嚴(yán)格黨員發(fā)展 建穩(wěn)打牢“黨之初”

張 恒 張悅琦

做合格黨員，必須從源頭抓起，要在嚴(yán)把入黨關(guān)、嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員制度過程中，擺正黨員身份、培塑黨性根基，建穩(wěn)打牢“黨之初”。2015年修訂的《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對(duì)發(fā)展黨員工作的實(shí)際指導(dǎo)進(jìn)一步增強(qiáng)。但在實(shí)施過程中，部分基層黨組織在精神領(lǐng)會(huì)、規(guī)章落地、現(xiàn)實(shí)效果等方面都還存在不足，特別是對(duì)《規(guī)定》的新增新修項(xiàng)目未能達(dá)成深刻認(rèn)識(shí)，不能很好地發(fā)揮《規(guī)定》在規(guī)范發(fā)展工作程序、激發(fā)發(fā)展工作活力等方面的巨大潛力。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)此談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)發(fā)展黨員比例的詳細(xì)調(diào)整，反映了入黨標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格把控要求

《規(guī)定》第四條對(duì)黨員發(fā)展比例進(jìn)行了更為詳盡的說明，例如加入在初級(jí)士官中發(fā)展黨員數(shù)額為20%的比例控制等。表面上看是名額計(jì)算方法的調(diào)整，實(shí)則反映出當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)入黨標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步嚴(yán)格把控。十八大以來正風(fēng)反腐工作高壓持續(xù)推進(jìn)，查處的黨員違規(guī)違紀(jì)甚至違法事件值得全體黨員深思，而要究其原委，既有后期腐化的問題，也有底色不純的可能，所以在入黨之初就嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)不放松，才能保住黨員隊(duì)伍的“源頭活水”。另外，《規(guī)定》對(duì)駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部（分）隊(duì)年度發(fā)展義務(wù)兵和士官黨員比例提升了5%和10%，以及對(duì)演習(xí)演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)部（分）隊(duì)發(fā)展黨員比例的提升，既是對(duì)艱苦崗位官兵的重視、認(rèn)同，更是對(duì)黨員講奉獻(xiàn)、帶好頭這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)傳承。

二、對(duì)發(fā)展黨員細(xì)節(jié)的明確規(guī)范，反映了規(guī)章制度的剛性落實(shí)要求

規(guī)章制度是工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)的秩序保障，《規(guī)定》在諸多制度細(xì)節(jié)上的明確，正是對(duì)嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作的有力促進(jìn)。比如，第五條中，將“黨組織接到入黨申請(qǐng)人遞交的書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人談話”修訂為“應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話”；第三十一條中，明確規(guī)定延長預(yù)備期期限不得少于半年，最長不超過1年（舊《規(guī)定》并無最低時(shí)限）。此類時(shí)間上的增補(bǔ)修訂，規(guī)定具體時(shí)限，更利于黨員發(fā)展工作的有序推進(jìn)。又比如，第二十四條中，規(guī)定黨總支部不能審批預(yù)備黨員，并將“未經(jīng)批準(zhǔn)，臨時(shí)黨組織不得吸收、審批預(yù)備黨員”修訂為“未經(jīng)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，臨時(shí)黨組織不得接收、審批預(yù)備黨員”。審批權(quán)限和批準(zhǔn)層級(jí)的明確，讓《規(guī)定》在實(shí)施過程中模糊區(qū)域減少，執(zhí)行依據(jù)增強(qiáng)。各級(jí)黨組織要?jiǎng)傂月鋵?shí)，切勿在吃透精神上囫圇吞棗、在把握原則上飄忽不定、在執(zhí)行程序上丟三落四，切實(shí)發(fā)揮好制度作用。

三、對(duì)發(fā)展黨員過程的充實(shí)強(qiáng)調(diào)，反映了貫穿全程的組織培養(yǎng)要求

黨員身份不是學(xué)歷文憑，而是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是沖鋒時(shí)刻扛炸藥包的“特權(quán)”；入黨不是一勞永逸，而是終生追求，是不斷自查自糾、自我提升的持續(xù)增壓。這其中，個(gè)人努力至關(guān)重要，組織的培養(yǎng)審查也不可或缺。在舊《規(guī)定》基礎(chǔ)上，新《規(guī)定》加入了對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)（第九條），要求吸收入黨積極分子更多地參與組織活動(dòng)，將黨性培養(yǎng)起點(diǎn)前置，多措并舉扎深入黨前的信念根基；加入了發(fā)展對(duì)象黨委預(yù)審程序（第十七條），要求結(jié)合多部門意見對(duì)發(fā)展對(duì)象情況進(jìn)行全面審查，力爭發(fā)現(xiàn)問題于獲得黨籍之前，進(jìn)一步嚴(yán)格入黨標(biāo)準(zhǔn)；還加入了從非現(xiàn)役人員中發(fā)展黨員的相關(guān)程序規(guī)定，讓軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作依據(jù)更加全面。這些新增內(nèi)容，不僅強(qiáng)調(diào)了對(duì)發(fā)展黨員過程中入口關(guān)、考察關(guān)和審批關(guān)的把控，更能舉一反三說明培養(yǎng)審查對(duì)于保持黨員先進(jìn)性純潔性的重要作用。同時(shí)，這絕不僅限于發(fā)展黨員工作，而是要在“黨之初”開好頭，將全時(shí)段全方位的組織培養(yǎng)貫穿于黨員成長全歷程。個(gè)別人腐敗自微而著、黨性逐步流失，很大程度上就是因?yàn)閲?yán)重缺乏組織內(nèi)的培養(yǎng)幫助、班子中的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、黨員間的咬耳扯袖。

四、對(duì)發(fā)展黨員材料的專項(xiàng)突出，反映了發(fā)展工作的嚴(yán)肅認(rèn)真要求

黨員材料是一名合格黨員的重要身份證明，記錄著從入黨申請(qǐng)人到正式黨員的成長歷程，《規(guī)定》從七章增為八章，增加的一章即是“入黨材料的管理和審查”，其重要性可見一斑。不得不說，近些年來個(gè)別黨員自我定位不準(zhǔn)導(dǎo)致的身份模糊、意識(shí)弱化問題比較突出，難以做到習(xí)主席提出的“平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”要求，而抓入黨材料管理，正是嚴(yán)格工作秩序、端正身份定位的具體抓手。《規(guī)定》第三十八條明確要求，對(duì)取消入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象或預(yù)備黨員資格的，要將有關(guān)入黨材料及時(shí)封存或備注存檔，同時(shí)要針對(duì)非現(xiàn)役人員黨員聘用單位無人事檔案的情況，建立起黨員檔案并做好管理。這些措施嚴(yán)格規(guī)范了材料的使用管理，對(duì)一名黨員加入黨組織或離開黨組織進(jìn)行認(rèn)真記錄，對(duì)黨員鑒定提供事實(shí)依據(jù)，從而推動(dòng)工作規(guī)范開展，有力強(qiáng)化了黨員身份感使命感。作為記載人生軌跡的重要依據(jù)，人事檔案至關(guān)重要，而作為其子項(xiàng)，發(fā)展黨員材料正是反映個(gè)人政治面貌的基本證明，如果連材料都不能做到真實(shí)、規(guī)范、齊全，其發(fā)展過程的規(guī)范性嚴(yán)肅性必然難以保證。從這個(gè)角度講，抓好入黨材料管理也是機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查發(fā)展黨員工作落實(shí)情況的措施之一，更是從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)。