淺析加強工程監理中的安全管理

姜家金

摘要：工程監理制度在我國工程領域已實行了近二十年，隨著工程項目管理的新變化，安全管理問題已是工程監理重要組成部分。本文就監理單位與監理的安全責任與目標進行探討，并對加強工程監理中安全管理提出建議。

關鍵詞：建筑工程監理；安全管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）14-37-01

引言

加強安全管理是做好整體的安全工作的重要保證。監理單位和監理工程師在抓好施工現場安全管理工作時，應認真貫徹、深入領會安全檢查評分標準，并將安全管理付之實施。

1監理單位與監理的安全責任與目標

1.1監理單位的安全責任。一般地，監理單位的安全責任：

1.1.1切實貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，工程監理單位和監理工程師應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

1.1.2工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

1.1.3根據《安全條例》，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

1.2監理人員的安全目標。為達到確保所監理的工程項目在實施過程中不出現重大的傷亡事故，工程竣工后的產品符合設計要求并滿足結構、功能使用安全之目標，監理從幾個方面進行安全控制，包括：

1.2.1按《建設工程標準強制性條文》審閱工程設計圖紙、文件，檢查技術措施。以確保工程主體結構安全、功能使用安全、施工操作安全；

1.2.2審查《施工組織設計》中的安全管理制度和技術安全措施的完整性和可靠性；

1.2.3對施工過程中執行安全生產管理制度、技術措施、運作方法的落實情況作經常性的檢查，達到處處落實、件件可靠；

1.2.4結合《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）對施工現場進行經常性的檢查。

2加強工程監理中安全管理的建議

2.1規范安全管理工作。為了適應當前工程建設監理發展的需要，進一步完善規范建設工程監理行為，應盡快修編《建設工程監理規范》，增加安全管理方面的章節和內容，使安全管理工作規范化，便于監理人員在施工現場規范地操作，使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。

2.2加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況，建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班，使監理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式，提高監理人員的安全管理水平。

2.3建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的，具有強制性，這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責，承擔安全管理責任，規范安全管理行為。為此，監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度（如報告制度、檢查制度、獎罰制度等），把責任從上到下層層落實下去，對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。

2.4建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況，編制安全管理方案，建立安全管理機構，合理配備監理人員，明確相應職責，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設。

2.5將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制，已通過質量體系認證的企業，應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件，或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節，把安全管理置于程序文件中，并進行有效控制。

2.6加強與施工單位的協調。只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合，才可能控制重大安全事故的發生，確保工程建設順利完成。

2.7切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位，他們的生產行為是否規范，將直接關系到工程建設項目的安全生產全局，所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作，認真審查施工組織設計、專項安全施工方案，并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善，安全生產責任制是否落實，各種相關人員是否按規定持有效證件上崗，現場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實，是防止安全事故發生的必不可少的前提條件。此外，項目監理部根據項目工程特點，分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位，采取相應的監理手段和措施（相應的監理實施細則）進行控制。

2.8嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整，能夠反映出監理依法履行安全管理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題，總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是，對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有跟蹤整改、封閉記錄。

3結語

綜上所述，安全生產是企業的頭等大事，如何完善隊伍建設和推動安全標準化法制建設，是當前及今后—個時候工程監理企業對工程建設安全監管的基礎性工作，對于我們實現安全管理模式創新具有非常重要的意義，值得我們不斷深入地研究和探討。