大同市城區道路交通擁堵特征分析及改善對策

劉福平

（上海市政交通設計研究院有限公司，上海市 200030）

大同市城區道路交通擁堵特征分析及改善對策

劉福平

（上海市政交通設計研究院有限公司，上海市 200030）

隨著中國城鎮化、機動化進程不斷加快，以交通擁堵為代表的城市交通問題普遍成為困擾各大城市的難題。在總結大同市城區交通擁堵問題的主要類型及特點的基礎上，分析了造成大同市城區道路交通擁堵的主要原因，并從完善路網結構、提升道路功能定位、交叉口優化改造、加強交通管理、推行公交優先等方面提出針對性改善對策。

城區道路；交通擁堵；改善對策；大同市

0 引言

近年來，大同市致力于打造“一軸雙城、分開發展”的城市新格局，南環橋、興云橋、平城橋等橫跨御河橋梁的興建大大拓展了大同市的城市空間，也進一步提升并完善了大同市綜合交通體系。隨著社會經濟的持續發展，城市化進程加快，居民生活水平日益提高，大同市的私人汽車保有量正以20%以上的速度增長。出行需求的快速增長，使大同市城區的交通擁堵問題愈發嚴重。深入分析大同市城區交通擁堵特征及其產生原因，并結合現狀提出系統、完善、有針對性的交通改善對策顯得尤為迫切。

1 交通擁堵的量化指標

交通擁堵在城市中較為普遍，根據城市的規模不同、擁堵發生的地點不同、擁堵發生的時段不同，以及受擁堵的人群不同，擁堵的可接受程度也是不同的。交通擁堵程度的量化指標能夠為決策者鑒別擁堵原因、選擇疏散措施提供理論依據。

發達國家對交通擁堵的量化主要有下面三種方式：

（1）德克薩斯州交通學會依據行駛時間指標對擁堵進行量化。車輛在同一路段上的實際行駛時間與自由流狀態下的行駛時間之比定義為行駛時間指標。判定發生了交通擁堵的條件是：行駛時間指標大于某一設定的閾值。由于城市的規模有大有小，所以行駛時間指標的閾值也有大有小。

（2）美國交通管理部門根據實際車流量與道路通行能力的比值，將道路服務水平分為A到F六個等級。在弗吉尼亞州，當道路服務水平處于D級，且實際車流量與道路通行能力的比值小于0.77時，認為此時道路上的交通流是高密度且穩定的。當道路服務水平到達E級的時候，交通流運行狀況開始惡化，道路上出現擁堵現象。

（3）芝加哥運輸部將30%的車道占有率或者更大的5 min車道占有率所對應的交通狀態定義為交通擁堵[1]。

我國《公路工程技術標準》（JTG B01—2014）修訂過程中依據專題研究結果，采用飽和度（V/C）值來衡量交通流擁擠程度，并作為評價服務水平的主要指標，同時采用小客車實際行駛速度與自由流速度之差作為次要評價指標，將服務水平分為六級，分別代表一定運行條件下駕駛員的感受[2]。

城市道路標準系統中除快速路外，其余等級道路通行能力和服務水平的分析、評價尚未有成熟的研究成果。《城市道路工程設計規范》（CJJ 37—2012）中只提出了設計要求，未給出具體的分析方法和內容。目前采用美國《道路通行能力手冊》中的相關內容，即前文所提：根據實際車流量與道路通行能力的比值，將道路服務水平分為A到F六個等級[3]。

2 大同市城區交通擁堵特征

2015年末大同市常住人口約340.64萬,機動車保有量約50.46萬輛，比2014年增長11.3%[4]。目前大同市城區道路網的主要交通擁堵特征可分為三點：

（1）通勤時間主要干路嚴重擁堵。根據目前交通流量觀測數據，大同市主要擁堵時段在早高峰7:30-8:30及晚高峰5:30-7:00。觀測的49個點位中，高峰雙向交通量超過3 500 pcu/h的路段占33%，且主要集中于城區的南部區域。城區東西向主要干道的擁堵程度相對嚴重。流量較高的迎賓街和北都街，高峰部分區段雙向交通量分別達到3 990 pcu/h和3 600 pcu/h，其中迎賓街的云中路—魏都大道段由西向東方向的飽和度超過0.9，永泰南路—友誼路段由東向西方向的飽和度達到0.94，北都街的永泰南路—魏都大道段由東向西方向的飽和度也達到0.86。表1為主要道路實測流量及飽和度。

