會診痼疾 增強教育“元氣”

柏 棟 王 超

習主席深刻指出，思想政治教育說起來重要、形式上抓起來不難，但是要真正取得成效不容易。思想政治教育成效差、效率低、提升慢是長期困擾部隊的頑癥痼疾，如何在軍隊改革強勢推進的大背景下尋得“良藥”，增強教育“元氣”，是擺在各級教育工作者面前的共同課題。

一、部隊思想政治教育痼疾的現實表現

當前，部隊思想政治教育在整體向好的前提下，還存在一些長期遺留的頑癥痼疾。正是由于這些問題在不同基層單位或多或少、或明或暗地存在，造成了部隊思想政治教育的“元氣”難以得到增強，教育實效性難以得到明顯提升。

只重“淺出”不重“深入”，把科學理論講虛了。在一些基層部隊，思想政治教育重“淺出”輕“深入”的問題較為普遍，突出表現在三個方面：一是淺顯的內容反復講。為了降低授課難度，有的單位采取“淺顯高頻”的教育策略，它雖然具有組織快、印象深等優點，但低層次重復式的說教容易帶來內容枯燥、說服力差等后果。二是生動的內容照稿講。領導干部輔導授課是個好制度，但由于領導工作忙，備課任務往往由機關干部承擔，但有的限于經驗和調研不足等原因，使得本該生動形象的教育課變成了呆板的照本宣科，這不僅有損領導形象也影響教育效果。三是深刻的內容不會講。如果說淺顯重復是一種策略，那么深刻內容不會講便是一種無奈。個別年輕教育工作者由于基礎薄弱，對有一定理論深度的教育內容難以駕馭，不得不以犧牲理論性為代價降低授課難度，影響了官兵參與教育的積極性與主動性。

只求“于樂”不求“寓教”，把形式內容顛倒了。為解決教育與任務的矛盾，不少基層部隊把思想政治教育與文體活動簡單地組合在一起，表面看是寓教于樂，卻在某種程度上偏離了教育的中心和主旨。一是為娛樂掛上教育的幌子。將娛樂活動冠以“教育活動”的頭銜，無形中損害了思想政治教育的嚴肅性。二是將教育變成娛樂的借口。不僅反映出教育組織者責任觀念的嚴重缺失，更顯出課堂教育這一重要陣地的失守。三是把娛樂當作教育的替代。近年來，有的單位大興“以玩代教”“只玩不教”之風，給官兵造成了教育簡單化的假象，損害了思想政治教育的形象。

只管“水到”不管“渠成”，把實際效果忽略了。一些基層部隊的思想政治教育，把目的與手段弄顛倒了，只看表面卻不顧實際效果。一是部署時轟轟烈烈，行動時悄無聲息。有的單位只注重教育活動的籌劃部署，卻忽略了教育活動的具體開展、落實，導致教育雷聲大雨點稀。二是開始時精益求精，結束時草草收場。教育活動之初，上級檢查密集，工作細致到位；隨著任務增多和檢查減少，逐步松勁懈怠，導致教育虎頭蛇尾。三是指導時馬馬虎虎，檢查時仔仔細細。有的領導機關仍未扭轉重通報輕指導的慣性思維，使得一些基層部隊只能將有限的教育精力耗費在迎評備檢的次要環節上，造成教育活動有名無實、空有其表的后果。

二、思想政治教育痼疾存在的原因分析

有風方起浪，無潮水自平。教育痼疾產生的背后所折射出的問題是多方面工作的“欠賬”和多層次能力的“短板”，要想徹底糾治問題、解決矛盾，就必須找對、找準、找齊問題背后的誘因。

