捍衛國家“網權”邊疆

王永華

捍衛國家“網權”邊疆

王永華

網絡空間的悄然問世，強制性地滲透到陸、海、空、天各維空間，融入人類社會各個領域，支撐著現代社會運行，關乎國家的發展和安全，日益凸顯出國家主權。“網權”成為維護國家統一、穩定和完整的新權益。維護國家安全需正視和捍衛“網權”，打贏“網權”保衛戰。

國防教育 國家安全 網絡空間 權益捍衛

作者：王永華，軍事科學院作戰理論和條令研究部研究員，上校，博士研究生

當今時代，網絡是最耀眼的時代符號，像一張大網將世界“一網打盡”，網絡空間悄然問世，這一人造空間，虛擬無形、無疆無邊，卻無處不彰顯存在，強制性地滲透到陸、海、空、天各維空間，融入人類社會各個領域，支撐著現代社會運行，關乎國家的發展和安全，日益凸顯出國家主權。習近平主席也深刻指出“沒有網絡安全，就沒有國家安全。”“網權”成為維護國家統一、穩定和完整的新權益。維護國家安全須正視和捍衛“網權”，打贏“網權”保衛戰。

一、“網權”是國家安全之權

國家安全的核心，在于維護國家權力和利益，國家權益得到保障，才能贏得健康發展和社會穩定。今天，誰也不會懷疑陸地、海洋、空中和太空蘊藏著國家權益、關乎國家安全，但對于網絡空間的國家安全似乎還缺少直觀概念。實際上，國家權益、主權存在于網絡空間，如同一個國家的陸地、海洋、空中和太空一樣真實，并非虛擬幻存。網絡延伸至政治、軍事、經濟、社會生活等各個領域，為國家發展注入新活力，但由于承載的國家利益越來越多，越來越大，同樣帶來各種利益糾紛和爭奪，如果政治、外交等和平手段不能解決，就可能用戰爭或攻擊對方網絡的手段來解決。一個國家交通網絡的功能故障，可能造成重大惡性交通事故；國家金融網、電力網的功能故障，可能導致資金流失、電力中斷、生產停止，引發社會恐慌甚至動蕩。敵對分子利用網絡描黑、污蔑主權國家政治體制，不僅能造成該國民眾對政府失去信心，還可煽起激烈的敵對情緒，導致政局動蕩直至政權更替。2010年至2012年，在席卷西亞北非地區的某些政治運動過程中，互聯網發揮了信息傳播、匯集民眾的關鍵性作用。有專家認為，一起安全事件最后演變為大規模的動蕩，網絡與傳統媒體的相互結合、推動和持續發酵是一個重要因素。可見，通過網絡空間可輕而易舉進入他國腹地直至“心臟”部位，踐踏別國的主權。一個國家一旦喪失網絡空間安全，不僅會嚴重損害國家建設與發展，而且還會危及國家的主權與安全。為維護網絡空間的權益，一些網絡大國已經把“網權”視為國家安全重心，納入軍事戰略的高度，把惡意入侵和嚴重攻擊網絡空間的行為定性為“戰爭行為”。俄羅斯已將網絡攻擊視為大規模殺傷性武器攻擊，美軍也有專業人士指出，對網絡攻擊應與大規模殺傷性武器攻擊同等看待。奧巴馬總統將網絡威脅與核、生化列為美國21世紀面臨的三大威脅，設置了“國家網絡顧問”，將網絡空間列為國家安全優先議題之一。

隨著網絡的發展及地位凸顯，“網權”在國家主權中的權重必然上升。必須全面更新國家主權觀，增強“網權”意識，將網絡空間擺到與陸地、海上、空中和太空同等的戰略地位。維護虛擬網絡空間的權益和主權，相對于維護領土、領海和領空等實體空間權益、主權更困難。因為，入侵和破壞信息網絡，其隱蔽性、突然性和技術性強，防范難度大，網絡空間權益更容易喪失，造成的危害也更大。一架飛機、一艘艦船對一國領土、領空和領海的入侵，很容易被發現、監控，造成的破壞與傷害也是直觀可見的。網絡空間無形無疆，對網絡的破壞行蹤不定，很難定位跟蹤和確認，往往技術高低決定了實力影響范圍。主導網絡技術優勢的國家，可以利用技術轉讓掌控他國信息網絡發展，可以建立自己的一片新的“網絡領土”，拓展自己的疆界，別人進入這片“領土”，必須向其“申請護照”，遵循其主導的網絡“游戲規則”。如果網絡空間的利益不能和平解決，還可能悄然無聲、多渠道、多形式地破壞目標國核心信息網絡，甚至中止對方網絡使用權。

