涉軍正能量“微輿論”建構探析

徐綠山 王 斌

隨著移動互聯網和智能手機的普及，當下中國已經進入了以“兩微一端”等新媒體為媒介傳播代表、以短小精悍為文化傳播特征的“微輿論”時代。在這樣一個時代，各種思潮和多元文化借助新媒體形成了廣泛而深刻的“微輿論”影響，軍隊思想政治工作面臨著新的嚴峻挑戰，如何對沖挑戰、建構和壯大涉軍正能量“微輿論”，成為軍隊各級黨委和宣傳輿論部門過好網絡關的重大現實課題。

一、當前涉軍“微輿論”存在的問題及原因

堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創新的起點，也是創新的動力源，建構和壯大涉軍正能量“微輿論”必須從問題開始。當前涉軍“微輿論”存在的問題主要有三個方面：

（一）軍隊官方和個人新媒體影響力有待加強。涉軍正能量“微輿論”的發源地和傳播者主要是軍隊官方、個人，以及地方媒體和民間軍事愛好者開辦的新媒體賬號。軍委機關調整組建后，相關職能部門大力推進軍隊網絡輿論工作抓建機制，軍事新媒體矩陣初具規模。初步統計，目前軍隊各級開辦的網站、移動客戶端、微博、微信公眾號、今日頭條號等新媒體平臺及賬號數量達數百個，在重大涉軍事件中重磅發聲，有力引導了“微輿論”走向。但與地方媒體和民間軍事愛好者開辦的軍事新媒體相比，在影響力方面還有很大提升空間。一方面，信息發布速度還須提高。時間是新聞的生命力，速度是輿論的影響力。現有的軍隊新媒體往往植根于傳統軍事媒體的土壤，受傳統媒體編審發布流程影響較大，閱審環節較多，極大制約了信息發布速度。另一方面，互聯網思維還須強化。以用戶為中心是互聯網思維的最顯著特征。新媒體的傳播力、影響力是在不斷吸引受眾參與并不斷與受眾熱烈互動中爆炸式增長的。而現實中，無論是軍隊官方新媒體還是個人新媒體，都缺乏用戶思維，與受眾互動不夠，受眾沒有廣泛參與到軍事信息的生產與傳播過程中，受眾需求未能得到滿足，嚴重影響了軍隊新媒體的核心競爭力，軍隊新媒體網絡化信息傳播格局還沒有真正形成。

（二）低質量涉軍“微輿論”消解正能量。涉軍“微輿論”的形成開創了軍事信息全民共享的時代，同時，由于議程設置的缺失、信息發布的便捷和監管缺位，也導致了信息過度碎片化、以偏概全、虛假信息泛濫等低質量問題。一方面，軍隊官方和個人的新媒體賬號產品同質化嚴重、對話性不夠，加上輿論本身生產的快速性，使得涉軍信息在影響輿論深度、持續性等方面都存在較大問題，削弱了涉軍正能量“微輿論”的引導作用。另一方面，有些地方媒體和民間軍事愛好者的新媒體賬號由于可靠信源缺失，經常產生虛假信息和網絡謠言，極大傷害了涉軍“微輿論”的公信力。而更加令人擔憂的是，這些低質量涉軍信息的數量之多、規模之大，已經占據了網民有限的注意力，無形地消解著嚴肅議題與正能量“微輿論”的形成。

（三）涉軍“微輿論”監管滯后于時代發展。現階段，我國對網絡新媒體管理采取的是屬地管理原則，同時對網絡信息治理按照信息形態和內容差異來劃分責任主體，實行多部門管理，這種模式很難適應新媒體這種綜合性融通性新平臺，容易造成多頭管理或無人管理的問題。雖然近期國家互聯網信息辦公室公布了《互聯網新聞信息服務許可管理實施細則》等一批法律法規，將博客、公眾號、即時通信工具、網絡直播等平臺納入管理范圍，解決了“微輿論”監管的法律依據問題，但實施起來并非易事，網絡社會無疆界、網絡傳播隱匿性等特征可能使網民較輕易地規避監管。另外，軍隊各級和各類人員創辦的新媒體平臺，仍然缺乏明確的軍內法規制度的規范，因為無法可依，軍隊新媒體建設容易出現兩種極端情況，要么因謹小慎微而發展緩慢，要么因把關不嚴而制造出負面輿情。