觀念淡薄、作風漂浮，規劃設計“偷了工”。教育實施前的設計規劃，不僅決定了教育的起點層次，而且決定了教育的開展質量和最終效果。如果在這一階段就偷工減料，那么教育必然根基不穩、實施不力。問題主要表現在三個方面：一是觀念淡薄，教育地位難認清。黨的十八大以來，習主席高度重視軍隊思想政治教育工作，并且提出了增強思想政治教育時代性和感召力的重要課題。然而，少數單位領導仍然麻木不仁、反應遲緩，對教育工作不重視、不關注、不用心，致使思想政治教育在籌劃設計環節就陷入地位輕、角色次、時間短、資源少的窘境。二是思想僵化，教育形勢難看明。思想政治教育具有極強的時效性，不僅形勢政策本身就是思想政治教育的重要內容，而且教育的持續、時間、內容、方法設計等都與形勢緊密相關。當前，部分單位領導思想僵化、敏感性差，缺乏對于教育形勢的準確分析和判斷，致使教育規劃在時效上滯后、在學用上脫節。三是作風漂浮，教育籌劃難做好。單位風氣和領導作風同樣影響著教育的設計與籌劃。個別領導官僚做派較重，凡事較少親力親為，計劃制定不僅不征求基層意見建議，而且怕麻煩、怕花錢、怕出事，所有籌劃工作全部交由機關部門完成，事后直接簽字執行。有的制定教育計劃時故意縮減教育規模、時間，降低難度，以求日后檢查執行便利。

人才短缺、能力不足，落實過程“減了料”。據調研，政工干部人才結構和能力素質參差不齊，制約了思想政治教育的提升和發展。其主要原因有三：一是政工崗位“雇傭軍”多。一些基層單位不同程度地存在政工干部缺編現象，這一問題在后勤部門和小散遠單位尤為明顯。為此，有些單位不得不從其他崗位和部門借調干部幫助工作。這就使得與思想政治教育相關的工作長期處于非政工干部的籌劃組織之下，無形中影響了教育的質量。二是教育實施“門外漢”多。目前，只有少數幾所院校可以開展政工干部崗位培訓，加之近年來軍隊院校大規模開展的學科梳理壓縮政工碩博研究型人才培養員額，使得目前相當數量的政工干部為車管、醫療、油料等非政工專業干部轉行而來。思想工作者來源多樣、基礎薄弱、培訓不足的現狀，導致思想政治教育的實施效果大打折扣。三是檢查督導“萬金油”多。在機關檢查督導過程中，經常出現軍務、后勤等部門人員檢查指導基層思想政治教育工作的現象。這種“萬金油”式的教育指導方式，不僅容易使檢查指導流于表面，而且不利于發現問題并及時解決。

無視制度、執行不力，中間環節“縮了水”。目前，基層部隊教育制度不落實的現象仍不同程度地存在，其主要原因，一是規章制度上墻不上心。基層單位都會在重要場所懸掛有關制度內容，然而包括教育制度在內的許多制度卻并未做到規范運用、入腦入心。工作不用不看，領導不問不看，考試不考不看，檢查不來不看，成了教育制度經常享受的“特殊待遇”。長此以往，制度自身的規范約束作用將難以在教育過程中有效發揮。二是方案計劃好看不好用。不少單位將主要心思花在了方案計劃的制定撰寫上，然而，頻率高、內容全、方法多、形式新的教育方案，并不一定就是好落實、可操作、見效快、問題少的方案。不少活動就是因為方案制定的科學性不足，使得原本豐富的教育環節被計劃沖突、設備損壞、場地被占、經費不足等原因所困擾，最終使方案計劃淪為一紙空文。三是教育內容入本沒入腦。思想政治教育有別于業務技能教育，其可檢測性和可比較性都相對較低，這就使得看記錄、查文書、翻筆記成了檢查教育開展情況的主要手段。久而久之，不少基層官兵在頭腦中將筆記抄完與教育結束劃了等號，最終卻隔斷了筆記量變向思想質變的關鍵躍遷。