由觀測數據可知，城區交通擁堵呈現明顯的時段性，即主要出現于早、晚高峰時段通勤需求比較集中的交通走廊。

（2）部分重要路網節點的擁堵。通過對城區主要干道的交叉口節點進行交通流量觀測，發現部分交叉口擁堵特別嚴重，成為路網交通運行的瓶頸。此類擁堵集中于道路網的關鍵部位，且容易呈現“點—線—面”蔓延的趨勢，即由交叉口的擁堵影響到與之相關聯的路段和相鄰的交叉口，甚至構成區域性交通擁堵，影響整個路網功能效率的發揮。交叉口流量及飽和度分析數據見表2、表3。

3 大同市城區交通擁堵原因分析

3.1 路網結構不健全，干道交通壓力大

目前，大同市人均道路面積達到15.5 m2/人，而城市道路交通規范中規定城市人均道路面積宜為7～15 m2/人，大同市的指標已經達到上限，但城區的道路密度不高，僅為3.3 km/km2，為規范的下限值[5]。由數據可知，大同城區的道路網密度較低，但道路面積率較高，說明道路紅線寬度普遍較寬，道路建設采用的是“寬馬路低密度”的發展模式。

城區目前路網中次干路、支路較為缺乏，“微循環”不暢。由于歷史原因，大同市城區各街區之間聯系路網多是自然生長，畸形路口多，且因拆遷限制，道路“丁字路”、“錯口路”較多，城區道路網絡呈碎片化。

路網結構不健全，路網密度不合理，很多短距離交通也需要通過主干路來解決，導致路網通達性差，幾條主要干道交通壓力大，整體通行能力受影響。

表3 迎賓街-魏都大道交叉口流量及飽和度

3.2 古城阻隔對區域交通影響明顯

現存大同古城位于老城區的中心位置，由于出入古城區的通道有限，并且有保護要求，古城對于老城區道路網來說是天然的阻隔。需要穿越古城的機動車大多從古城周邊繞行，東西向交通易集中在南部北都街、迎賓街上，又與城市行政、商業中心等相重合，導致古城周邊道路的交通壓力增大。同時，區域路網自身還存在一些問題，比如，北都街、平城街古城段的車道規模均由標準雙向8車道斷面縮窄至雙向4車道，形成一段明顯的交通瓶頸，大大影響了區域交通的通行效率。從目前交通量調查的結果可以看出，高峰期間魏都大道、平城街、北都街、御河西路已經出現不同程度的擁堵現象。圖1為古城阻隔對區域交通影響圖。

圖1 古城阻隔對區域交通影響圖

3.3 交叉口渠化存在優化空間

目前，大同市主干路交叉口渠化主要有兩種形式：一是交叉口渠化一根車道，渠化展寬段長度為（60～80 m）+30 m；二是交叉口未設置渠化車道，部分路口在使用階段局部壓縮中央分隔帶以新辟一根左轉車道，辟筑長度約35～70 m。

根據流量分析及現場調查結果，造成交叉口交通擁堵的主要原因為：（1）交叉口渠化車道數量不夠，導致通行能力不足；（2）早晚高峰期左轉車道排隊長度均大于80 m，展寬段長度的不足導致左轉車道排隊時占用了直行車道，這也使得路段直行通行能力在交叉口損失較大，交叉口通行能力較低。對交叉口進行改造將有助于提高通行能力，緩解路網壓力。

3.4 行人過街、路側地塊出入口對干道交通影響較大

大同市主城區大部分道路兩側為商業、居住區。主城區目前尚未設置行人過街立體設施，如人行天橋、人形通道等。在魏都大道城南段、云中路、南環路、迎賓路、御河西路等主干路，行人過街均采用平面過街+信號燈的方式。干道上頻繁的紅綠燈數量增加了車輛的停車次數，嚴重影響車輛行駛。

