不斷強化旅級紀委正風肅紀功能作用

李德祥

隨著正風反腐逐步向基層延伸，旅級部隊風氣持續向上向好，官兵對管黨治黨嚴實硬的強勁態勢滿意度越來越高、獲得感越來越強，但正風肅紀“最后一公里”還沒有完全走實、打通，官兵身邊不正之風和“微腐敗”現象還不同程度存在。對此，旅級紀委必須牢記使命、扛起責任，把監督鏈融進部隊建設鏈、管理鏈，持續推動正風肅紀壓力向基層傳導，努力實現基層風氣的根本好轉。

一、著眼越來越嚴新態勢，旅級紀委必須扛起凝聚共識、深化認知的責任

當前，從上到下越來越緊、越往后越嚴的強烈信號已經十分明確，但一些基層官兵卻不夠敏感，特別在一些涉及敏感領域、敏感時段、敏感事務、敏感人員等方面處理上，還時常伴有頂風違紀、明知故犯的問題，各級違規違紀問題的通報，基層官兵所占的比重也越來越大。對此，旅級紀委要堅持在喚醒官兵內心自覺上發力，多行“治病救人常提醒”之舉，少干“等到秋后算總賬”之事，力爭不讓一個官兵在正風反腐的道路上掉隊、失足。一是感受大勢強自覺。要組織官兵認真學習習主席關于正風反腐的重要論述，深刻體悟習主席整綱肅紀、寸步不讓的堅定決心，深刻領悟習主席“抓作風建設千萬不能忽視了基層風氣建設”的科學論斷，深刻感悟習主席對各級紀委和紀檢監察機關履職盡責提出的殷切期望，努力使每一名官兵置身大環境、感知大趨勢；要常態開展“感受大勢、上下同緊、深化認識”系列活動，認真清理糾治“正風反腐與基層官兵無關”的思想認識和“上面九級風浪，下面紋絲不動”的傾向問題，讓“高壓嚴治就是常態”“正風反腐事關人人、人人有責”的觀念深入人心。二是深學法規明遵循。法規就是行動指南。對各類新規禁令，旅級紀委頭腦要特別清醒，應第一時間領悟內涵要義、界定規定邊界、細化負面清單，把什么能做、什么不能做搞得清清楚楚；紀委領導和成員應登臺輔導、宣傳引導，把法規解讀和行為引領結合起來，促使官兵知行合一。廣泛開展“學法、用法、守法”活動，讓“依法辦、不逾規”成為官兵心中的信仰，讓“法”成為官兵的保護傘。三是打造文化立導向。注重發揮廉政文化春風化雨、潤物無聲的熏陶作用，廣泛開展“學習思廉、單位倡廉、領導囑廉、同事助廉、家庭勸廉、用權諾廉、崗位踐廉、人人清廉”主題活動，通過開辦廉政講堂送上一服“清醒劑”，通過宣揚廉政典型唱響一首“正氣歌”，通過評選廉政家庭樹立一個“標示牌”，使官兵自覺涵養清白、清凈、清正、清爽的精神境界，立起以廉為榮、以貪為恥的良好導向。

二、著眼紀檢力量新變化，旅級紀委必須扛起推動“三轉”、健體強能的責任

改革重塑后，軍隊紀檢力量開始邁向實體化、專業化、聚合化的新層次，標志軍隊的正風肅紀走上快車道、站上新起點。旅級紀委肩負傳導壓力、深達末端的重任，必須盡快適應改革新格局，積極推進紀檢監察轉職能、轉方式、轉作風，真正把改革重塑的新優勢轉化為高壓嚴治的新動力。一要當好親臨一線的“指揮員”。旅級部隊成立紀檢監察科后，旅級紀委就成為名副其實的推進基層正風肅紀的“一線指揮部”。因此，必須準確把握自身定位，通過調動紀檢力量、整合機關力量、抓住基層“頭頭”、用好營連風氣監督員等辦法，順暢抓作風正風氣的“指揮鏈條”；必須科學框定職能范疇，認真梳理監督內容，把不該管的工作交還給職能部門，把“全面出擊”的不合時宜做法剔除掉，聚焦“主要戰場”，選好“主攻方向”，形成重拳出擊的震懾效果；必須定期“回頭看”，查漏補缺、除根斷源，不讓清理整治過的陣地“死灰復燃”。二要當好承上啟下的“聯絡員”。旅級紀委上有層層傳導的千鈞壓力，下有基層官兵的萬千訴求，是連天接地的關節點。要堅持上情快達，下情實報。對上級紀委，要及時溝通掌握最新指示要求和監督執紀重點，確保單位紀檢監察戰線思維層次緊跟上、不慢拍；對本級黨委，要積極分析并反映官兵訴求動態，助力黨委正確掌握部隊正風肅紀最新形勢；對基層營連，定期聽取官兵心聲，及時收集問題線索，有效掌握基層風氣的“基本面”。三要當好素質過硬的“戰斗員”。打鐵還需自身硬。作為旅級紀委成員和紀檢骨干，要始終貫徹“四鐵”和“忠誠干凈擔當”要求，努力做到政治上強，固牢信仰信念，堅定看齊追隨，上面只要有規定，下面必定有回應；業務上精，既讓自己成為懂財務、知工程、明福利的“政策通”，更要掌握準確的處理原則，用對用好“四種形態”，真正成為定性量紀的明白人；作風上實，牢固確立求真務實、敢于擔當、雷厲風行的好作風，變被動解決問題為主動防范問題，不怕得罪人，敢啃硬骨頭，做群眾信得過的執紀人；律己上嚴，堅持從身邊小事做起，從自身形象嚴起，干凈做人、清白做事、簡單生活，不斷積聚監督執紀的正能量。

