電梯安全“共治”的幾個關鍵環節

■文/李 琴

電梯安全“共治”的幾個關鍵環節

■文/李 琴

近年來，隨著完善法規體系，加強監督檢查，開展隱患治理等措施的實施，我國電梯的安全狀況整體上呈現好轉的趨勢，但是電梯的安全涉及到方方面面，從生產單位的設計、制造、安裝、維護、保養，到使用單位日常的安全檢查與管理，再到檢驗單位的監督檢驗，還有監督部門的監督管理，更重要的是大眾安全意識的提高，所以要繼續提高我國電梯的使用安全水平，就需要構建一個“企業全面負責，政府統一領導，部門聯合監管，檢驗技術把關，社會廣泛參與”的多元共治機制體系。

目前電梯安全穩定運行存在的主要問題大致有以下幾項：

一是電梯運行過程中突然停止、關人。二是電梯轎廂的蹲底和沖頂。三是轎廂運行過程中晃動。四是轎廂稱重裝置松動或失靈。五是電梯層轎門閉合時有撞擊聲。六是電梯滿載運行過程中，舒適感差，運行不正常。七是電梯向上向下運行時不正常，同時出現時慢時快，甚至停車等。

以上電梯問題的解決需要先抓住以下幾個關鍵環節：

一、電梯制造單位

電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監控，并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。強化電梯制造單位的服務責任，逐步推進由制造單位來維護保養電梯并對電梯的質量安全終身負責的制度。

二、電梯使用單位

電梯使用單位是電梯使用安全的責任單位,其主要負責人是電梯使用安全的第一責任人,對電梯的安全工作全面負責。部分電梯使用單位主體責任意識不強，認為與維保單位簽訂了相關協議，付了相關費用，電梯所有責任由維保單位負責，導致使用單位對電梯重使用，輕管理，主體責任得不到落實。部分電梯使用單位未按規定設立安全管理機構或安全管理人員，或是設立的安全管理人員素質較低。所有電梯使用單位，應當按照“誰所有誰負責、誰共有誰負責、誰主管誰負責”的原則，未明確使用單位的電梯不得投入使用。

三、電梯維保單位

電梯維保制度執行不嚴。因制造廠家直接維保的費用較高，在用電梯大部分是通過第三方維保單位保養，第三方維保單位成本低，部分維保單位沒有按規定開展維保業務，導致維保工作走過場。改正維保單位的這些情況，要發揮行業協會對市場競爭的監督和引導作用，在行業內倡導由物業管理和電梯維保單位公示電梯的日常檢查和維保情況，電梯的維保、修理、改造等服務三公開，即公開服務內容、價格、零部件清單，使市場公開透明。通過向社會公布維保單位的工作質量狀況，讓業主和群眾更加了解電梯維保的情況，發揮業主和群眾對電梯維保單位監督、選擇機制，通過市場手段倒逼維保責任的落實。

四、電梯監管單位

為進一步落實電梯安全監管責任和企業安全主體責任，切實抓好電梯安全監管工作，建立由領導牽頭、科室包片、人員包點的電梯安全“網格化”監管機制，每個網格落實一個責任部門，每個責任部門再落實監管人員。全面構筑起“橫向到邊、縱向到底”的電梯安全監管網絡，保障安全監管責任無縫對接、不留“死角”。 通過定區域、定人員、定責任的監管機制模式，進一步強化了監管人員的責任意識，下移安全監管工作重心。

另外，還需要增加特種設備監察員基礎知識培訓，隨著特種設備監管機構、監管人員的迅速增加，加大力度對特種設備監察員的基礎知識培訓，特種設備專業性較強，盡快培訓一批能夠熟練開展安全監察工作的合格特種設備監察員是當務之急。

五、電梯檢驗單位

電梯檢驗、檢測機構承擔電梯安全法定檢驗、技術鑒定和風險評估工作，檢驗、檢測中發現電梯存在嚴重事故隱患時，應及時告知相關單位，并立即向當地特種設備安全監督管理部門書面報告。強化企業自檢、優化檢驗機構法檢，明確并強化電梯制造、使用、維保單位的定期自行檢驗檢查，加強對企業檢驗檢測人員的管理，在企業自檢和檢驗機構法檢基礎上，爭取財政立項，對電梯安全狀況進行抽檢。

六、電梯乘客安全意識不強

電梯日益進入老百姓生活，但部分市民安全意識不強，對電梯的安全使用常識缺乏了解，不能按規定正確操作電梯，存在裝修垃圾未及時清理、強行闖入（出）電梯轎廂、嚴重超載、人為損壞內外電梯召喚裝置等行為。

七、電梯報廢制度

完善法規標準體系，電梯報廢強制標準盡快出臺，使任何拖延報廢、拒絕報廢的老舊電梯都不再有理由和借口。安監部門強制執行報廢電梯也有了強有力的標準和依據，讓那些超齡服役電梯退出人民的生活，更好地保障人民群眾安全。

把以上幾個環節存在的問題解決了，電梯安全穩定運行的問題也會迎刃而解，現代都市的生活才能真的做到方便快捷、安全舒適。

（作者單位：河北省辛集市質量技術監督局）