試論構(gòu)建和諧社區(qū)的實現(xiàn)路徑

（中國石化集團管道儲運公司礦區(qū)管理中心，江蘇 徐州 221008）

[摘 要] 管道儲運公司徐州基地社區(qū)在創(chuàng)建和諧社區(qū)過程中，從管理、服務、生態(tài)、經(jīng)營、文化5個方面，闡述了和諧社區(qū)構(gòu)建的基本實現(xiàn)路徑。

[關(guān) 鍵 詞] 和諧社區(qū)；構(gòu)建；實現(xiàn)路徑

[中圖分類號] C916 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）06-0186-01

管道公司堅持“立足社區(qū)、整合資源、共建共享、服務居民、體現(xiàn)特色”的原則，探索出了一條“整合企業(yè)、社區(qū)、社會、政府資源要素”和諧社區(qū)構(gòu)建的有效途徑。

一、社區(qū)概況及建設成果

管道公司徐州基地社區(qū)建于1975年2月，占地面積109萬平方米，現(xiàn)有住戶5200多戶，居民12000多人。社區(qū)2014年榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”，2016年榮獲“中國石化5A級文明和諧示范小區(qū)”，2016年榮獲“全國綠化模范單位”稱號，并多次作為徐州市樣板社區(qū)承接國家、省、級部門和政府的檢查

參觀。

二、助力礦區(qū)改革，全面推進文明和諧社區(qū)創(chuàng)建

管道公司社區(qū)建設遵循石化集團社區(qū)改革發(fā)展方向，以調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、惠民生為目標，為石化管道持續(xù)健康發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的“大后方”。

（一）提升管理促改革，實現(xiàn)社區(qū)之“和”

管道公司在社區(qū)建設上，堅持社區(qū)“四化”管理原則，大力實施民生工程，完善體制機制，推進專業(yè)化發(fā)展，增強保障能力。

1.規(guī)范化：社區(qū)建設主動適應企業(yè)改革發(fā)展新態(tài)勢，持續(xù)完善了社區(qū)HSE（安全健康環(huán)境）管理體系，修訂了社區(qū)消防等14項規(guī)范、11項社區(qū)應急預案、7項居民安全警示，提升了社區(qū)安全管理水平；實施了社區(qū)“三亮、八法、一測評”為民服務工作法，居民的滿意度有了新提升；規(guī)范化的管理，有力推動了礦區(qū)改革發(fā)展的新步伐。

2.智能化：按照“信息化”社區(qū)建設要求，持續(xù)完善了以2400為民服務熱線為中心，輻射維修、收費等崗位的信息化管理平臺，居民服務滿意率達98%以上；實現(xiàn)了社區(qū)門禁管理信息化，做到了社區(qū)安全監(jiān)控全覆蓋。

3.制度化：礦區(qū)以建設“五型”社區(qū)為目標，制定了《管道儲運有限公司文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建管理辦法》等七項管理制度，修訂了《管理服務標準化手冊》，制定了《工程建設承包商資源庫管理辦法》等10余項管理辦法，推進了創(chuàng)建工作長效化、標準化和透明化。

4.網(wǎng)格化：把社區(qū)分成16個片，建立了“黨建、綜治、民生、調(diào)解”為一體的網(wǎng)格化管理模式，實施五星級服務，實現(xiàn)了服務“零距離”、管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”。

（二）凝心聚力惠民生，融合社區(qū)之“情”

礦區(qū)中心不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提升服務品質(zhì)，讓居民有了更多的獲得感。

1.共建共管，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社區(qū)。居民的社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力源泉。管道社區(qū)實施了物業(yè)管理、居委會和業(yè)主委員會三位一體的共建共管機制，逐步實現(xiàn)從“單位管理型”向“居民自治型”社區(qū)的平穩(wěn)過渡。

2.凝心聚力，構(gòu)建幸福祥和社區(qū)。馬克思說：“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應的時候，人們就根本不能獲得解放。”[1]管道公司在和諧社區(qū)建設中，注重關(guān)注民生、保障民生、改善民生，將民生工程變成居民最實惠、看得見摸得著的幸福。社區(qū)內(nèi)擁有老年家庭病房、超市等設施，擁有游泳池、文體館等活動場所，人均公共活動面積達30平方米以上。居民足不出社區(qū)，就可享受到從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”的便捷服務。

（三）換裝播綠，構(gòu)建生態(tài)宜居“美麗社區(qū)”

管道公司社區(qū)建設按照“綠化、美化、園林化、森林化”的生態(tài)環(huán)保要求，使小區(qū)整體環(huán)境恬淡、雅致，建筑物、道路、綠地和廣場和諧統(tǒng)一。社區(qū)綠地面積54.13萬平方米，綠化覆蓋率51.6%，有130余種植物，其中名貴樹種30余種，有十幾種鳥兒在社區(qū)中棲息。為社區(qū)居民創(chuàng)造了一個充滿陽光、綠色、和諧、安全的生態(tài)健康宜居環(huán)境。

（四）提質(zhì)增效謀發(fā)展，探尋社區(qū)之“效”

管道公司貫徹落實黨的十八大精神、深化國資國企改革，著力推進“四供一業(yè)”分離移交及其他辦社會職能，多方發(fā)力，釋放社區(qū)創(chuàng)收增效活力。

1.在開源節(jié)流上發(fā)力，在完善收費機制上落地。持續(xù)完善市場化收費機制，收取了有線電視和機動車輛停放場地資源占用費等費用；經(jīng)過與電力公司多次談判，改變了基本電費計收方式，每年可節(jié)約電費支出150余萬元。

2.在開拓市場上發(fā)力，在推動物業(yè)管理專業(yè)化上落地。2015年成立了徐州實華管道物業(yè)管理有限公司，并與常州彩生活服務有限公司簽訂了合作框架協(xié)議，走物業(yè)公司聯(lián)合發(fā)展道路；文體館引進了22家培訓機構(gòu)，既方便了居民，又創(chuàng)造出了可觀的經(jīng)濟效益。

（五）文化育人促文明，營造社區(qū)之“樂”

一個缺乏文化個性的社區(qū)，是一個沒有靈魂的社區(qū)。文化是社區(qū)的靈魂。馬克思指出：“社會人的一定性質(zhì)，即他所生活的那個社會的一定性質(zhì)”。[2]構(gòu)建特色社區(qū)文化要植根于的社區(qū)歷史文化，在繼承中創(chuàng)新，才能夠彰顯獨特的文化精神。

管道社區(qū)居民以公司職工為主體，大多來自祖國五湖四海，傳承著老一輩石油人艱苦奮斗、四海為家、樂觀向上的石油精神，形成了具有石化管道特色的社區(qū)文化，凝聚著管道社區(qū)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。

參考文獻：

[1]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1972：74.

[2]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集（第19卷）[M].北京：人民出版社，1972：404.

作者簡介：劉凌，女，山東德州人，中國石化集團管道儲運公司礦區(qū)管理中心黨群工作部主任，哲學碩士，研究方向：馬克思主義哲學中國化。