抓基層安全工作貴在“四緊”

黃生月

當(dāng)前，部隊(duì)正處于體制編制調(diào)整改革、戰(zhàn)備訓(xùn)練等各項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)重、頭緒多、壓力大，領(lǐng)導(dǎo)精力相對(duì)分散。緊緊圍繞黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，以精準(zhǔn)抓建活動(dòng)為牽引，以落實(shí)條令法規(guī)為依據(jù)，以防范重大安全問(wèn)題為重點(diǎn)，以提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為核心，大抓安全預(yù)防工作，推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)，始終確保部隊(duì)秩序正規(guī)和安全穩(wěn)定，是一個(gè)十分重要的課題。

一、緊跟安全形勢(shì)，提升安全理念，著力在提高依法抓建水平上下功夫

一是用上級(jí)的精神統(tǒng)一思想。始終把習(xí)主席關(guān)于安全工作的指示要求和上級(jí)文電精神作為抓安全工作的根本遵循，黨委一班人應(yīng)緊跟理論前沿，堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)，力求做抓工作的明白人。采取黨委中心組學(xué)習(xí)、干部集訓(xùn)、軍人大會(huì)等形式，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)會(huì)議精神，組織開(kāi)展“講安全就是講政治、抓安全就是促改革、保安全就是保戰(zhàn)斗力”專題教育，切實(shí)把官兵思想統(tǒng)一到習(xí)主席和中央軍委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)黨委首長(zhǎng)的指示要求上來(lái)，統(tǒng)一到基層黨委機(jī)關(guān)的決心上來(lái)。二是用清晰的思路科學(xué)統(tǒng)籌。針對(duì)戰(zhàn)備勤務(wù)與教育管理工學(xué)矛盾的實(shí)際，按照“扭住關(guān)鍵抓、針對(duì)特點(diǎn)建、依靠制度管、盯住難點(diǎn)防、突出重點(diǎn)練”的工作思路，把安全預(yù)防延伸到戰(zhàn)備勤務(wù)訓(xùn)練教育之中，深入分析和研究部隊(duì)面臨的安全形勢(shì)，制定完善《關(guān)于做好防范重大安全問(wèn)題工作的措施》《官兵涉外糾紛處置方法》等預(yù)案措施，為基層落實(shí)工作提供依據(jù)。三是用明確的分工精準(zhǔn)指導(dǎo)。根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際，及時(shí)對(duì)黨委政法委員會(huì)、安全委員會(huì)、保密委員會(huì)等組織成員進(jìn)行調(diào)整，建立幫扶指導(dǎo)責(zé)任制，重新明確常委掛鉤幫建單位，每名常委與基層單位實(shí)施一對(duì)一的包干掛鉤指導(dǎo)幫促，并牽頭一項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。緊貼兩個(gè)經(jīng)常性工作，基層各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)調(diào)整更新兩支隊(duì)伍成員，建立和完善防范安全問(wèn)題目標(biāo)責(zé)任體系和思想骨干工作網(wǎng)絡(luò)。

二、緊扣安全要求，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著力在夯實(shí)安全根基上求作為

一是注重理論學(xué)習(xí)，確保入腦入心。利用早交班、干部學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)，及時(shí)將上級(jí)各類通報(bào)精神傳達(dá)到每名官兵，通報(bào)到在外人員；利用行政值班檢查、跟訓(xùn)跟演等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)提問(wèn)，督促基層抓好學(xué)習(xí)貫徹。以上級(jí)下發(fā)的案例匯編、事故通報(bào)等為基本教材，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)官兵吃他人之塹、長(zhǎng)自己之智。持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即每周一次觀影學(xué)習(xí)、每月一次法制教育、每季一次競(jìng)賽評(píng)比。二是注重文化引導(dǎo)，確保自覺(jué)跟進(jìn)。加強(qiáng)部隊(duì)特色文化品牌建設(shè)，叫響“優(yōu)秀是一種習(xí)慣”。深入開(kāi)展“我的軍營(yíng)我的家，我的戰(zhàn)友我關(guān)愛(ài)”、“十佳軍嫂”評(píng)選等活動(dòng)，倡導(dǎo)官兵把單位當(dāng)家、把戰(zhàn)友當(dāng)親人，在和諧向上的環(huán)境中消除思想隱患、營(yíng)造融洽氛圍。針對(duì)官兵心理問(wèn)題增多的實(shí)際，深入開(kāi)展“珍愛(ài)生命、珍惜自我”教育，從談心和心理篩查中找痕跡，從電話聯(lián)系官兵家人中見(jiàn)端倪。三是注重骨干培養(yǎng)，確保建強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)兩支隊(duì)伍骨干培訓(xùn)，倡導(dǎo)“高一崗位管理”，采取集中授課、視頻講學(xué)、案件分析、情況處置、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，對(duì)相關(guān)骨干進(jìn)行培訓(xùn)和考察。依托部隊(duì)心理服務(wù)站對(duì)心理骨干進(jìn)行培訓(xùn)幫帶，提升開(kāi)展心理工作能力，促使心理干預(yù)工作由被動(dòng)式向主動(dòng)式轉(zhuǎn)變，由突擊性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變。

