基于AHP方法在大學生黨員發展對象確定中的應用

張良

[摘要]確定發展對象是新細則下黨員發展工作中重要的一個環節，對保證大學生黨員發展質量起著至關重要的作用。本文根據發展黨員工作新細則的要求，將大學生黨員發展對象評價指標具體化和量化并將定性與定量相結合，通過層次分析法確定各項權重系數并通過計算得出個入黨積極分子評價分值。運用該方法能較全面、合理、科學、有效、準確的衡量擬發展對象的綜合素質并最終確定符合條件的發展對象，同時對保障大學生黨員發展質量及建立質量保障體系有重要借鑒作用。

[關鍵詞]大學生；黨員發展對象；層次分析法（AHP）

2014年下半年以來，各高等學校按照中央組織部頒發的發展黨員新細則（以下簡稱新細則），在大學生黨員發展工作上不斷落實十六字方針的總要求。高校在大學生黨員發展工作方面，與以往相比更加注重發展的質量，與此同時保持了大學生黨員隊伍的適度規模，這也更加有利于黨員隊伍的純潔性建設。當然，要落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，就要注重發展過程中的培養教育，在思想入黨上下足功夫，從源頭上把好“入口關”。與舊細則相比，新的工作細則增加了關于“發展對象的確定和考察”部分，這凸顯了發展對象的確定和考察在大黨員發展過程中的重要性，同時明確了轉為發展對象的前提條件必須是“在基本具備黨員條件”基礎上，不是任何年限夠的積極分子都可以轉為發展對象，是需要考察的。

一、新形勢下高校學生黨員發展工作基本程序

新形勢下，高校在大學生黨員發展工作上更加注重質量，在抓好啟蒙教育的同時，在程序上也更加的規范。按照黨員發展的程序，一般分為五個階段：一是入黨申請人。根據新細則要求，黨組織在入黨申請人正式遞交申請書之后一個月內，派專人同大學生申請人談話，了解其基本情況；二是入黨積極分子。大學生入黨申請人一般要經其所在團組織通過民主“推優”的程序、經所在黨支部考察確定為人黨積極分子，在確定為積極分子之后所在黨組織要為其指定一至兩名正式黨員作為其培養聯系人，在考察期內黨支部對其每半年考察一次并組織參加院（系）分黨校學習；三是發展對象。對于一年以上培養教育的入黨積極分子，所在學生黨支部在聽取培養聯系人、師生黨員、群眾意見以及民主測評、政治審查、公示的基礎上，對基本具備黨員條件的入黨積極分子確定為發展對象，并送校黨校培訓學習；四是預備黨員。黨支部召開支部黨員大會接收黨員，在上級組織批準后成為預備黨員并編入支部過組織生活；五是正式黨員。預備黨員經過一年的預備期，在接受組織的考察、測評、征求群眾意見以及公示無異議后才能按期轉正。正式黨員仍然需要接受黨組織在思想、學習、工作、生活等各方面的綜合考察。在這五個階段中，發展對象的確定顯得尤其重要，它是既是大學生發展黨員工作中至關重要的一個環節，同時也起著把好“入口關”以保障質量這一黨員發展工作生命線的作用。

二、新形勢下高校學生黨員發展對象確定中存在的問題

在新細則頒布后的新形勢下，高校在大學生黨員發展工作方面呈現出結構更加優化，質量明顯提高、增速繼續放緩的新局面。這是可喜的一面，但是我們也要看到大學生黨員發展工作中也仍然存在一些較為突出的問題。我們在嚴格按照黨章和新細則發展黨員的同時，不難發現，黨章和新細則對發展黨員的標準方面是涵蓋社會各階層的，其標準具有概括性多、原則性強、定性條、主觀指標多但是針對性弱、定量條件少、客觀指標少的特點。因此，這就對工作中在高校一線的黨務工作者提出了更高的要求。

目前，一些高校基層黨務工作者業務水平岑差不齊的現象仍然存在，加之評價標準的針對性不強，這無疑使得在發展對象的確定過程中產生對標準把握不到位的情況，從而產生不公平和導向性問題，影響黨員發展的總體工作和質量。同時，我們一些基層組織在確定發展對象考察過程中不夠全面，有的存在重視專業學習情況忽視政治學習與社會實踐，有的存在重視社會工作，輕專業學習的問題，有的則按照基層組織負責人的喜好發展黨員，負責人換了標準也換了。這樣就出現了一些大學生黨員，在某些方面很好在某些方面卻比較欠缺的情況，導致群眾認可度不高，發揮作用和先鋒模范作用不凸顯。這就要求我們在大學生黨員發展對象的確定過程中，要結合大學生的實際情況，從他們的思想素質、文化素質、能力素質、發揮作用等方面對他們進行定性和定量的分析，綜合而全面的進行評價。

三、高校大學生黨員發展對象確定的AHP模型的構建

層次分析法（Analytc Hierarchy Process，AHP）是美國著名的運籌學家T.L.Saaty于20世紀70年代中期提出的一種定性與定量分析相結合的多準則決策方法。層次分析法的優點在于能將人們的思維過程數學化、系統化使人容易接受，特別適合于人的定性判斷起重要作用、對決策結果難于直接準確計量的問題。層次分析法在經濟、國防、社會和教育等諸多領域都得到了廣泛應用。因此，利用層次分析法可以有效地解決在大學生黨員發展過程中發展對象確定所碰到的難題。

