切實掌握做好基層黨務工作的方法途徑

侯振忠

基層黨務工作涵蓋面廣、原則性強、實踐性高，做好基層黨務工作，班子凝心聚力是核心，能力素質過硬是關鍵，落實法規制度是重點。

一、按照法規制度來做

黨的組織系統是靠制度來維系的，離開制度，發揮組織功能等于空談，書記履行職責、開展工作，從根本上說也要靠制度。黨內法規制度有很多，對于基層黨組織來說，最根本、最常用、最管用的，就是七項組織生活制度。從基層實際情況看，七項組織生活制度落實不夠經常、質量不高，是一個比較突出的問題。解決這個問題，重點是書記要在落實制度中嚴把“四個關口”：一是把好時間關，切實把時間用足。沒有一定的時間作保證，落實制度就是一句空話。戰爭年代，我軍在極其艱難困苦的環境中，仍然想方設法過好組織生活，我們現在的條件要比那時優越得多，組織生活反而難落實，說到底還是認識問題。從一定意義上講，黨支部書記放過黨日，就等于放棄了自己的一塊陣地。把管好用好黨日作為一種責任，保證把黨日時間真正用起來，不能當成“機動日”“文體活動日”；保證把黨日時間用充足，不能簡單開始、草草收兵。二是把好人員關，切實把人員摳緊。《黨章》明確規定，每名黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，決不允許有任何不參加黨組織生活的特殊黨員。這條規定執行得好不好，關鍵看書記把關嚴不嚴。目前，針對部分黨員干部黨課教育時溜邊、黨日時間借口出公差、在外脫離組織生活等問題，必須有針對性地采取一些措施。比如，建立考勤登記、嚴格請假手續、認真組織補課等等，促使每名黨員自覺地參加組織生活。三是把好程序關，切實把程序走實。組織生活制度中的每道程序，都是經過長期實踐總結出來的，都有它特定的意義和作用，絕不是可有可無、可增可減的。落實組織程序絕不能嫌麻煩圖省事，養成了按程序辦事的習慣，工作就會始終在正常的軌道上良性循環，否則，越嫌麻煩圖省事，就會越麻煩越不省事。比如，召開支委會，如果事先不確定議題，不發出“安民告示”，倉促召開，可能無所可議或無所不議，或者議不深議不透；會上不充分地發揚民主，就可能議而不決或決而不行。發展黨員，如果嚴格團支部推薦、黨小組提名、支委會討論、支部黨員大會通過、報上級黨委審批等程序，就可以有效預防不正之風，也有利于保證黨員質量。四是把好內容關，切實把內容抓全。七項生活制度是一個有機整體，削弱哪一項，都會給支部建設造成影響。有些單位對組織生活制度有選擇地落實，容易落實的抓得多，不易落實的抓得少，結果造成有些制度“掛空擋”，名存實亡。因此，落實組織生活制度必須全面抓、抓全面，不能顧此失彼。越是薄弱環節、越要緊抓不放，越是不懂的問題、越要用心去學，這才是一個黨支部書記應有的態度。

二、依靠集體力量來做

“支部攥成一個拳，才能帶好一個連”。《黨支部工作條例》明確書記開展工作有五種基本方法，第一條就是依靠組織力量開展工作。但很多同志在運用這一方法上做得不是很好，在一些單位“能人治連”和“能人治不了連”的問題比較突出，其主要原因大多可以歸結到這個方面來。因此，作為書記，要想把工作做好，把單位建設好，就必須學會貫徹落實集體領導原則、發揮集體領導力量的工作方法。一要當好一面旗。正副書記要擺正自身位置，平等參與集體領導，不能混淆黨內的平等關系與行政上的上下級關系，不用資歷、職務、權威壓人，用好一票之權，不搞一人專斷；要服從組織決議，自覺接受集體領導，帶頭抓好黨委（支部）決議的落實，絕不能把個人等同于組織，更不能代替組織。對于事關單位建設的重大問題、涉及官兵利益的敏感問題、上下普遍關心的熱點問題，要充分發揮集體智慧，依靠組織力量去解決，堅決杜絕用少數人“通氣”代替集體討論、用主官“碰頭”代替集體決議。二要調動一班人。書記個人精力和能力畢竟有限，什么事情都靠自己去干，工作也未必能夠做好。作為“班長”，就要善于調動“一班人”的力量去做工作、解難題。研究問題時，要提前做好安民告示，不搞突擊開會、臨時動議；議事決策時，要尊重大家意見，聽取支委建議，自己不首先定調、不隨便插話、不輕易反駁；執行決議時，要熱情支持各委員的工作，搞好協調配合；出現問題時，要主動承擔責任，切忌不管不問、橫加指責。同時，要注重引導支委成員糾正和克服好人主義、冷眼旁觀、人微言輕等心理，充分調動大家參與集體議事的積極性。三要擰成一股繩。班子團結的關鍵在于正副書記的團結，兩人配合默契、團結一心，即使有了誤解也容易化解、有了矛盾也容易消除。搞好團結就要補臺不拆臺，有了問題主動解決，醞釀工作相互補充；要會下不會上，能會下溝通的不在會上交鋒；要分工不分家，既要分工負責，又要協調配合；要信任不猜疑，相互之間講諒解、講友誼，不計較糾纏小事，不聽信小道消息，以主官團結促進班子和諧。

三、提高能力素質來做

書記是黨務工作的具體組織者、實施者，要擔當好這一重任，提高能力素質是關鍵。一要勤于學習。要學好四個“紅本”。即《黨章》《政工條例》《黨支部工作條例》《基層建設綱要》，這些“紅本本”是必須遵守的“硬規矩”，也是必須學好的“教科書”，要做好黨務工作，就必須把“紅本本”當成必修課學懂弄透。要做到三個清楚。原則內容要清楚，知道該干什么；程序方法要清楚，明白該怎么做；標準要求要清楚，明確做到什么樣。要保證兩個到位。心要到位，就是要克服自滿和浮躁；身要到位，就是要保持學習的定力。二要躬于實踐。知識轉化成能力，最終要靠實踐來實現，能力水平的提高也是在一招一式中練出來的。黨務工作都是實在的、具體的，做過才能會做，反復做才能精通，不僅要熟知熟記會做，還要經常做、主動做。比如上黨課，只有認真去講，才能慢慢地會講、講好。因此，要在工作實踐中加強鍛煉積累，逐漸把握原則要求、熟悉程序規范、掌握基本方法，這樣才能不斷提高開展組織工作、解決矛盾問題、凝聚班子團結的能力。三要善于借鑒。做好基層黨務工作，既要依靠自身努力，也要善于拿來就用，這樣才能成為做黨務工作的行家里手。比如，如何發揮營級黨委作用，可以參照某集團軍總結的“抓支部、幫干部、帶作風”的做法，蹲在連隊抓支部，捆綁培養幫干部，細化責任帶作風；如何發揮黨員隊伍作用，可以借鑒原沈陽軍區“建立黨員責任區”的經驗，做到黨員身邊無后進、責任區里無隱患。