陜西公共圖書館服務聯盟及資源共享情況調查報告*

（首都圖書館，北京100021）

陜西公共圖書館服務聯盟及資源共享情況調查報告*

武克涵

（首都圖書館，北京100021）

“從抱團取暖，到形成合力”是現階段陜西公共圖書館服務聯盟的發展理念，陜西省圖書館在提升聯盟領導力和信任度的同時，調動成員館的積極性和參與度，并以求同存異的方法保持成員館的個體獨立性，使聯盟取得了實際效益。

陜西公共圖書館服務聯盟；圖書館聯盟；資源共享

1 陜西公共圖書館服務聯盟概況

1.1 聯盟創建

近年來，在公共文化服務體系建設諸項政策及各項重點文化工程的強力助推下，陜西省公共圖書館事業有了長足的發展，但同時也還存在一些問題，如不同級別圖書館文獻資源建設不到位，建設方法各異且無共享機制；計算機技術應用普遍落后；館際協調不到位等。為了充分發揮全省公共圖書館事業發展中的領頭羊作用，陜西省圖書館在完成全省文獻信息資源共享工程VPN專網基礎上，積極策劃并與咸陽市圖書館組織開展了聯合編目試點工作，共同使用陜西省圖書館的編目系統，并在此基礎上，牽頭草擬了合作章程，著手搭建組織機構。2010年12月1日在咸陽召開的“全省市級以上公共圖書館館長（擴大）聯席會議”上，各方討論通過了《陜西公共圖書館服務聯盟章程》，標志著“陜西公共圖書館服務聯盟”正式成立。

1.2 聯盟現狀

截至2015年1月，陜西公共圖書館服務聯盟共發展聯盟成員館6批，由最初的6家公共圖書館增加到105家公共圖書館，占全省公共圖書館的93.75%；加入聯盟聯合編目的成員館從最初的2家增至91家，占全省公共圖書館總數的81.25%；已有61家成員館先后開通了聯盟外借系統，對外開辦聯盟借閱服務。聯盟同時開展聯盟數字資源共建共享、聯盟技術服務、地方文獻資源聯合征集、地方特色數據庫建設、聯合參考咨詢服務、聯盟教育培訓、聯盟閱讀推廣及講座、展覽等服務，現階段各方面工作開展平穩有序。

1.3管理機構

陜西公共圖書館服務聯盟成立了三大機構：聯盟建設指導委員會、聯盟工作委員會及其下屬的“一辦九組”，分別履行不同層級的職能工作，如圖1所示。聯盟建設指導委員會負責指導和規劃聯盟工作，保障和分配聯盟經費，由陜西省圖書館和陜西省文化廳擔任。聯盟工作委員會下設3個層次，分別由陜西省圖書館相關部門主任、聯盟委員館（包括10個地市級圖書館和楊凌示范區圖書館）以及聯盟成員館工作組擔任。聯盟“一辦九組”由1個聯盟辦公室和9個專業工作組組成，提供業務服務指導和協調工作。

聯盟管理部門通常一年舉行兩次聯盟會議，上半年召開由聯盟委員館館長等參加的“全省市級以上公共圖書館館長（擴大）聯席會議”，部署聯盟全年工作，議決聯盟重大事項；下半年召開由所有聯盟成員館館長參加的年度“陜西公共圖書館服務聯盟工作會議”，全面總結聯盟本年度工作，安排聯盟次年工作，并對當年涌現出的聯盟工作先進集體和個人進行表彰。從2010年12月至2016年10月，聯盟共舉行10次重要會議。除例行會議以外，聯盟工委及其下屬組、辦根據聯盟不同的業務分工分別組建了聯合編目、聯盟借閱、地方文獻聯合征集、閱讀推廣聯合服務等不同的聯盟QQ工作群組，大家通過網絡實時交流平臺傳達工作信息，探討工作心得，分享成功案例，交流頻繁。這種有效的溝通機制促進了聯盟信息的傳達與反饋更加通暢、高效。

圖1 陜西公共圖書館服務聯盟管理組織架構

1.4 經費保障

由于陜西公共圖書館服務聯盟目前還不是獨立法人單位，所以聯盟沒有獨立賬戶。目前聯盟運行主要依靠省級財政下撥的聯盟工作專項經費支持，2012年-2015年，省財政共計撥付聯盟專項經費300萬元用于聯盟會議籌備、聯盟設施購置、聯盟成員館聯合編目回溯建庫補助、地方特色數據庫建設、聯盟巡講、巡展、閱讀推廣及其日常辦公等相關開支；省文化廳每年另行撥付30萬元支持聯盟開展業務培訓活動。聯盟所屬各級市、縣圖書館雖屬全省服務共同體范疇，但因不同行政隸屬關系，經費由地方財政支持。目前，地方財政部門尚未對市、縣公共圖書館提供聯盟工作專項經費支持，地方圖書館參與聯盟活動所需經費，除依靠陜西省圖書館支持之外，各館主動爭取地方財政支持及館內業務經費調劑也是聯盟經費籌措的重要途徑。