（一）構建高校大學生黨員發展對象評價指標體系與模型

大學生黨員發展對象評價指標的選取是否合理、量化是否符合實際直接影響評價結果的可信度。眾所周知，大學生入黨積極分子的考察因素是多方面的，要從中篩選出合理、有效的指標應該要遵循以下原則：一是全面性，所選指標要能體現大學生入黨積極分子主體情況，能反映她們的綜合素質；二是科學性，所選指標要真實體現新形勢下黨組織對大學生黨員素質的具體要求；三是可操作性，要考慮指標能夠獲取、同時可以進行量化；四是相互獨立性，也就是要避免指標間有重復，影響真實權重的分配與最后結果的可信度。

為了讓大學生黨員發展對象指標選取更加全面、科學、有效、真實地反映被考察對象的綜合素質，我們可以成立專門的黨員發展對象評價小組，邀請學校、院（系）、黨支部長期從事大學生黨建工作的專家依據以上原則確定評價的指標并建立層次分析模型。

例如：F高校在建立的確定發展對象層次分析模型以及指標體系中，將思想素質、文化素質、能力素質和發揮作用四個因素列為一級指標，同時根據學校對發展對象的要求，將思想匯報、政治理論學習、入黨公開答辯、獎懲（綜合類）列為思想素質這個一級指標下的二級指標；將計算機及外語等通過情況、專業獲獎、學業排名（本專業）、分黨校學習情況列為文化素質這個一級指標下的二級指標；將人際交往能力、社會工作職務、青年志愿者等社會參與度、綜合素質測評專業排名等列為能力素質這個一級指標下的二級指標；將身心素質及生活態度、遵守紀律、承擔組織任務及完成情況、黨內外群眾意見測評情況列為發揮作用這個一級指標下的二級指標。同時，根據16個二級指標制訂出具體可操作的評分標準（可按照百分制進行量化）。

（二）確定因素相對重要度并構建判斷矩陣，一致性檢驗、計算權重

我們這里所指的黨員發展對象的遞階層次結構，是以上文中提到的F高校的層次分析模型及其指標體系為例，并根據常用的1-9標度法對各層指標進行合理化對比，建立判斷矩陣。例如，F高校所建立的指標矩陣包括一個一級指標判斷矩陣和四個二級判斷矩陣。然后，利用MATLAB計算機軟件程序進行計算，得出最終的各指標層權重。同時，還要對計算結果進行一致性檢驗，得出一致性CR值。按照矩陣特征根等計算方法，經過系列計算得出一級、二級指標各準則層CR值，當各CR值小于0.1時，則都通過了檢驗。

（三）組合權重系數的確定

我們可將大學生黨員發展對象一級指標因素相對于評價目標的排序權重向量設為p1=（p11，p21，…，pml）T，二級指標因素相對于一級指標因素的排序權重向量是pj2=（p21j，p22j，…，p2mj）（j=1，2，…，m）。令p2=（p12，p22，…，pm2），則第二級n個指標因素相對于評價目標的組合權重向量為p=p2·p1，按此方法，大學生黨員發展對象評價指標因素組合權重計算結果。

四、實證研究

我們仍然以F高校為例，在考察發展對象的時候，可以實行對發展對象指標進行量化，由大學生黨員發展對象評價小組對入黨積極分子的各項素質打分，在層次分析法確定的各項素質指標權重的基礎上，通過計算最終得出評價結果并根據量化結果進行最終定性和定量評價。然后，考察小組可根據組織發展計劃以及積分排名，將符合條件的入黨積極分子作為擬確定發展對象交其所在黨組織討論。我們以F高校考察對象學生會副主席A同學為例，根據16個二級指標的評分標準對其進行打分具體如下：

思想素質：思想匯報（95分）、政治理論學習（88分）、入黨公開答辯（92分）、獎懲（綜合類）（91分）。

文化素質：計算機及外語等通過情況（70分）、專業獲獎（86分）、學業排名（本專業）（85分）、分黨校學習情況（94分）。

能力素質：人際交往能力（86）、社會工作職務（90分）、青年志愿者等社會參與度（88分）、綜合素質測評專業排名（96分）。

發揮作用：身心素質及生活態度（96分）、遵守紀律（93分）、承擔組織任務及完成情況（87分）、黨內外群眾意見測評情況（95分）。

將上述各指標所得分數，乘以權重值，求和，進行計算得出A同學的分數295.89分。以此為例計算其他同學的分數，我們可以將所有被考察對象按照得分高低進行先后排名，按照組織發展計劃選出滿足條件的入黨積極分子供黨組織討論并確定發展對象。

這里特別要指出的是，在發展黨員過程中不論是入黨積極分子還是發展對象的確定，在選取各項指標是都應當根據各自學校及專業的實際情況來制訂各項指標。然后，運用AHP方法的步驟計算相應權值、總分以及進行排名來確定人選，這樣更能體現針對性、差異性、科學性與公平性。

運用層次分析法（AHP）來確定大學生黨員發展對象的方法與經驗同樣可以運用到入黨積極分子的確定、預備黨員的轉正工作中，這樣就可以建立起大學生黨員發展質量保障體系。從而體現新形勢下、特別是新細則頒布后黨組織對大學生黨員素質的總體素質，更具具有時代性、時效性，也有利于保證大學生黨員發展的質量以及其作用的發揮。通過AHP方法所建立起來的定性與定量相結合的評估機制，能夠有效做到全面科學的對大學生黨員綜合素質進行測評，真正做到把好大學生發展黨員“入口關”，保證質量這一黨員發展生命線。