著眼特種作戰任務特點發揮政治工作功能

常 征 楊志慧

特戰部隊遂行特種作戰任務具有戰略目的、戰術行動，高層指控、精兵作戰，體系支撐、自主作戰，精心謀劃、速戰速決等特點，要求政治工作必須為完成特種作戰任務提供堅強政治保證、激發強大精神動力、強化組織凝聚功能、鍛造過硬戰斗作風、跟進作戰快速高效。

一、著眼戰略目的、戰術行動的特點，強化官兵的政治意識大局觀念

近幾場局部戰爭和特種作戰行動的實踐證明，特種作戰已然成為達成軍事戰略目的的重要手段甚至是唯一手段。特種作戰關乎戰略戰役全局，其成敗為國內和國際社會高度關注，具有很強的政治性和全局性。因此，特戰部隊遂行特種作戰任務政治工作必須適應戰略目的、戰術行動的特點，從政治和全局的高度強化參戰官兵的政治意識大局觀念。一是加強思想政治教育。遂行特種作戰任務的部（分）隊要依據上級的決策部署、命令、指示，緊緊圍繞提高參戰官兵的政治意識和大局觀念，科學運用集中的動員教育和個別的思想工作等多樣化方式方法，深入開展堅決聽黨指揮教育、特殊使命任務教育等，引導參戰官兵從戰略全局上充分認清遂行特種作戰任務的政治意義、重要作用、重大價值，切實增強參戰官兵的政治意識和大局觀念。二是強化法規紀律約束。遂行特種作戰任務的部（分）隊要堅持思想教育引導與法規紀律約束相結合，緊密結合遂行特種作戰任務的實際，深入開展政治紀律、組織紀律、群眾紀律、保密紀律教育和必要的民族宗教政策紀律教育，以及相關的國際法教育，強化參戰官兵令行禁止、嚴守紀律的觀念，堅決貫徹執行上級的命令、指示，確保特種作戰任務圓滿完成。

二、著眼易守難攻、任務艱巨的特點，激發克敵制勝的戰斗精神

特種作戰環境險惡、易守難攻、任務艱巨、危險性大，既需要大無畏的革命英雄主義精神，又需要膽大心細的科學精神。因此，特戰部隊遂行特種作戰任務政治工作必須緊貼易守難攻、任務艱巨的特點，大力激發克敵制勝的戰斗精神，為堅決完成特種作戰任務提供強大的精神動力和科學的智力支持。遂行作戰任務前，要緊緊圍繞特種作戰任務的性質、特點和作用，采取集中動員教育、誓師大會激勵、命名代號寓教、個別談心交流等方法，引導參戰官兵充分認清遂行特種作戰任務的正義性質、重大價值和有利條件、不利因素，大力激發參戰官兵不畏艱險、崇尚榮譽、講求科學、膽大心細的戰斗精神，增強參戰官兵的使命感和責任感。遂行任務中，要針對參戰官兵面對隨時可能出現傷殘、犧牲、被俘等情況所產生的心理壓力和思想波動，采取小型儀式激勵、骨干率先垂范、個別溝通交流等方式，及時進行戰場宣傳鼓動，開展火線殺敵立功創模活動，大力激發參戰官兵臨危不懼、勇往直前、克敵制勝的戰斗意志，為完成特種作戰任務奠定堅強的精神基礎。

三、著眼高層指控、精兵作戰的特點，發揮結構優化的組織功能

達成戰略戰役目的的特種作戰不是指揮體系龐大的常規作戰行動，而是由軍隊高層、戰略或戰役指揮員指揮和控制的精兵作戰；不追求數倍于敵的力量規模，而是基于作戰目標的類別及數量，抽組特戰部隊的相關建制單位的精干力量，編成專業多元、要素齊全、功能完備的戰斗編組。如果沒有結構優化且體系健全的黨（團）組織，就難以凝聚成目標一致、密切配合、打擊有力的“鐵拳頭”完成任務。因此，特戰部隊遂行特種作戰任務政治工作必須適應高層指控、精兵作戰的特點，根據特種作戰的組織指揮體系和戰斗編組，建立健全結構優化且體系健全的黨（團）組織體系，充分發揮黨組織的凝聚功能和共青團的突擊隊作用。遂行作戰任務前，要統籌考慮被抽組人員的專業技術素養、黨（團）員分布情況，建立健全各個特種作戰指揮機構及戰斗編組的黨委或黨（團）支部，并劃分黨（團）小組，明確負責人，建構結構優化的黨（團）組織網絡，以充分發揮黨委的核心領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用、共青團組織的突擊隊作用。遂行任務中，要根據人員傷亡變化情況，啟用政治工作預案，及時健全戰斗編組的黨（團）組織，有效發揮統一意志、凝聚力量、協調行動的作用，為完成特種作戰任務提供堅強的組織保證。