二、全民參與捍衛“網權”

網絡空間傳統國界蕩然無存，對抗的時空延伸到政治、軍事、經濟等廣闊領域，哪里有網絡，哪里就可發起網絡偵察、攻擊，沒有前方和后方的區別。網絡攻擊的發起者可能來自世界任何一個角落，攻防行動可以全天候進行，平時就可秘密潛入，或竊取情報，或以低強度攻擊干擾信息網絡正常運行，或為大規模攻擊做好準備，被攻擊的一方也難以知道攻擊的真實意圖，很難確定一種攻擊行動是偶然行為，還是有目的、有組織的集體攻擊行動。在許多情況下，常常難以查獲攻擊者和攻擊的位置，不容易正確判斷其攻擊意圖。即使其攻擊的目的就是為了實施網絡攻擊和破壞，也容易在攻擊后立即清除痕跡，這一切都使得網絡空間作戰行動相當隱蔽。小規模有組織的攻擊活動可以掩蓋在無組織的“黑客”活動中，導致作戰的前后方、軍民、平戰、戰略戰役戰術的界限模糊。還有，網絡戰場上沒有年齡、性別、種族乃至國籍的限制，只要會使用鼠標和鍵盤，就有可能成為令“敵人”聞風喪膽的“網絡殺手”。每一個網民都有可能成為“網絡勇士”，都有可能成為網絡戰的參與者，這為民眾參與“網權”保衛戰提供了廣闊舞臺。打贏“網權”保衛戰，需要廣泛動員民眾參與其中，發揮軍民整體威力，維護網絡空間權益。

全民參與捍衛“網權”，必須開展全民網絡安全和“網權”國防教育，加大網絡空間安全意識的宣傳，使民眾充分認識到網絡安全的重要性，積極主動參與“網權”維護戰。要利用各種渠道普及安全使用網絡的基礎知識和技能，對金融、電信、交通等重要領域的網絡用戶，組織形式多樣的網絡信息安全的培訓，提升民眾安全防護意識和安全使用網絡的能力；加強網絡安全管理制度和安全責任的監督和落實，嚴格執行網絡安全事故的問責制度；走開網絡空間軍民融合發展之路，利用好民間現有的信息網絡技術，調動民間網絡人才參與網絡技術裝備研發，培養民眾掌握信息技術和網絡思維能力；探索人人參與網絡空間安全維護的方法途徑，制定網絡空間突發事件有效監測、預警和封堵的行動方案，形成高效、可行的網絡空間安全應急處理預案，不斷提升維護“網權”的能力，確保決勝“沒有硝煙”的網絡戰場。

三、全方位準備“網權”保衛戰

捍衛國家主權，必須順應時代大潮，從國家安全和軍隊建設戰略高度，重視網絡空間的地位作用，制定國家網絡空間安全戰略，把網絡空間納入軍事視野，全方位準備“網權”保衛戰。

要打造安全可信的信息網絡平臺。離開了信息網絡，就沒有網絡空間，也就無所謂“網權”。應從國家主權邊疆建設的高度，構建統一的技術體系和標準規范，組織制定互聯互通標準和協議，建成符合國家發展和需要的信息網絡。要有一支保衛“網權”的專業力量。角逐網絡空間，專業“網軍”擁有專門的網絡偵攻防技術和手段，熟悉信息網絡的運行機理，是維護“網權”的主力軍。目前，世界主要國家也紛紛明確軍隊維護“網權”任務，2008年3月，美空軍網絡空間司令部發布了《美國空軍賽博司令部戰略構想》，將空軍的任務定義為“通過空中、外太空和網絡空間中的武力保護美國及其利益”。可見，維護“網權”，應根據國家現實技術條件，遵循網絡空間對抗的內在規律，有重點、分步驟發展專業的網絡空間部隊。要有一流網絡技術裝備。必須吸納借鑒世界先進技術，突出自主創新，發展自主知識產權的核心元器件和軟件系統，打造有自身特色的網絡偵察、攻擊和防御技術裝備體系，構建逼真的模擬環境，精心設計裝備訓練內容，檢驗戰法行動、技術裝備，積累實踐經驗，提升捍衛“網權”的實際能力，確保關鍵時候及時發現威脅、有效反擊。

（責任編輯：孫永鈺）

簡 訊

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