統籌推進園區非公企業黨建工作1

不久前，中組部在福建廈門召開全國園區非公企業黨建工作座談會，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是關于非公企業黨建工作的重要指示精神，回顧總結全國非公企業黨建工作會議以來工作進展情況，交流推廣經驗，就以園區為龍頭抓非公企業黨建作出部署。本期繼續摘發本次會議上的交流發言材料。

落實中央全面從嚴治黨要求，圍繞省委治蜀興川決策部署，服務全省經濟社會發展大局，四川確立以園區黨建促非公企業黨建整體提升、促園區轉型發展的思路，統籌推動非公企業黨建工作。

高度重視，摸清家底，提高認識。省委3次召開產業園區工作會，每次都對園區非公企業黨建提出明確要求。2015年初，把園區非公企業黨建列入全省黨的建設制度改革實施方案。省委組織部會同12個省直部門組成課題組，開展為期半年的集中調研，形成專題報告。經摸排，全省各類園區非公企業占到企業總數的95.7%，園區以1%的土地面積貢獻了30%的GDP，創造了60%的新增就業崗位。園區已成為產業現代化的示范區、創新驅動發展的試驗區、社會治理現代化的先行區和產城融合發展的城鎮新區，是全省穩增長、轉方式、調結構的主戰場。加強園區非公企業黨建，為園區發展增添新能量、注入新活力，是組織工作義不容辭的責任。

深入研究，正視問題，找準短板。調研梳理出全省園區非公企業黨建存在以下突出問題：一是思想重視不夠。有的地方黨委對園區黨建不聞不問，有的園區黨（工）委重經濟輕黨建，有的出資人心存疑慮，擔心影響生產經營。二是管理體制不順。園區管理機構不統一，非公企業黨建牽頭抓總責任不明確，黨建工作機構上下不貫通。三是組織覆蓋不全。園區非公企業黨組織覆蓋率比全省平均低8個百分點，不少“口袋黨員”長期游離在組織管理之外。四是工作保障不力。企業黨務工作者數量少、待遇差、能力不足；經費缺少制度性保障，園區企業黨組織55%沒有固定活動經費、82%沒有單獨活動陣地。這就要求必須堅持問題導向，聚焦責任落實，加大投入，構建大園區大黨建工作格局。

統籌謀劃，系統推進，整體提升。一是理順管理體制。全面推行地方黨委統一領導、組織部門牽頭協調、非公企業黨工委統籌負責、行業系統分類指導、園區黨工委具體落實的工作格局。目前，省市兩級和96%的縣組建了由組織部門牽頭的非公企業黨建工作機構。二是落實工作責任。要求各級黨委把園區非公企業黨建納入黨的建設總體布局、園區發展總體規劃。將其納入園區綜合考核評價指標體系，對排名靠后的進行約談。三是完善組織體系。推進園區各領域黨組織聯設、隊伍聯建、活動聯辦、陣地聯用、事務聯商。要求規范化管理的園區黨工委全部配備專職副書記，設立黨群工作部。結合園區實際靈活設置區域性綜合黨組織、產業鏈黨組織。四是充實黨務力量。把黨務人才納入全省園區干部人才隊伍建設規劃。從工商、稅務等部門選派4400余名黨員干部擔任黨建工作指導員，選派400余名機關優秀年輕干部到園區企業掛任第一書記，面向社會公開選聘園區企業黨組織書記700余名。積極發展符合條件的出資人入黨，近兩年，在出資人和管理層發展黨員1400余名、培養黨組織書記700余名。五是強化工作保障。要求各地把園區非公企業黨建經費納入年度財政預算，企業新建黨組織按照5000元標準補助啟動經費，組建后每年按一定標準進行財政補助。當前，各園區非公企業黨組織正在扎實開展“兩學一做”學習教育，努力為推動園區和企業發展集聚正能量，為全省經濟社會發展作出更大貢獻。