三、消除痼疾增強教育“元氣”的對策思考

查明原因是前提，找準對策才是關鍵。面對當前思想政治教育存在的問題，我們必須穩扎穩打、多管齊下，從問題的病根上入手，開大方、抓猛藥，把痼癥頑疾徹底消除。

正風氣抓長效，教育籌劃當先“扶正祛邪”。統籌規劃的“縮水”反映的是作風風氣的“滑坡”，因此糾治教育統籌積弊必須先從整治風氣入手。一是以管理為切入，糾治作風虛浮。教育與管理一直以來都是相互依存、相互促進、相輔相成的兩個重要方面，教育的問題可以通過管理來規范和約束，管理的矛盾可以通過教育來疏導和化解。針對以玩代教、不講實效等教育問題，可以通過作風紀律整頓、正規辦公秩序、強化人員管控等管理手段，轉變風氣規范秩序，以達到正風肅紀、懲治虛浮的目的。二是以觀念為突破，沖擊慣性思維。觀念問題之所以影響巨大是因為秉持者多為主官和領導，因此必須率先打破這一群體的慣性思維和陳舊觀念。各級黨委要從自身做起、從身邊嚴起、從細節抓起，通過組織生活會、民主生活會、中心組學習等各種方式，進一步端正思想、沖破束縛，把思想觀念統一到上級要求、實際需求、官兵訴求上來。三是以機關為重點，清除督查積弊。機關是各級領導的參謀助手和敏捷外腦，首長和機關對于把握好基層教育質量關，切實保證教育效果的職能作用至關重要，為此必須從首長機關重點著手。可以利用機關干部輪訓、首長機關訓練、業務技能比武等形式強化專業對口部門的業務素質，并且采取掛鉤、定點、結對、幫帶等形式固化指導關系提升幫帶效果，把教育的整體水平拉上去。

統資源育人才，教育能力源于“強基固本”。為了盡早破解教育人才困局，及時彌補教育能力漏洞，必須重點從以下三個方面聚焦用力。一是按要求用人才，按標準選人才。政工干部作為主抓軍隊思想政治教育工作的重要群體，擔負著建強組織、引導方向、激勵士氣、凈化思想的使命重任，因此必須時刻把好選拔、任用、淘汰關。要嚴格按照習主席提出的五條好干部標準要求，以及《政治工作條例》的明確規定，堅持原則、講求程序、不徇私情，切實把思想純、形象好、能力強、素質高的優秀教育人才選拔出來。二是拿需求當導向，拿人才比資源。教育需求是軍事人力資源配置的重要導向之一，只有資源向需求傾斜，才能保證資源的高效利用和效率的顯著提升。要根據現有教育資源布局情況和人才儲備實際，科學籌劃人才配置方案，盡可能做到薄弱位置優先配置、過剩位置暫緩配置、正常位置酌情配置，使有限的教育人才資源得到充分利用。三是抓培訓建體系，抓隊伍提質量。針對目前部隊轉行干部多、理論基礎薄、能力素質弱的現實狀況，要及時建立集成度高、系統性強、全面性好的培訓制度體系，使各級教育骨干都能接受到多層次、長時段、高頻率、全員額的施教能力培訓，真正從能力角度夯實教育效果得以提升的素質根基。

守規矩重實效，教育開展理應“辨證施治”。教育問題原因的多元、多重、多維特點，使得教育問題的解決對策也必須多樣、多次、多層，只有對癥下藥、有的放矢才能立竿見影、藥到病除。一是落實制度要具有嚴肅性。針對教育領域制度“打折”、規矩“降價”的突出問題，各級黨委要擺正位置、拿出魄力、不留情面，始終把紀律規矩挺在前面，把人情關系放在一邊。對于教育職責履行不當、教育任務推三阻四、教育監督失管失察的單位和個人，要及時問責、果斷追責，決不允許教育上缺斤短兩、制度前討價還價。二是組織教育要具有針對性。教育的內容多種多樣，教育的形式也各不相同，如何選好內容用對方法是技能更是學問。各級政工干部要善于找尋問題與教育的對應關系，學會根據問題選內容、根據內容選方法，通過針對性的設計、針對性的實施、針對性的考核，最終實現針對性的目標。三是開展教育要具有時效性。時效之于教育，如同溫度之于寒冰。良好的時效性不僅可以借助外力提升效果，而且可以片語之間引發共鳴，因此我們必須將最新形勢融入教育背景、當前任務融入教育目的、前沿觀點融入教育內容、時尚元素融入教育形式，只有這樣才能使官兵聽課入神、理論入門、知識入心、信念入魂。