對培養和發揚優良領導作風的思考

邱 亮 劉堯函

習主席指出：“作風建設要從領導干部做起，……上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉。各級都要帶好這個頭。”十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《黨內監督條例》，要求各級領導干部要深刻認識新形勢下加強作風建設的極端重要性，自覺發揚我黨我軍的優良傳統和作風。軍隊各級領導干部要用自身的模范行動影響和帶動部隊，始終堅持以改革創新精神加強軍隊黨的建設，不斷提高軍隊黨的建設科學化水平，為實現黨在新形勢下的強軍目標提供有力保證。

一、領導作風的地位功能

領導作風本質上是思想方法問題，決定著貫徹落實強軍目標的思想基礎。作風包括思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等，都是世界觀的外在表現形式。只有堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，才能自覺擺脫主觀主義和各種不良作風的桎梏，才能自覺運用蘊含在黨的創新理論中的科學世界觀和方法論去分析解決國防和軍隊建設面臨的現實問題。有的領導干部作風不端正，習慣于搞形式主義、官僚主義，從根本上講是世界觀問題，也是價值觀偏移的必然反映。加強領導干部作風建設核心內容就是打牢馬克思主義世界觀和方法論基礎。

領導作風是提高黨的建設科學化水平的重要方面，決定著貫徹落實強軍目標的組織基礎。黨的十八大后，習主席提出了“中國夢”“強軍夢”的理念，為全黨全軍全國各族人民明確了奮斗目標。在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習主席深刻論述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，深化了對黨的作風建設特別是領導干部作風建設重要性、長期性和艱巨性的認識。領導干部的作風直接反映著各級黨委（支部）的作風，直接關系各級黨組織的凝聚力和戰斗力，加強領導干部作風建設，有利于更好地發揮各級黨組織在部隊建設中的領導核心作用和戰斗堡壘作用，更好地發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

領導作風外顯為干部形象問題，決定著貫徹落實強軍目標的群眾基礎。大力弘揚求真務實的領導作風，反映了廣大官兵的普遍訴求。領導干部作風好，在基層官兵中就有凝聚力和號召力；反之，領導干部心浮氣躁、張揚作秀、夸夸其談、沉溺應酬，就會脫離基層官兵，失去廣大官兵的信任，部隊就會缺乏凝聚力和戰斗力。令人憂慮的是，我們有的領導干部看不到這一點，學歷提高了，能力增強了，但作風上卻漸漸“假、大、空”了；職務提升了，權力變大了，卻個人主義抬頭，群眾觀點淡化了。基層是軍隊的基礎，是戰斗力的主體，沒有廣大官兵的努力拼搏，就不會有整個部隊建設的科學發展和戰斗力的提高，更難以完成我軍肩負的歷史使命。領導干部只有樹立群眾觀點，帶領和依靠廣大官兵聚焦戰斗力提升，解決強軍發展道路上的各種矛盾和問題，才能使各項工作不斷取得新的進展和成效。

二、優良領導作風的主要體現

優良的領導作風體現在求真務實、真抓實干上。軍隊是要時刻準備打仗的，一切工作都應該圍繞生成和提高戰斗力而展開，任何工作都應該始終實打實，決不能搞花里胡哨、嘩眾取寵的轟動效應，竭澤而漁、急功近利的短期行為。軍隊領導干部尤其應該努力鍛造求真務實、真抓實干的優良作風，以科學的態度謀劃工作，以務實的精神對待問題，以實干的作風狠抓落實。抓工作要力爭抓一件成一件，件件有著落，擲地有回聲，不解決問題不撒手。

優良的領導作風體現在心系基層、服務官兵上。黨風問題的實質，是黨群、干群關系的問題。加強和改進軍隊領導作風建設，核心問題是保持領導干部同基層官兵的血肉聯系，這是克服官僚主義，改進軍隊各級黨的干部領導作風的重要舉措。官僚主義作風實際是脫離基層、脫離官兵，嚴重的甚至影響到部隊高度穩定和集中統一，削弱部隊的凝聚力和戰斗力。原因就在于有的領導干部高高在上，貪圖享樂，不深入基層，不了解下情，不注意解決基層官兵的實際困難；有的基層干部，不安心基層工作，對士兵們在想什么、需要什么、有什么問題要解決，全然不知。領導干部要切實改進作風，充分相信和依靠廣大官兵，作決策、訂措施充分聽取官兵意見建議，使工作充分體現廣大官兵的意愿，調動官兵的積極性和創造力，推動部隊建設科學發展。