三、著眼“微腐”整治新要求，旅級紀委必須扛起盯在末端、從嚴清理的責任

習主席指出，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，可謂“吸血”不多、其害如“虎”。對軍隊而言，“微腐敗”影響的是官兵和諧關系，銷蝕的是部隊凝聚力，阻礙的是改革強軍步伐，決不能“微”看，更不能“微”治，必須扛起擔當、真抓實干、久久為功。一是擰緊發條壓責任。責任就要擔當，有責就要作為。旅級紀委要堅持起步明責，對發現的“微腐敗”要通過表格化管理、賬單式認領，讓清晰的責任、整治的標準、嚴格的時限一目了然；堅持過程糾責，讓那些在整治過程中背手、甩手、揮手，就是自己不動手的干部出出丑、亮亮相，把責任壓實；堅持激勵強責，靈活表彰獎勵、推薦典型、選拔重用等辦法，激發官兵自主抓、深入糾的責任擔當。二是找準穴位抓清查。清理整治基層“微腐敗”，既要全面出擊、全面覆蓋，更要精準點穴、戳中神經。旅級紀委在用好新規禁令和各級負面清單的同時，應聚焦財務、采購、工程建設等行業領域，緊盯入黨考學、轉改士官、評功評獎等涉及官兵切身利益的敏感事務，打好聯合巡查、專項檢查、回頭再查的組合拳，徹底糾治處事不公看來頭、吃拿卡要搞交易、逢年過節發紅包、休假回來送特產等問題，使各類“微腐敗”無處藏身。要積極協調職能部門建立輪崗制、年限制、交接制，及時發現普遍性、傾向性矛盾問題，專門制定整改措施，提高整治的實效性。三是硬起手腕嚴問責。始終堅持從嚴從實、較真碰硬，瞪起眼睛、敢唱黑臉，嚴肅追究清理整治中失責瀆職等行為。對有輕微違紀事實的官兵，要用好誡勉談話、組織調整、批評教育等手段，大喝一聲、猛擊一掌，真正提醒拉袖、治病救人；對違規違紀的官兵，嚴格按照規定程序，認真落實處分決定，絕不搞下不為例、姑息遷就；對頂風違紀、屢教不改的官兵，要痛下決心、重拳出擊，做到問責一個、警醒一片。

四、著眼官兵滿意新需求，旅級紀委必須扛起發揚民主、解決問題的責任

風氣好不好，官兵來參與；風氣正不正，官兵說了算。旅級紀委要深入一線、深知兵情，把官兵的滿意度獲得感作為根本標尺，依靠官兵正風氣，服務官兵聚人氣，真正讓正風肅紀在基層落地生根。一是提升民主質效。旅級紀委要堅持抓好提升官兵民主素養和順暢各類民主渠道這兩手，兩手都要硬，既鼓勵官兵積極提供問題線索，又能夠逐級、如實反映問題，讓基層更加民主，讓官兵更加陽光；注重發揮組織功能，借力民主生活會、官兵懇談會以及軍人委員會等方法途徑，讓內部雜音在組織力量中變得和諧共鳴；堅持織密群眾監督網絡，構建集信箱、郵箱、微信、手機、電話“五位一體”監督體系，完善基層風氣監督員“選育聯用”制度機制，讓民主監督的“觸手”“探頭”多樣化、層次化。二是堅持督辦強效。旅級紀委要依據上級清理整治指示要求，通過召開雙向講評會、蹲點座談會，分“輕重緩急”建立工作督辦臺賬，直指問題源頭。對因政策掌握不準的，要主動協調對接，幫助解除后顧之憂；對因人為因素推動不力的，要下發整改“通知書”，甚至直接通報曝光，真正讓官兵在“訴求回應快、整治標準嚴、解決辦法實”中增強“幸福指數”。三是注重考評問效。著眼風氣考評的常態化制度化，始終堅持專項、隨機、綜合三類考評相結合。每逢入黨、提干、考學、新兵入營、老兵退伍等敏感時段，專項考評全程滲透；每逢節假日、重要慶典等時機，實施明察暗訪、突擊檢查，隨機考察單位廉潔過節落實情況；每逢階段工作轉換期，通過問卷調查、滿意度測評、個別談話等方式，落實對營連綜合考評，不斷形成上下合力、齊抓共管的良好局面。