四、著眼戰場復雜、情勢多變的特點，發揚匯集眾智的軍事民主

特種作戰環境陌生而復雜，戰場情況瞬息萬變，僅靠指揮員個人難以拿出萬全之策、錦囊妙計來完成任務，只有充分調動參戰官兵的積極性、創造性，發揚軍事民主匯集眾智，才能圓滿完成任務。因此，政治工作必須緊貼戰場復雜、情勢多變的特點，將軍事民主貫穿于完成特種作戰任務始終。遂行任務前，在研究制定作戰方案以及政治工作方案過程中，充分調動參戰官兵的參與熱情，對可能出現的復雜情況進行大膽預測、科學分析，充分集中參戰官兵的聰明才智，做到一種情況多套方案、一套方案多種處置，使作戰方案及政治工作方案更加符合實際、更加充分完備、更加科學可行。遂行任務中，面對險惡的戰場環境、艱巨的作戰任務、隨機的意外情況、數倍于己的敵人，更要充分發揮參戰官兵的主觀能動作用，激勵參戰官兵集思廣益、獻計獻策，形成克敵制勝的策略方法，有效完成任務。完成任務后，要把發揚民主貫穿于評思想、評作風、評戰術、評技術的戰評過程中，重在檢討查找問題，透析問題的原因，總結經驗教訓，研究制定整改措施，以利再戰。

五、著眼體系支撐、自主作戰的特點，加強生死與共的團結協作

信息化戰爭是體系與體系的對抗，無論是聯合特種作戰還是以特戰部隊為主的合同特種作戰，僅靠特戰部隊自身力量都難以完成特種作戰任務；現代特種作戰必然是體系支撐、信息支持的精兵作戰，是高層指揮控制下的自主作戰。因此，特戰部隊遂行特種作戰任務政治工作必須適應體系支撐、自主作戰的特點，加強生死與共的團結協作，鑄就使命至上、榮辱與共、生死相依的作戰共同體。遂行作戰任務前，要把來自不同建制單位的參戰官兵組織起來，通過開展使命任務、團結協作教育，按照特種作戰的戰斗編組開展談心交流、集體宣誓等活動，增進參戰官兵之間的了解和友誼，強化參戰官兵進入戰斗編組就結為命運共同體的意識，引導參戰官兵深刻認識只有合編、合心、合力，才能保證特種作戰任務的完成；教育參戰官兵增強戰時法紀觀念，以鐵的紀律確保戰斗編組官兵團結協作。遂行作戰任務中，參戰官兵面臨傷殘、犧牲、被俘的嚴峻考驗，要緊密結合戰場情況變化，綜合運用個別溝通交流、重溫入黨（團）誓詞、小型儀式激勵等方式，不斷強化參戰官兵的共同體意識，確保參戰官兵精誠團結、密切配合、相互照應，真正成為“打不散、拖不垮”的鋼鐵集體。

六、著眼環境險惡、危險性大的特點，搞好減壓釋負的排憂解難

特戰部隊遂行特種作戰任務，通常針對敵人的核心目標、要害部位，往往是孤軍深入敵后或敵縱深獨立作戰，戰場環境陌生險惡，危險情況隨時可能發生，這就使參戰官兵面臨著生與死、榮與辱的嚴峻考驗，容易使參戰官兵產生巨大的思想負擔、心理壓力和后顧之憂，從而影響參戰官兵戰術技術水平的發揮以及作戰任務的圓滿完成。因此，政治工作必須根據環境險惡、危險性大的特點，做好減壓釋負工作，使參戰官兵始終保持堅定的戰斗意志、積極的心理狀態。遂行作戰任務前，要全面準確了解和掌握每名參戰官兵及其家庭的實際問題和困難，積極協調各方幫助解決，做好排憂解難工作，解除參戰官兵的后顧之憂，保證參戰官兵心無旁騖地執行特種作戰任務；圍繞參戰官兵容易引起的緊張、恐懼、焦慮、失眠等心理問題開展心理服務工作，通過參戰官兵相互開導、相互安慰等活動，排解和消除參戰官兵的心理壓力。遂行作戰任務中，要緊密結合作戰進展，及時關注參戰官兵的心理變化，引導參戰官兵運用轉移注意力、自我暗示、適度宣泄等自我調節方法進行心理調適；及時組織參戰官兵開展心理互助活動，緩解和釋放心理壓力，保證參戰官兵以穩定、積極的心態投入到遂行任務之中。完成作戰任務后，要依據有關政策對因戰受傷、致殘、犧牲的官兵及其家屬，給予相應的政治榮譽、經濟待遇、生活保障，并給予精神慰藉；主動協調地方相關部門，幫助因戰致殘的官兵和因戰犧牲官兵的家屬妥善解決工作和生活上的實際困難；加強心理教育疏導救治，及時排解參戰官兵的心理障礙，及時治療參戰官兵的心理疾患，使參戰官兵盡快恢復正常的工作和生活狀態。

七、著眼精心謀劃、速戰速決的特點，建構快速高效的運行機制

特種作戰能否以小搏大、以少勝多，達成特種作戰目的，取決于行動前能否精心籌劃、周密準備，行動中能否隱蔽突然、出奇制勝、速戰速決，行動后能否隱蔽、快速、安全撤離任務區。因此，政治工作必須適應精心謀劃、速戰速決的特點，建構快速高效的運行機制。一是建構扁平高效的組織指揮機制，實行層次少、反應快、靈敏度高的組織指揮。二是建構軍政一體的融合滲透機制，實現政治工作與軍事指揮一體籌劃部署、同步組織實施、深度融合同頻共振。三是建構主體多元的廣泛參與機制，形成集各級指揮員、黨員骨干為主體，縱向到底、橫向到邊、職責明確、人人參與的政治工作主體網絡及運作方式。四是建構實時快捷的信息支持機制，暢通信息情報交互獲取渠道，加強信息情報甄別分析判斷，及時作出政治工作決策部署，快速高效地開展政治工作，充分發揮政治工作對特種作戰任務的服務保證作用。