)人員的執(zhí)行力

由于我國的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管制度還不健全，農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較為低下。很多地區(qū)存在著有法不依，有規(guī)不循的現(xiàn)象，財務(wù)制度在很多人眼里已形同虛設(shè)。這樣會導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)的浪費和流失，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展。如此便需要在農(nóng)村財務(wù)制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建和明確財務(wù)管理崗位責(zé)任制，定紀(jì)律、定標(biāo)準(zhǔn)、定范圍、定懲罰、定獎勵機制等，讓農(nóng)村財務(wù)管理人員進(jìn)行制度化，標(biāo)準(zhǔn)化的辦理業(yè)務(wù)。與崗位責(zé)任制配套建立的應(yīng)有監(jiān)管機構(gòu)和人員，對每一項農(nóng)村財務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行核查監(jiān)督，避免違反財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度的事件發(fā)生，提升財務(wù)管理人員的執(zhí)行力。

2.2 進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財務(wù)人員財務(wù)管理水平

我國大部分農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)村財務(wù)管理的工作人員普遍存在業(yè)務(wù)不熟悉、工作效率低、財務(wù)專業(yè)知識欠缺、工作紀(jì)律性差等問題。長期以來，農(nóng)村財務(wù)管理工作一片混亂，有賬理不清，資產(chǎn)說不明。在這種情況下，農(nóng)村財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財務(wù)人員的財務(wù)管理水平的提升迫在眉睫。各地政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟實際發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村財務(wù)管理需求制定完整的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃和素質(zhì)培訓(xùn)計劃，重點進(jìn)行以下兩項培訓(xùn)：

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度培訓(xùn)：組織農(nóng)村會計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的財經(jīng)政策和《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)，掌握相關(guān)的法律常識。當(dāng)農(nóng)村財務(wù)管理人員熟悉并掌握相關(guān)的財務(wù)法知識后要以法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制度嚴(yán)格要求自己，堅持職業(yè)規(guī)范，敢于阻止、糾正違法違規(guī)行為，維護(hù)村集體經(jīng)濟組織利益，增強法制觀念，避免工作失誤。

農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)：很多農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)財務(wù)管理人員雖然具備很強的實踐經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力，但是理論知識水平相當(dāng)欠缺，難以跟上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的財務(wù)需要，這就要求政府對農(nóng)村管理人員加強財務(wù)理論知識的培訓(xùn)和教育。未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢要求財務(wù)人員在業(yè)務(wù)技能、職業(yè)素養(yǎng)等方面不斷提升。政府可以通過社會媒介尋找一些大型的、專業(yè)的財務(wù)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，委托他們對農(nóng)村財務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)理論知識的培訓(xùn)。在發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，在政府的支持下，農(nóng)村財務(wù)管理人員可以通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)直播課進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷補充和更新業(yè)務(wù)知識，提升技能水平。不同地區(qū)也需要根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色開設(shè)特殊的財務(wù)培訓(xùn)課，有的放矢的對本地區(qū)的財務(wù)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，要具體問題具體分析，向市場需求方向發(fā)展，培養(yǎng)符合農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的特色財務(wù)人員。

3 建立全方位的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管體系

3.1 推行民主，保障農(nóng)民的決策權(quán)

廣大農(nóng)民是農(nóng)村集體資源、集體土地及其他集體資金的擁有者和決策者，而很多地區(qū)還未完全實行民主決策制，對農(nóng)民的決策權(quán)沒有做到切實可行的保障。農(nóng)村財務(wù)與農(nóng)戶的利益密切相關(guān)，農(nóng)村應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)決策機構(gòu)，保障每位農(nóng)民對本村需實施的重大財務(wù)決策有知情權(quán)和決策權(quán)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地承包和租賃事項、集體資產(chǎn)的處置事項、公益事業(yè)的籌資和基建項目承包方案等，都要實行民主決策。

3.2 深化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督

根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實況出臺并發(fā)布了一系列政策，對農(nóng)村審計主體、審計范圍、審計程序等做了明確的規(guī)定。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置都發(fā)生了改變，使得會計核算的具體內(nèi)容發(fā)生了很大的改變。這就需要審計監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)這些變化進(jìn)行有針對性的改變，尤其是對審計的程序、范圍等作出詳細(xì)和嚴(yán)格的規(guī)定，切實做到規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理活動。

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作者簡介：司云霞，長春科技學(xué)院，在讀本科生，研究方向：財務(wù)管理。

通訊作者：郭健新，長春科技學(xué)院，助教，研究方向：馬克思主義基本原理。