落實責任 高效履職

主講人：山東省蓬萊市市場監(jiān)督管理局局長 李憲堂

落實責任 高效履職

主講人：山東省蓬萊市市場監(jiān)督管理局局長 李憲堂

近年來，山東蓬萊市市場監(jiān)督管理局積極轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞“放、管、服”開展工作，在認真履行市場監(jiān)管職能的同時，放手搞活市場，積極服務企業(yè)，取得了新進展和新成績，被山東省文明辦授予“省級文明單位”稱號。

嚴格落實監(jiān)管責任

我們通過創(chuàng)新方法，針對生產(chǎn)和流通兩個環(huán)節(jié)，逐級落實監(jiān)管責任，不斷加大管理和執(zhí)法力度，高效推進各項工作取得了新進展。

為著力規(guī)范重點領(lǐng)域和行業(yè)，我局組織了生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)資、建材、汽車和配件、凈水器、兒童用品、車用調(diào)和油等專項整治，以及非法貨場、拼裝改裝車輛、危險化學品運輸、投資擔保企業(yè)等市場主體專項整治，開展了流通領(lǐng)域農(nóng)資、旅游、消防、成品油、煙花爆竹等市場專項整治，約談電信運營商、大型商場、超市、家電賣場等51家負責人并督促其簽訂誠信經(jīng)營承諾書。2015年，12315處結(jié)消費者舉報投訴42起，挽回經(jīng)濟損失7.39萬元。

為保障全市注冊登記的4401臺特種設(shè)備安全無事故，我們采取全面排查與重點整治相結(jié)合、專項工作與整體部署相結(jié)合的工作方式，確保安全監(jiān)察“橫向到邊、縱向到底”，掃除了“隱患死角”。我局先后組織游樂設(shè)施、電梯、液化氣鋼瓶、液氨等專項整治，督促企業(yè)落實安全主體責任；組織客運索道和液氨泄露應急救援演練，提高應對突發(fā)事件能力；對32家危化企業(yè)和80家涉氨企業(yè)進行重點檢查和整改，確保安全運營無事故。2015年，辦理特種設(shè)備注冊登記722臺、特種設(shè)備告知796臺（套），對305家單位使用的2384臺（套）特種設(shè)備進行了全面檢查，消除事故隱患60起，全市8大類特種設(shè)備定檢率均保持在95%以上。

提高規(guī)范化程度

我局將品牌打造與市場秩序維護相結(jié)合，瞄準標準化建設(shè)、名牌培育等領(lǐng)域，不斷提高行業(yè)、企業(yè)競爭力和市場規(guī)范化程度。

一是組織標準示范帶動。我們在農(nóng)業(yè)標準化方面，加快推進國家級蓬萊美麗鄉(xiāng)村綜合農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，收集有關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)、地方標準260余項，初步完成蓬萊美麗鄉(xiāng)村標準體系頂層設(shè)計；聯(lián)合市委新農(nóng)辦，根據(jù)蓬萊美麗鄉(xiāng)村“四美”創(chuàng)建要求，以“村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風民富生活美、村穩(wěn)民安和諧美”四大板塊，擬訂了20項具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村地方標準起草意見；參與起草制訂的《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)規(guī)范 第1部分：規(guī)劃編制指南》等6項山東省地方標準于今年1月1日正式發(fā)布實施；去年5月份，參加2015年度國家和省級農(nóng)業(yè)綜合標準化示范項目建設(shè)情況調(diào)度會議，在39家示范單位中期評估調(diào)度中得到綜合評分93.8分的最高評價。

在服務標準化方面，我們對蓬萊閣管理處和八仙過海旅游有限公司兩個國家級服務標準化試點單位進行了上門指導，全面調(diào)整完善企業(yè)的服務通用、服務保障和服務提供標準。蓬萊閣景區(qū)以94分的成績通過評估，八仙過海旅游有限公司通過中期評估。

在行業(yè)標準方面，我局牽頭起草的《鑄石耐磨球閥》和《鑄石耐磨閘閥》兩項行業(yè)標準于今年1月1日正式實施，填補了多年來國內(nèi)鑄石行業(yè)缺少相關(guān)標準的空白。

二是著力打造蓬萊品牌。2015年蓬萊市新增名牌產(chǎn)品1個、服務名牌2個，復評通過名牌產(chǎn)品3個、服務名牌2個，名牌總量繼續(xù)保持煙臺縣市區(qū)前列。蓬萊市市場監(jiān)督管理局配合旅游度假區(qū)完成了“全國濱海度假旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”綜合材料編寫，并于2015年12月順利通過“全國濱海度假旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”驗收，成為煙臺市第一個品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

大力為市場主體服務

我們在政府職能轉(zhuǎn)變上，大力開展“放、管、服”，圍繞產(chǎn)業(yè)培植和促進市場繁榮，立足自身職能，積極開展服務工作。為優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，我局借鑒杭州等地“個升企”方面的經(jīng)驗，出臺了“從事餐飲住宿個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)”有關(guān)扶持政策，指導幫助餐飲住宿業(yè)戶按程序升級為個人獨資企業(yè)，進一步提高了企業(yè)數(shù)量占比。在推進“三證合一”改革方面，我們成立了改革領(lǐng)導小組，重新梳理編制業(yè)務流程，主動與國稅、地稅等部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，提高了政府服務企業(yè)的水平。去年，蓬萊市新增市場主體5724戶，同比增長143.4%。

同時，我們通過組織企業(yè)年報公示，構(gòu)建了信用監(jiān)管體系。為保障企業(yè)利益，提高年報公示率，維護全市企業(yè)信用和質(zhì)量，我局通過電視、報紙等媒體宣傳解讀年報制度，并在各監(jiān)管所服務窗口設(shè)立年報專用窗口，增強了便民利民性。根據(jù)金融保險、石化、醫(yī)藥等集團企業(yè)特點，我們還組織了上門服務，面對面指導年報，極大提高了大型企業(yè)年報公示率。