二、建構和壯大涉軍正能量“微輿論”的對策建議

針對“微輿論”傳播特點和當前涉軍正能量“微輿論”存在的問題，軍隊各級黨委和宣傳輿論部門應著重從以下三個方面下功夫，推動涉軍正能量“微輿論”不斷發展壯大。

（一）加強軍隊新媒體陣地建設，壯大主流聲音。軍隊新媒體陣地是涉軍正能量“微輿論”的主要來源和可靠推動力量，必須統籌規劃、明確要求、加大投入，盡快形成具有核心競爭力和重大影響力的軍隊“微輿論”陣地集群。一要著重打造軍隊新媒體品牌。群雁高飛頭雁領。軍隊新媒體建設應樹立品牌意識，優化整合現有資源力量，推進現有報網臺網深度融合，進一步做大做強“中國軍網”“軍報記者”“鈞正平工作室”等一批軍隊官方權威賬號，使其充分發揮“領頭雁”和“帶路人”的作用。二要抓緊明確軍隊新媒體編制。近年來，軍隊各單位和個人開辦的新媒體賬號數量與日俱增，為傳播軍事知識、開展國防教育、營造崇軍尚武社會氛圍起到良好作用。但因編制政策不明確，這些賬號的運維團隊多數都是兼職人員，一定程度上限制了新媒體賬號的進一步發展，急需給予明確。三要大力培養軍隊新媒體人才。人才始終是事業發展的關鍵力量，要建設一支聽黨指揮、業務精湛、作風過硬的軍隊新媒體人才隊伍。現階段，如雨后春筍般生長的軍隊新媒體賬號急需大量經驗豐富、能力超群、作風過硬的專門運維人員，解決這一矛盾，除軍隊各級加強短期培訓外，還應抓緊推動軍隊院校開設與網絡輿論傳播相關的學科專業，并推動院校在各個培訓班次增設相關課程。

（二）提高負面“微輿情”應對能力，放大正面效應。面對紛繁雜亂的“微輿論”場，提高軍隊各級應對負面“微輿情”的能力，是發展壯大涉軍正能量“微輿論”的重要環節。軍隊相關部門應加強重點領域的輿情監測，在突發事件發生后及時作出輿情處置，避免輿情危機蔓延。現階段，應重視三個方面的能力建設。一是領導干部的研判指揮能力。準確研判輿情、正確實施指揮，是軍隊各級化解輿情危機的關鍵。應通過院校培訓、實踐鍛煉等途徑，盡快把軍隊領導干部對輿情危機的研判指揮能力提升上來，以適應信息網絡時代對軍隊指揮員信息素養的要求。二是相關部門的處置引導能力。軍隊各級相關職能部門是處置涉軍負面“微輿情”的“一線指揮部”，地位作用極端重要。應大力加強輿情預警平臺和機制的建設，加強輿情應急管控引導制度機制建設，加強人才隊伍建設，確保這些“一線指揮部”在各種涉軍輿情危機中能夠頂得上、打得贏。三是各種媒體的綜合運用能力。各種類型的媒體都是軍隊引導“微輿情”走向的重要途徑，平時應廣泛建立合作機制，形成涉軍信息發布的全媒體平臺網絡。在涉軍輿情危機出現后，相關職能部門應注意分析輿情危機形成的原因、內容，把握負面輿情所處的階段，綜合運用掌握的“兩微一端”新媒體和其他各類媒體，冷靜疏導、科學應對，及時化解負面“微輿情”對軍隊形象造成的不利影響。

（三）完善涉軍“微輿論”監管手段，引導有序發展。建立起一套比較成熟的涉軍網絡輿情管理體制機制，是推動涉軍“微輿論”健康發展的重要保證。現階段，應重點做好以下幾方面工作：一是建立涉軍新媒體行業協會，加強行業自律。目前，通過行業自律與市場調節的方式加強網絡輿情管理，是發達國家的通行做法。軍隊有關部門應推動國家相關機構成立涉軍新媒體行業協會，將各類涉軍新媒體納入行業協會管理范圍內，并通過建立涉軍網絡輿論信息發布與傳播的“自我規制”機制，實現涉軍新媒體行業和用戶自我約束行為的目的。二是提升技術管控能力，促進網絡輿情監管。近年來，各國均更加重視對網絡輿情的技術管控。我國應借鑒發達國家普遍采取的分級分類過濾、網絡監管系統平臺保障等做法，加大投入，加緊開發適合我國國情的網絡輿情管控平臺和技術，進一步豐富監管手段，推動網絡新媒體健康發展。三是進一步完善網絡法治體系，依法維護“微輿論”環境。近年來，我國頒布了《網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網信息內容管理行政執法程序規定》等一系列法律法規，初步形成了網絡法治體系。但隨著互聯網技術的快速發展，有些已經不能適應形勢需要，缺少針對涉軍信息的專門法規。因此，應加快立法調整，進一步完善網絡立法體系，建立適應新形勢的涉軍網絡輿情管理法律機制，為有效維護涉軍“微輿論”健康有序發展提供重要保證。同時，軍隊相關職能部門也應根據形勢任務需要，盡快完善軍內立法，使軍隊新媒體建設步入健康有序發展的軌道。