三、緊貼部隊(duì)實(shí)際，注重科學(xué)預(yù)防，著力在掌握安全底數(shù)上見(jiàn)成效

一是堅(jiān)持制度規(guī)范明要求。針對(duì)部隊(duì)實(shí)際，分析研判形勢(shì)，確立“一統(tǒng)兩抓三建”（統(tǒng)籌推進(jìn)工作，抓落實(shí)、抓問(wèn)責(zé)，建藍(lán)圖、建氛圍、建隊(duì)伍）的工作方法，從源頭上確保部隊(duì)安全預(yù)防工作科學(xué)有序開(kāi)展。修訂完善《安全工作機(jī)制細(xì)則》《基層安全工作手冊(cè)》，劃分職責(zé)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。制定《精細(xì)化訓(xùn)練措施》《精細(xì)化管理措施》《裝備使用手冊(cè)》等規(guī)章措施，并以口袋書(shū)形式下發(fā)，使官兵“一看就明白，照著就能做”，消除“憑想象干，憑經(jīng)驗(yàn)抓”的弊端。二是堅(jiān)持責(zé)任追究立戒尺。為避免機(jī)關(guān)檢查流于形式，建立《日常工作檢查登記本》，分專業(yè)、職責(zé)對(duì)檢查時(shí)機(jī)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等進(jìn)行細(xì)化。針對(duì)基層落實(shí)整改不力、問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)狀，制定《依法治軍從嚴(yán)治軍“千分制”量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，與基層單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、官兵成長(zhǎng)進(jìn)步相掛鉤。各單位逐級(jí)簽訂《防范重大安全問(wèn)題責(zé)任書(shū)》《防間保密責(zé)任書(shū)》，切實(shí)按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明責(zé)追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是堅(jiān)持情感關(guān)懷促和諧。持續(xù)做好暖心惠兵工作，主動(dòng)走訪政府、街道等共建單位，協(xié)調(diào)解決官兵子女入學(xué)、家屬就業(yè)等實(shí)際困難；結(jié)合節(jié)假日部隊(duì)在外執(zhí)行任務(wù)的實(shí)際，走訪慰問(wèn)任務(wù)官兵隨軍家屬，讓家屬無(wú)后顧之憂，讓官兵安心服役。針對(duì)部隊(duì)軍人軍屬涉法問(wèn)題，充分發(fā)揮駐地法律援助工作站作用，定期邀請(qǐng)律師團(tuán)開(kāi)展“法律進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，促進(jìn)涉法問(wèn)題妥善處理。

四、緊盯安全重點(diǎn)，狠抓末端落實(shí)，著力在創(chuàng)建“放心部隊(duì)”上謀發(fā)展

一是準(zhǔn)確把握安全預(yù)防重點(diǎn)。注重在狠抓薄弱環(huán)節(jié)、解決實(shí)際問(wèn)題上求突破，把安全預(yù)防的著力點(diǎn)放在解決難點(diǎn)弱項(xiàng)問(wèn)題上。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假、晚點(diǎn)名、查鋪查哨制度，成立糾察隊(duì)，不定時(shí)在營(yíng)區(qū)內(nèi)外夜巡，形成“內(nèi)查外控”的管控氛圍。扎實(shí)開(kāi)展槍彈清查整治活動(dòng)，對(duì)涉槍彈部位進(jìn)行全面排查，對(duì)所有單位進(jìn)行危險(xiǎn)品點(diǎn)驗(yàn)。針對(duì)小散遠(yuǎn)單位管理難度大的問(wèn)題，由部隊(duì)黨委常委掛鉤幫帶，并配齊配強(qiáng)干部骨干，提高小遠(yuǎn)散單位的安全管理水平。二是全面提升安全防范能力。修改完善《安全預(yù)案》《防暴恐襲擊方案預(yù)案》等特情處置預(yù)案，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。配齊反恐防暴器材，建立覆蓋營(yíng)區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為機(jī)關(guān)及基層配備手機(jī)存放柜。成立防暴恐、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)，并利用節(jié)假日組織緊急拉動(dòng)演練，提高快速反應(yīng)能力。三是深入開(kāi)展安全檢查排查。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，細(xì)化《安全隱患對(duì)照排查明細(xì)表》內(nèi)容。建立部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)檢查、行政值班夜查、營(yíng)區(qū)糾察巡查、基層官兵自查的檢查監(jiān)督機(jī)制。機(jī)關(guān)堅(jiān)持下部隊(duì)檢查制度和通報(bào)制度，通過(guò)每周一大交班講評(píng)，每月下發(fā)檢查通報(bào)，將問(wèn)題點(diǎn)到違紀(jì)單位和個(gè)人。出臺(tái)《手機(jī)使用管理規(guī)定》，實(shí)行劃定區(qū)域、限制時(shí)間、區(qū)分人員、隨機(jī)抽查的管理方式。開(kāi)展經(jīng)常性、常態(tài)化教育，將反對(duì)“三個(gè)不正當(dāng)”向網(wǎng)上推進(jìn)，查處制止網(wǎng)上不正當(dāng)交友、網(wǎng)上不正當(dāng)消費(fèi)、網(wǎng)上不正當(dāng)娛樂(lè)。定期更新官兵網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐人簽訂防間保密談心責(zé)任卡。