如何開展對特種設備作業人員的培訓

■文/李少東

如何開展對特種設備作業人員的培訓

■文/李少東

特種設備作業人員的培訓是關系特種設備安全運行的重要環節，本文結合作者近年來培訓工作的經驗，對目前特種設備作業人員培訓中存在的問題進行分析，以期提高培訓工作質量，提升作業人員操作技能與素質，從人的環節保障特種設備安全運行。

從監管環節來看，違規使用特別是違章作業仍是造成事故的主要原因，這也間接反映了企業對作業人員培訓工作認識的不足。針對特種設備作業人員培訓中存在的問題，筆者結合近年來從事特種設備培訓工作經驗進行淺析，以期能提高培訓質量，提升作業人員操作技能與素質，從而保障特種設備安全運行。

正面引導 加強使用單位培訓意識

目前，各企業就培訓的執行情況存在較大差異。國有、集體企業的執行情況要優于民營企業，一般國有、集體企業對特種設備作業人員的安全培訓和持證上崗，落實相關規定較為到位；而中小型民營企業重效益輕培訓的現象普遍存在。很多企業生產人員數量僅能保證生產任務的最低人數要求，無法抽調相關人員參加培訓，企業對從事特種設備作業人員主動申報培訓等工作缺少計劃性、主動性；同時中小型企業人員的流動性也導致了培訓人員的不確定性，而企業負責人為滿足最低持證數量要求，安排企業內部一些崗位較為穩定的如財務、管理人員參加作業人員培訓，這些導致特種設備作業人員的結構發生了很大變化，培訓達不到為生產安全服務的目標。

《特種設備安全法》就特種設備使用單位對特種設備作業人員進行特種設備安全培訓等做出了明確規定，特種設備安全培訓應當納入企業生產計劃當中，企業管理者應當充分認識到安全培訓的意義，遵守國家法規規定，擔負主體責任，根據實際工作需要，科學合理配備安全人員，保證培訓的質量與效果。

針對性培訓 同質化要求

隨著城鎮化發展，從事特種設備作業的人員，有外來務工人員或農民工人員，也有專業的產業工人，導致作業人員的結構構成發生了很大變化，文化水平、專業方向、工作經驗等方面存在較大差別。如果進行集中培訓，往往不能達到理想的一致性效果，即培訓的同質化要求。在培訓工作中，對不同的群體區別對待，結合各企業生產條件和人員構成，突出重點，有針對性進行培訓，是一種最為有效的培訓方法。

如對新進入崗位的特種設備作業人員，應全面進行特種設備相關法規、基礎知識、專業知識等方面的培訓教學；對于基礎較為薄弱的進城務工人員，應重點抓基礎培訓，包括設備基本屬性、基本操作和安全培訓等方面；而對于有經驗的從業人員，應側重宣貫更新的法規內容，同時偏重于案例教學，提高其預防事故和應急處理能力。

完善考核培訓體系 推進信息化建設

目前部分地區的特種設備作業人員培訓機構自身無專用實考設備，比如：起重機作業人員考核時租用工廠的起重機進行培訓考核，這種培訓方式對各學員的實踐操作學時進行嚴格控制，培訓效果較差，考核評估主觀性較強，很難對考核人員進行全面綜合評價。近年來，江蘇特檢無錫分院加大投入，依托全國特種設備作業人員考核基地，加強培訓基地的裝備載體建設，建立起鍋爐、起重機械、電梯及塔式起重機等專用實考設備，組織骨干力量編制考核大綱和考核題庫，根據培訓計劃有針對性地進行培訓工作，極大提升了培訓的效果。

這種培訓模式也存在一定不足，如：實際操作培訓中僅能提供基本的操作訓練，無法進行違章、事故及故障狀態演示等，無法培養學員處理各類典型故障的能力和技巧，同時實際操作考核能耗較大。隨著計算機技術的發展，國內外有些單位已經開始嘗試將虛擬仿真技術引入作業人員培訓系統，已有部分成功案例。韓國T S B公司研制的R M Q C（R a i l Mounted Quayside Simulator）具有訓練臺（激振系統、駕駛室控制系統）、教員臺（教練員系統、監視系統）和仿真模型（視覺系統、音響系統）等三個部分；香港大學研制成功imseCAVE系統，主要用來訓練使用者如何操控高空的碼頭起重機，將集裝箱送入港口及倉庫，是采用虛擬現實技術開發的完全沉浸式虛擬實景互動裝置，能呈現非常鮮明的立體3D模擬景象。

將虛擬仿真技術引入特種設備作業人員培訓系統開發中，給我國特種設備作業人員帶來新的方向，該領域有很大發展空間。浙江嘉興特檢院、湖南特檢所等單位已將“橋門式起重機虛擬仿真培訓系統”投入到培訓考核中，通過對學員的調查，該系統培訓效率高，有條件對起重機組成結構和工作原理進行深入學習，同時對一些實際操作中不允許的危險操作進行嘗試，進一步提高安全意識。

特種設備作業人員的培訓關系到特種設備的安全運行，培訓工作意義重大，培訓機構承擔的責任重大，只有企業重視，培訓機構認真履行職責，規范培訓過程，扎扎實實提高培訓質量，才能促進特種設備培訓工作健康穩定發展，保障特種設備安全。

（作者單位：江蘇省特種設備安全監督檢驗研究院無錫分院）

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特種設備是國民經濟建設的重要基礎設備和人們生活的重要基礎設施，截至2015年底，全國特種設備使用登記總量達1099.95萬臺，其中：鍋爐58.21萬臺，壓力容器340.41萬臺，電梯424.61萬臺，起重機械211.39萬臺，場（廠）內專用機動車輛63.19萬輛，大型游樂設施2.04萬臺（套），客運索道986條。另有：氣瓶1.4億只，壓力管道90萬公里。

2015年共發生特種設備事故257起，造成死亡278人，受傷320人。與2014年相比，事故起數減少26起，下降9.19%；死亡人數減少4人，同比下降1.42%；受傷人數減少10人，同比下降3.03%。

造成事故的原因：非法使用和為違章操作、操作不當182起，占70.82%；安全保護裝置失效或損壞36起，占14.10%；超期未檢或未按規定檢驗、維保不到位22起，占8.56%；非法制造及制造質量缺陷17起，占6.61%。