1.5 管理與評估

為了檢驗聯盟的服務能力和運行水平，聯盟設有聯盟工作考核獎勵機制。聯盟各組通過系統運行報表及業務統計制度，定期收集匯總成員館階段工作成績及其統計數據，聯盟工委辦公室通過兩月—期的《聯盟工作簡報》實時發布各館工作動態及專項工作統計結果，推廣優秀服務案例，經過打分、排名和評審后給予表彰及獎勵。此外，聯盟每年組織一次聯盟工作綜合調查，同時根據建設需要適時組織開展聯盟專項工作調查，以及時摸清基層圖書館發展動態與需求，把握聯盟發展方向，從而有力地指導聯盟工作。

2 陜西公共圖書館服務聯盟主要服務

2.1業務服務

聯合編目服務。服務組織管理機構設在陜西省圖書館采編部，負責協調全省聯合編目相關業務。目前，加入聯合編目的圖書館有91家（其中開通聯合編目系統并啟動回溯建庫的成員館58家），成員館（不含陜西省圖書館）共計添加281萬余冊館藏圖書數據，聯合編目回溯建庫工作由各成員館在陜西省圖書館培訓、指導基礎上，由各館依據《章程》自行開展；數據審校由省聯編中心統一負責。聯合編目所需經費主要由陜西省圖書館支持，財政予以一定補助。

文獻流通聯合服務。聯盟依托于陜西省圖書館以及全省112家各級公共圖書館面向全省開展館際互借和文獻提供服務。讀者通過聯盟聯合書目檢索系統查詢，以書面方式填寫館際互借申請表、文獻需求申請表，通過當地圖書館向聯盟文獻收藏館辦理館際互借和文獻提供手續。館際互借和文獻提供本身實行免費服務，資料往返郵寄、復印等工本費由讀者承擔。目前已有60家圖書面向讀者開通了聯盟借閱服務。

聯合教育培訓。聯盟教育培訓工作依托陜西省圖書館教育培訓部組織開展，其主要職能是根據聯盟建設、發展需要編制聯盟業務培訓與人才培養計劃，組織開展聯盟相關工作的各類業務培訓，受理聯盟業務培訓工作相關咨詢。自聯盟組建以來，先后組織開展包括館長崗位、聯合編目、地方文獻聯合征集、聯盟參考咨詢、閱讀推廣、專題片視頻拍攝等各類聯盟培訓20余次。

閱讀推廣。主要由陜西省圖書館閱讀推廣部及全省各級公共圖書館相關機構組成。主要職責是在了解讀者訴求的基礎上，有針對性地在聯盟內策劃和舉辦各種主題閱讀互動活動，同時借助大眾媒體力量推介圖書館的館藏資源和服務，吸引更多的讀者。2014年，包括聯盟策劃活動在內，市縣各級成員館累計開展形式多樣的閱讀推廣活動3 000余場次。

聯合參考咨詢。主要由陜西省圖書館參考咨詢部及全省各級公共圖書館相關人員組成。咨詢工作實行資源共享和免費服務原則，面向全社會提供決策信息、科研信息、社會信息服務等。提問者只需向系統網絡中任何一個圖書館提出請求，就可獲得全省各公共圖書館提供的網上參考咨詢和遠程文獻傳遞服務。

地方文獻聯合征集及地方特色數據庫聯合建設。主要職能為組織建立全省地方文獻出版信息溝通機制，關注地方文獻的出版、發行與保存動態，定期組織地方文獻征集人員業務培訓，通過各種途徑宣傳地方文獻征集；組織各成員館建立全省地方文獻書目信息數據庫，實現各成員館之間地方文獻資源的共建共享，為建立全省地方文獻收藏保障體系奠定基礎。現已出臺地方文獻征集協作相應管理辦法，在此基礎上以陜西省圖書館為核心，聯合相關成員館組織開展地方特色數據庫聯建工作。

講座展覽資源共享。主要由陜西省圖書館會展部負責。依托陜西省圖書館講座、展覽資源，打造具有陜西特色的講座展覽。聯盟巡展設有相應巡講辦法，講師費用陜西省圖書館承擔，落地由地方館承擔。

全省公共圖書館服務聯盟網站。陜西公共圖書館服務聯盟官方網站于2010年11月30日正式開通，網站除了綜合報道聯盟工作信息，開通成員館文獻查詢系統和聯合參考咨詢平臺之外，還掛接了包含陜西省圖書館及全省56家公共圖書館網站群和自媒體微博、微信系統。市縣成員館網站除了部分自建外，其余多數由陜西省圖書館無償幫建。網站群與陜西電信等社會力量合作，擬建成基礎效能強大，規模成體系的龐大形成資源發現系統。網站還借助運營商與手機綁定，將數字資源推廣普及到基層。

2.2 延伸服務

在上述主體業務之外，聯盟還在全省組織開展了其他社會信息互助服務，如為農民工服務、兩會服務等，擴展了服務領域，升級了原有的服務，以確保公眾享有平等的服務[1]。農民工服務項目中，以幫助農民工購買春運火車票影響較大。聯盟工委為此與陜西省圖書館、全國文化信息資源共享工程陜西省分中心合作，通過陜西省圖書館學會聯合發文，并制作海報動員全省圖書館工作者在廣場、社區、火車站等地廣泛宣傳，號召全省100余家聯盟成員館利用共享工程設施開辟專座，安排專門工作人員協助不熟悉計算機操作的農民工網上訂票。