因城市次干路、支路的缺乏，街區在主干路上的開口增加，車輛的出入也在一定程度上對主線車流造成干擾，導致道路通行能力的下降。

3.5 道路交通秩序混亂

馬路市場、占路擺攤情況較多。文明交通自覺性不足，機動車不良駕駛習慣、行人亂穿馬路等都極大地影響了交通秩序，降低了通行能力。電動車無序發展，成為影響交通秩序的首要因素。

4 針對性改善對策

4.1 完善路網結構

（1）打通干路瓶頸段。平城街和北都街由于瓶頸路段的存在，目前的實際通行能力只相當于一條雙向4車道的次干路。將這段瓶頸打通，實現平城街、北都街全線雙向8車道將有助于古城周邊道路網的交通疏解。

（2）盡快完成開源橋。開源橋的建成，能夠很好地分流城區與御東新區之間的車流，迎賓街、南環路與魏都大道(北都街—南環路段)的交通壓力均能得到有效緩解。

（3）完善次干路及支路路網。大同市近年來的建設卓有成效，城區的路網骨架已經形成。從前述分析可知，大同城區道路次干路及支路存在“破碎”、“缺乏”情況。打通斷頭路，加大城區內支路改造，提高低等級道路密度，改善道路微循環，是疏解交通行之有效的手段。

（4）適當利用小區道路。經現場走訪，因歷史原因，城區內支路網大多穿越已建小區，沿線涉及拆遷量較大，建設難度較大。但是，在一些面積較大、通行條件較好的小區，可適當利用內部道路形成微循環，避免所有出行車輛直接進入主干路，可緩解干道交通壓力。

4.2 優化道路功能定位，提升重要道路容量

根據大同市綜合交通規劃，北環街及開源街遠期規劃為快速路。通過路網分析，魏都大道、御河西路作為古城兩側重要的交通性主干路，其道路斷面通行能力受到平面交叉口的影響，難以滿足古城周邊車流通行的要求。可結合快速環路規劃，優化這兩條路的功能定位，將其進行準快速路化改造，即將這兩條路沿線的主要平面交叉口均改造成簡易立體交叉，分離主線直行車流，可系統提高其通行能力及運行速度。

迎賓街目前為雙向6車道，因目前條件限制難以改造為準快速路，可考慮將其斷面擴容為雙向8車道以提升其通行能力（見圖2）。

圖2 道路功能定位提升示意圖

4.3 根據流量分析進行交叉口優化改造

在城市道路交通管理中，交叉口的管理歷來是重點和難點。城市道路交叉口是城市道路系統的主要組成部分，是城市道路上各類交通匯合、轉換、通過的地點，是城市道路網最常見的瓶頸。交叉口的交通運行狀況對整個路網的交通運行起著至關重要的作用。典型城市的研究結果表明，若道路網中的所有平面交叉口進行渠化，則路網容量可以提高40%～50%。

由上文分析知，大同城區目前道路交叉口存在兩個問題：渠化車道不足及車道展寬長度不夠。由此，可采取的針對性改造措施有兩條：

（1）根據流量分析結果增加渠化車道數，例如迎賓街—永泰南路的改造（見表4）。

表4 迎賓街-永泰南路交叉口改造前后飽和度

（2）根據現狀調查結果增加展寬段長度。

根據現場觀測結果，城區主要交叉口高峰期間左轉車道排隊長度達150～300 m，改造時可將交叉口渠化長度增加至120～150 m（具體應根據現場地塊開口、公交車站、其他構筑物情況確定），以減少對直行車流的干擾。

4.4 十字路口改為“丁”字，增加行人過街設施

（1）對信號燈設置密集的干路進行橫向道路封堵改造，將部分支路與主干路路口由十字改為“丁”字，交叉口交通組織為右進右出。左轉車輛可通過設置掉頭車道解決，在有條件的情況下，也可利用地塊間道路形成微循環，左轉車輛通過平面立交的方式繞行。

