國家放活集體林經營自主權

國務院辦公廳2016年11月16日下發《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》，提出放活生產經營自主權，主要內容包括：

落實分類經營管理。完善商品林、公益林分類管理制度，簡化區劃界定方法和程序，優化林地資源配置。建立公益林動態管理機制，在不影響整體生態功能、保持公益林相對穩定的前提下，允許對承包到戶的公益林進行調整完善。全面推行集體林采伐公示制度，地方政府要及時公示采伐指標分配詳細情況。

科學經營公益林。在不影響生態功能的前提下，按照“非木質利用為主，木質利用為輔”的原則，實行公益林分級經營管理，合理界定保護等級，采取相應的保護、利用和管理措施，提高綜合利用效益。推動集體公益林資產化經營，探索公益林采取合資、合作等方式流轉。

放活商品林經營權。完善森林采伐更新管理制度，進一步改進集體人工用材林管理，賦予林業生產經營主體更大的生產經營自主權，充分調動社會資本投入集體林開發利用。大力推進以擇伐、漸伐方式實施森林可持續經營，培育大徑級材，提高林地產出率。

優化管理方式。簡化林業行政審批環節和手續，明確禁止性和限制性行為，減少政府對集體林微觀生產經營行為的管制，充分釋放市場活力。林業主管部門要完善全國林地“一張圖”管理，將集體林地保護等級落實到山頭地塊、明確林業生產經營主體，向社會公示并提供查詢服務。