內澇考問城市治理

“老天一咆哮，城市就內澇”。果然，今夏幾輪暴雨，大江南北多個城市就接連“看海”了。樓梯成“瀑布”、小區變“魚塘”、馬路現“涌泉”……各種夸張的內澇視頻在微信上流傳，引發人們對城市排水系統的空前關注。

城市內澇的背后，反映的是我國城市治理沒跟上發展步伐的問題。我國正在經歷世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。城市人口快速集聚，城市邊界不斷擴大，讓城市治理有點兒“跟不上趟兒”，一些問題隨之暴露，城市排水系統跟不上路面硬化速度，一遇大雨就積水斷路便是其中之一。

去年底召開的中央城市工作會議指出，城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標。有效解決一下大雨就積水斷路的問題，自然是城市工作的一項重要內容。如何盡快讓城市下雨不再“看海”？答好這道城市治理考題，統籌和精細化管理是兩大要點。

統籌規劃、協調推進，才能有效治內澇。

首先，地上地下要統籌規劃。地上興建高樓大廈、柏油馬路，地下管線就要相應升級改造，地下基礎設施要承載得起地上的變化，城市不能地上外表光鮮，地下“敗絮其中”。

其次，地下各管線間也要統籌規劃。一些城市現在還沒有一幅完整的地下管線地圖，更無從談及科學布局各類管線了，以至于有的局部區域雖然拓寬了排水管道，但雨水還是要從狹窄的末端老舊管道排出城市，雨量超載、雨水回流，前端寬敞的排水管道就發揮不了應有的作用。可見，城市治澇不能只是哪兒淹醫哪兒，還要通盤考慮。

另外，還要統籌城市生產、生活和生態。優良的人居環境要有足夠的綠地、水系，而這些恰恰是天然的蓄水池，整治河道、恢復濕地、建下凹綠地、改鋪透水磚……這些海綿城市工程既可排澇，又美化城市生態，一舉兩得。

政府各職能部門之間也要統籌管理。城市排水體系建設絕不僅是水務或住建部門一家的事兒，各部門不能各自為政、各管一攤，甚至互相推諉、互相拆臺。城市大雨后不成“海景城”，需要多部門密切配合，協同發力。

緩解城市內澇，也要注意加強城市精細化管理。

精細化管理，就是要加強城市設計，提倡城市修補。在小區綠地里埋一些蓄水模塊；在地鐵入口處砌一道擋水門檻；在地下車庫備些防水沙袋；給光面臺階加一道防滑條……這些低影響的小修小補工程，只要精心設計，見效短平快，也可以起到減少城市內澇損失的大作用。

精細化管理，還包括建立完善的城市應急機制。氣象預警、信息發布、應急指揮、搶險救援各環節都要形成預案。汛期來臨前要加強氣象監測，及時發布相關信息，并采用多種方式積極宣傳防災自救常識，同時備好救災力量。一旦發生內澇，能及時響應。

緩解城市內澇，還要盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。別往雨水箅子里倒垃圾；愛護城市綠地；發現危險路段及時撥打熱線電話……每一位市民，都可以是暢通城市排水系統的積極參與者；每一件舉手之勞的小事，積少成多，都可以發揮大作用。

我們期待，暴雨能夠成為加強城市基礎設施建設、促進城市管理水平提升的一個契機。

（據新華網 左婭/文）