優良的領導作風體現在廉潔自律、以身作則上。領導干部所處的地位和所具有的影響力，決定了其言行能對整個單位和群體產生巨大的示范和引導作用。樹立廉潔自律、以身作則的領導作風，防止和克服要求不嚴、言行不一的傾向，是貫徹落實科學發展觀對領導干部要求的重要體現。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”貫徹落實最需要的是實際行動，領導干部清正廉潔形象好，對部隊的號召力就強；反之，對部隊的號召力就弱，科學發展的要求就難以落實。樹立廉潔自律、以身作則的作風，領導干部必須堅持崇高理想和現實目標相統一，堅強黨性和高尚人品相一致。真正懂得“做官先做人”的道理，把黨和人民的事業放在第一位，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事。要凈化“交往圈”，多交品格高尚的人、富有學識的人和敢提批評意見的人，幫助自己提高素質、用好權力。要凈化“娛樂圈”，自覺培養高尚情操，自覺做到警鐘長鳴、防微杜漸。要凈化“工作圈”，真正把廉政勤政、秉公用權體現在領導部隊科學發展的實踐中，推動部隊建設不斷邁上新臺階。

三、培養和發揚優良領導作風的思路

要通過扎實有效的思想政治教育培養優良作風。培養領導干部優良作風，根本是要把馬克思主義的世界觀和方法論轉化為領導干部的思想認識和自覺行動，這只能通過思想政治教育來實現。實踐反復證明，把思想政治教育作為培養優良領導作風的根本途徑，是我們黨加強作風建設的一條基本經驗。有扎實的學習教育才會有良好的作風。當前思想政治教育的重點是開展維護核心、聽從指揮主題教育活動和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，領導干部要帶頭實踐，克服只對下不對己的不良傾向。

要通過嚴格的法規制度鞏固優良作風。加強制度建設規范領導干部的作風，是加強黨的作風建設的一條重要經驗。制度具有規范性和根本性。通過加強制度建設，可將干部隊伍好的作風通過制度的形式固化下來，使干部隊伍對正確與錯誤、可為與不可為有明確的界定，便于實踐中遵守。同時，制度也具有權威性和強制性。破壞制度、破壞規定往往是領導干部用權不當所至。制度的強制力可以促使領導干部形成良好的作風。此外，制度還具有導向性和激勵性。通過完善決策程序制度以及決策后督辦落實制度，促進領導干部提高決策和決策執行水平，要求領導干部只做制度所允許的事，樹立和弘揚好的作風。

要通過廣泛的群眾監督維護優良作風。相信和依靠群眾，密切聯系群眾，是黨的優良傳統，也是領導干部改進領導作風的重要途徑。要尊重官兵的主體地位，深入基層和官兵中，虛心聽取和接受官兵的批評建議，善于從實踐中發現問題，以官兵的反映和意見為鏡鑒，衡量工作中存在的差距和不足，并主動加以改正。主動接受黨組織和官兵的監督，自覺堅持政務公開、黨務公開，拓寬官兵民主監督渠道，使權力的運用更加規范和透明，在官兵的支持和監督下不斷提高領導作風建設水平。

要通過實踐行動錘煉優良作風。實踐是檢驗領導干部作風的根本標準，也是錘煉領導干部作風的關鍵環節。優良的領導作風體現在實際工作行動上，領導干部要把工作放在具體的實踐環節。在提出思路、制定政策、作出決策之前，都要深入基層、深入實際、深入官兵，尊重客觀規律，堅持實事求是，而不能高高在上，想當然、拍腦袋，憑主觀意志辦事；貫徹上級指示精神，落實工作思路和決策，都要腳踏實地，出實招、辦實事、求實效，努力創造出經得起實踐檢驗的政績，而不能做表面文章，擺花架子，追求轟動效應，搞短期行為。黨內生活是一個重要的實踐途徑，日常生活也是一種實踐，領導干部應注重在日常生活中堅持良好作風，培養高尚的生活情趣，在各種誘惑面前站穩腳跟，始終保持共產黨人的政治本色和精神品格。