（2）增加城區內人群密集地區的立體過街設施，減少過街行人對車流的干擾。同時在人流量稀少的路段行人二次過街處，可將紅綠信號燈改為黃閃以提高車輛通行效率。

4.5 加強交通管理

“建”、“管”結合，加強交通管理，對機動車、電動車、行人違章嚴格執法，加強停車管理，開展文明交通宣傳教育活動。

4.6 全面推行公交優先

（1）規劃優先

對規劃確定的公交停車保養場、樞紐站、首末站等公交項目用地，嚴格按照規劃進行控制，優先保證城市公共交通項目用地。嚴厲查處違反規劃、侵占公共交通基礎設施建設用地、改變土地用途的行為，保證優先發展城市公共交通的需要。

（2）財政優先

將公交場站、公交專用道和公交港灣站等建設項目納入每年的城市建設投資計劃，建設資金根據項目情況給予全額投資或資金補助。對企業購置公交車輛、公交智能化建設給予必要的資金支持和優惠政策。對于實行低票價、完成政府指令性任務、承擔老年人減免票等社會公益服務形成的公交企業政策性虧損，市財政每年將合理界定和計算，并給予足額補貼。

（3）路權優先

在客流走廊上規劃設置公交專用道，對占用公交專用道、干擾公交車輛優先通行的社會車輛依法查處，確保公交車輛的專用路權。減少因道路禁左和單行對公交車輛的影響，取締公交站點前后影響公交車通行的占道停車。優化道路交叉口和信號系統的設置，減少公交車輛在道路交叉口的延誤。

5 結 語

城市發展所帶來的交通擁堵是所有城市必須面對的問題。城市路網現狀、規劃，以及建設程度的不同，交通擁堵的特征與解決方式也有所不同。城市交通擁堵復雜多樣，不能盲目依靠城市基礎建設，而應科學、嚴謹地對擁堵原因、本質進行分析，找準問題所在，才能對癥下藥。擁堵治理同時也是一項綜合性、系統性、長期性的工程，需要規劃、建設、管理、養護等部門共同努力，形成科學、系統、智能的交通循環體系，最大可能地提高城市路網的運營效率，減少城市擁堵。

[1]黃國浪.城市交通擁堵的識別與預測[D].西安：長安大學,2014.

[2]JTG B01-2014,公路工程技術標準[S].

[3]美國交通研究委員會.美國道路通行能力手冊[M].任福田，譯.北京：人民交通出版社,2007.

[4]大同市統計局,國家統計局大同調查隊.大同市2015年國民經濟和社會發展統計公報 [EB/OL].（2016-03-04）[2016-08-19]. 2016.http://www.dt.gov.cn/zwgk/gggs/201603/45113.html.

[5]GB50220-95，城市道路交通規劃設計規范[S].

圖11 北京路沿線節點交通組織示意圖

4 結 語

本文在對銀川濱河黃河大橋快速通道接線道路遠景年交通進行預判的基礎上，提出了提高接線道路交通疏解能力的措施和方案，可提高大橋快速通道的交通運行效率，使該通道的交通功能能夠充分發揮。另外，該研究成果充分考慮了方案實施的必要性及可行性，可為銀川相關城市規劃和建設部門提供決策支持，同時也可為我國其他同類城市快速通道的規劃建設提供借鑒。

參考文獻：

[1]中交公路規劃設計院有限公司.銀川濱河黃河大橋及北京路延伸道路工程初步設計報告[R].北京：中交公路規劃設計院有限公司，2014.

[2]上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司.銀川北京路延伸及濱河黃河大橋銜接路網交通疏解方案研究報告[R].上海：上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司，2015.

U491.2+<65 文獻標志碼：B class="emphasis_bold">65 文獻標志碼：B 文章編號：1009-7716（2016）12-0004-0565 文獻標志碼：B

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10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.12.002

2016-08-19

劉福平（1982-），男，江西上饒人，工程師，從事道路工程設計工作。