對基層編余干部思想情況的調查與思考

倪朱雷

近期，我們通過調查問卷、談心座談等形式，對某部干部的現實思想進行了專題調研。從調查情況看，軍改在基層落地后，干部思想純潔穩定、大局意識強，干部隊伍建設總體形勢健康平穩。但由于駐地換防、內外環境變化等客觀因素影響，尤其是處在編制崗位不明的特殊時期，一些干部存在程度不同的思想波動，需要引起各級重視，及時引導教育。

一、當前基層編余干部的思想現狀調查

（一）憂個人前途去向。調查中，約86%的干部表示能站在部隊建設的全局高度考量籌劃自身，感到“無論有無崗位都能接受組織安排決定，無崗位也要努力干好”。但也有14%干部存在一些思想包袱，主要是部分基層連隊副職和排長對新編制崗位調整充滿期待但存有顧慮，有的擔心定崗后編余落到自己頭上，感到前途未卜；有的擔心裁員分流，工作能力、生活基礎、關系人脈都不占優勢，但編制崗位有限，如何安置成了主要憂慮；有的覺得在部隊工作多年，擔心到地方后不適應形勢，沒技術沒專業沒特長，很難找到稱心如意的工作。

（二）憂家庭矛盾困難。大部分干部正處在家庭、事業兩頭忙的人生“爬坡期”，面臨很多困難。調查中，約81%的干部覺得家庭困難在合理范圍內，個人能妥善解決。但也有19%的干部面臨矛盾困難暫時很難應付解決，主要表現為三類：一是政策變化不托底，有的單位換防，從大城市整體搬遷到了小城市或農村，以至于少數已婚未隨軍干部擔心移防后，隨軍安置政策發生變化；二是愁家庭收入，雖然近幾年部隊提高了工資待遇，但不少干部的家庭經濟來源主要靠個人工資，每月除去孩子花費、房貸和正常開銷，所剩無幾，而編余狀態的工資待遇有所下降；三是擔憂個人婚戀，少數在駐地找對象的編余干部因崗位去向不明，戀情面臨更多不確定因素考驗。

（三）缺思想準備和信心。隨著編制調整持續進行，很多單位存在超編和干部調整變動等情況，18%的干部失去原有崗位，先以待整編干部后定崗為“第二”“第三”，心里存在落差。22%的干部擔心重新定編后會分到新單位，人生地不熟不便于工作生活，加之當前干部競爭環境激烈，編制又減少，干部進步空間進一步擠壓，感到前途渺茫。約55%的干部面對進退走留，沒有思想準備和信心。調查結果顯示，干部普遍認為自身最欠缺的能力依次是：寫作能力、管理經驗和協調能力。

（四）盼進退走留路更寬。93%的干部表示期盼軍改后具體保障政策盡快出臺。有的希望福利待遇能進一步提高，留在部隊生活有保障，特別是年齡大、軍齡長的同志，覺得自己回地方沒優勢，更愿意長期留隊服役；部分想轉業的干部，對接下來的政策變化是否影響個人發展把握不準，既想早些離開部隊，又不想失去“分蛋糕”的機會，處在搖擺觀望、舉棋不定的狀態。

二、對基層編余干部教育管理的思考

盡管是在特定環境特殊時期少數干部出現了思想波動，但還是要引起各級重視，著重在以下三個方面做好工作。

（一）在找準位置、激發干勁、提高能力上下功夫。各級黨委支部要注意從引導干部找準位置、激發干勁、提高能力入手，在根源上解決干部精神狀態不佳、憂前顧后等問題。一是熟悉政策、找準位置。各級黨委支部要為干部解讀法規政策，使他們了解熟悉干部選任、使用和轉業等原則和基本標準，分析干部隊伍建設形勢，使他們認清當前形勢，迅速找準自身定位，合理籌劃個人發展。二是合理謀劃、激發干勁。各級要根據崗位要求，為干部合理確定發展規劃和階段目標，指導干部按時限、高標準完成任務，自覺把崗位實踐和個人發展融入大局需要，激發工作熱情，樹立起勤懇務實、投身強軍實踐大局的優良作風。三是查找不足、提高能力。針對個別干部面對激烈競爭環境，信心不足、進取意識淡化等問題，要注意以實際工作為參考點，從“德、能、勤、績、體”五方面衡量干部狀態，使干部看清能力差距，明確改進重點，全面提升素質。

（二）在提高認識、健全制度、積極引導上下功夫。軍隊改革也是衡量干部是否合格的一張考卷，取得滿意分數，需要提高干部思想認識，用制度和教育共同作用發力。一是提高思想認識。結合干部清理和編余干部管理活動，組織干部系統學習《紀律條令》和上級《干部教育管理規定匯編》等法規文件，通過組織觀看警示錄像片、現身說法、現場答疑，提高干部知法遵法意識。二是健全組織制度。重點建立和健全六項制度（指定負責人、組織管理教育、定期匯報聯系、干部交流報到、定期分析形勢和考察了解制度），通過制度的建立和規范，強化組織管干部的監督約束力度，克服因編制體制調整產生的管理死角、盲區，確保干部思想有人管、時時管。三是積極教育引導。結合“維護核心、聽從指揮”和“兩學一做”教育活動，組織開展干部黨性剖析、承諾踐諾、干部述職等活動，通過教育引導讓編余干部放下思想包袱。待編制崗位確定后，各級要組織干部認真、反復、深入地學習有關干部政策，圍繞大家普遍關注的轉業安置、職務任免、福利待遇等問題組織宣講解讀，切實把上級的重要決策部署講清，把優化干部結構、嚴肅干部選用、提升干部質量的發展趨勢講透，把轉業安置政策形勢講具體，及時消除片面認識和思想顧慮，給干部吃下“定心丹”“寬心丸”。

（三）在齊抓共管、關心關愛、樹好導向上下功夫。各級要努力營造齊抓共管、關心關愛、公平公正的良好環境氛圍，確保干部思想純潔穩定。一是齊抓共管。圍繞改革期間干部管理的“六項制度”，依規抓落實，精準抓管理，各級要傳導管理壓力至基層每一個人，形成人人抓、上下抓、合力管的氛圍局面。同時，發揮好民主監督作用，對照干部清理和編余干部管理具體要求，對干部遵章守紀、履職盡責等情況進行民主評議測評，督促編余干部對照規定要求查找不足、端正作風、規范品行。二是關心關愛。一方面要關心編余干部的疾苦，各級組織和領導要力所能及地幫助他們解決個人及家庭遇到的實際困難問題，營造良好的拴心留人環境，消除編余干部的心理壓力。另一方面各級要通過深入細致的談心工作，講清楚改革中的個人困難只是暫時的，不能因為個人有困難就認為改革不好，更不能有抵觸情緒。通過反復細致的思想工作，充分調動積極性，促進干部隊伍安全穩定。三是樹好導向。結合機關精簡、營連重組等實際，持續營造良好選人用人風氣，始終堅持德才兼備、以德為先，嚴格按照習主席提出的好干部“五條標準”選拔任用干部。多聽群眾的意見，多聽所在黨委（支部）意見，多聽原單位意見，注重從多角度考慮、多側面了解，全面客觀評價干部。要堅持把干部現實表現與工作實績掛鉤，樹立“靠素質立身、憑實績進步”“干部能進能出、領導能上能下”的鮮明導向。要嚴明獎懲激勵，特別是對混日子、熬年頭的更要從嚴教育督促，真正形成有為者有位、無為者無位、不為者讓位的健康氛圍。