強化監督助力法治軍營建設

馬旭波

深入貫徹依法治軍方針、建設法治軍營是一項重大戰略工程，各級監督部門要充分發揮職能作用，把權力運行和執法執紀監督體系筑牢，保持利劍高懸，維護正規秩序，為推進強軍事業、實現強軍目標提供堅強政治保障。

一、全面監督，營造濃厚氛圍。只有強化監督意識，織密監督之網，完善監管體系，才能讓壞風氣失去生存土壤，讓潛規則無處藏身，確保法治大于人治、有權不敢任性，形成領導依法用權、部隊依法運轉、官兵依法行事的良好局面。一是監督領域要廣。通過黨風廉政教育和反腐警示教育，挺紀于前，不斷強化領導干部自覺接受監督的意識。加強對各級領導思想動態、生活作風等方面的監督，對涉及官兵切身利益的評功評獎、休假探親、伙食經費使用管理，以及影響部隊建設的大宗物資采購、重大工程項目等，實施全員、全域、全時、全程監督。二是監督方向要全。向下嚴格組織監督，對部屬落實法規制度、遵守法律法規和條令條例的督促管理要細致、經常；向上強化民主監督，對本級或上級黨組織選人用人、財經管理等重要敏感問題的監督要客觀大膽，及時發聲，真正做到對組織、對部隊負責；同級搞好相互監督，要本著對戰友同志的愛護之心，多拉袖子，多敲警鐘，相互提示，相互警醒。三是監督方式要活。建立完善并嚴格落實各級紀委督察巡視、一線調查、明察暗訪和定期約談下級黨委領導等制度的同時，利用媒體網絡等新興技術，創新事務公開方式，發揮黨團小組、軍人委員會等組織反映官兵訴求的功能，探索嘗試重大事項決策、重要政策出臺等官兵聽證制度，保證官兵合理的知情權、參與權、決策權，確保依法治軍落到實處。

二、從嚴監督，維護法治權威。受多種因素影響，基層部隊在依法治軍方面還不同程度存在奉行長官意志，執行規定打擦邊球，甚至搞潛規則、暗箱操作等現象，嚴重損害法治權威。監督不嚴，黨紀國法就容易成為“不帶電的高壓線”，使人滋生僥幸心理，降低威懾力；監督不嚴，制度條例就可能成為“一紙空文”，弱化執行力；監督不嚴，政策規定就會變成“個人資源”，實施起來就容易存在暗箱操作的空間，剛性不足而彈性有余。從嚴監督就是要在治軍帶兵的實踐中，強化法規制度執行力，推動執紀執法剛性化。一要嚴監督隊伍。紀檢、審計、巡視等部門干部是從嚴監督的主體和根本，各級都要嚴格紀檢監察干部選拔培養和教育管理，強化主責主業意識，嚴肅工作規矩、嚴格執紀執法。二要嚴監督態度。堅持客觀、嚴謹的工作態度，對官兵舉報的違規違紀甚至徇私枉法的人和事，一經核實，依法追責問責；對惡意誣告陷害行徑，要施行“零容忍”，堅決嚴厲查處；對執紀中的過錯和違紀行為，要依規嚴肅糾正，及時消除影響，并追究必要責任。三要嚴監督實施。抓住治權這個關鍵，關注領導干部這個重點，對屬實的違紀違法線索，不論問題大小、職務高低、人數多少，堅持嚴字當頭、追究到底，做到位置再高高不過軍紀國法、面子再大大不過黨性原則、感情再鐵鐵不過規章制度，杜絕一切不受制約的權力、不受監督的個人，真正形成強大震懾，在從嚴執紀、從嚴監督中立起法治權威。

三、常態監督，構建長效機制。強化監督，正風肅紀，難在經常、貴在經常、成在經常。有的基層部隊由于編制體制等原因，監督力量難以到位，監督效果難以維持，容易出現“臨時工”“一陣風”等現象。同時，受長期不良政治生態影響，下級監督上級太軟、上級監督下級太懶、同級相互監督太空、群眾監督渠道不通等問題還不同程度存在，致使許多舊習積弊長時間得不到徹底解決，或者出現回潮反復。法治軍營建設沒有完成時，強化監督必須永遠在路上。一是建立問責機制。落實黨委主體責任和紀委監督責任，對玩忽職守、不負責任的人和事進行嚴肅問責，杜絕“何必當真”的好人主義、“事不關己”的看客心態和“差不多少”的應付觀念。二是建立聯動機制。針對長期積累的矛盾問題、官兵反映強烈的突出問題和“四風”上的傾向性問題，拉單列表，明確分工，定責任、定措施、定時限，上下級之間、各部門之間聯動監督，循環反復整改，促使各種問題不斷“歸零”。三是建立反饋機制。發揮紀檢監督功能，定期分析形勢，研究確定監督的主要方向和重點領域，對案件審理中發現的法規制度漏洞、教育管理不嚴等深層次問題，及時提出改進意見建議，增強監督實效。