3 陜西公共圖書館服務聯盟管理經驗

3.1從觀念上認同——調動成員積極性

一個龐大的聯盟體系的發展不僅需要強有力的領導，也需要成員館自發地積極配合，成員館從觀念上認同領頭羊，方能形成合力。倘若只依靠陜西省圖書館的力量，聯盟將難以為繼。所以調動成員館積極性，以鄉鎮圖書館可持續發展建設為基點，提升圖書館服務的輻射力和穿透力，使之成為聯盟發展的原動力至關重要。

陜西公共圖書館服務聯盟面向全省10市1區100余家公共圖書館展開服務，由于各地區經濟發展水平不均衡，圖書館之間實力差異較大，部分基層館面臨著自身發展困境。面對這種情況，陜西省圖書館采用“自身發展，帶動下級”的方式，在主動了解基層圖書館的困境和需求之后，給予其人財物的支持，在經費問題上打消顧慮，在業務上給予人員培訓指導，通過聯盟考核評優等激勵措施，激發基層館自發改造的積極性，創造機會帶動他們發展。比如，2013年全國第五次公共圖書館評估定級之前，陜西省圖書館開展了幫助基層館創建門戶網站的工作，有意向的基層館主動申報并提供相關資料，技術和費用全部由陜西省圖書館提供。現在已有40家基層圖書館借此機會申請聯建，達到了評級的要求，陜西省圖書館成功調動了基層館興建門戶網站的積極性。

3.2 保持成員館獨立性——加快統一建設

經過幾年的建設，陜西基層公共圖書館在數字化建設管理水平、文獻信息資源保障及其共享力度、服務效率上都有了明顯的統一發展。陜西擁有豐厚的歷史文化資源，地域文史、非物質文化遺產、旅游、文化經濟特色、產業信息項目等都可以成為圖書館內涵式發展的核心競爭力。陜西省圖書館在技術上給予基層館統一指導，也在觀念上培養基層館特色化的品牌發展意識，為基層館提供統一標準的技術與經費，促使基層館愿意依托聯盟資源，主動建設特色數據庫，由此逐步發展基層館的地方特色。陜西省圖書館的幫扶，既讓基層館盡快達到相對統一的運營水準，又使基層館保持了各自的特色優勢與獨立性。

4 結束語

在發展過程中，聯盟也還存在一些不足，如聯合編目工作中，個別成員館在文獻采購時過度追求低成本化，在一定程度上導致了編目作業困難；現階段聯盟體制、機制建設、績效評估和管理體制等相對還不夠完善，需要進一步規范化與提高；部分成員館的觀念意識有待提升等。從總體上看，陜西公共圖書館服務聯盟將諸多工作落到了實處，取得了顯著的社會效益，也獲取了寶貴的經驗：首先，聯盟領導集體公信力強，信任度高[2]，具有層級分明、高效運作的組織架構和暢通的交流渠道和空間，形成了有效的協調和運行機制，領導層溝通便利，基層反饋及時，實現了信息傳達與接受的良性循環；第二，聯盟的大型服務都編有可具操作性的《辦法》或《章程》，使工作開展與監管有章可循；第三，陜西公共圖書館服務聯盟主動了解基層館的困境和需求，無償提供援助，及時掃除障礙，創造轉變機遇，調動了基層館主動發展的積極性，從根本上提升了全省公共圖書館的觀念意識，促進了基層館的普遍發展，這也為將來地方基層館與聯盟的深度合作奠定堅實的基礎；第四，聯盟評估和反饋機制相對完善，相應的考核激勵機制促進了聯盟規范化運營，在實踐中不斷進步與完善。上述幾點，對于實現普遍均等的現代化圖書館服務目標具有重要的意義。

[1]王嵐.省域公共圖書館服務聯盟的構建——以陜西公共圖書館服務聯盟為例[J].河南圖書館學刊,2013(9):10-12.

[2]蘇安良.關于陜西公共圖書館服務聯盟相關問題的探討[J].當代圖書館.2012(1):51-53.

（編發：王域鋮）

Investigation Report of Shaanxi Public Library Service Consortia and the Resource Sharing

WU Ke-han
(Capital Library of China,Beijing 100021,China)

“Help each other,forming force”is the development philosophy of Shaanxi Public Library Service Consortia at the present stage.Shaanxi library improves the leadership,arouses the enthusiasm and keeps the personality of members.

Shaanxi Public Library Service Consortia,library consortium,resource sharing

G251

G251

A

2095-5197（2016）06-0008-04

武克涵（1989-），女，助理館員，在讀碩士研究生，研究方向：圖書館聯盟、圖書館傳播與營銷。

2016-09-02

*本文系國家社會科學基金項目“跨系統區域圖書館聯盟建設與發展研究”成果之一，項目編號：13BTQ002。