政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革后車(chē)輛調(diào)度管理的思考

【摘要】：隨著中央頒布公務(wù)用車(chē)制度改革，各機(jī)關(guān)開(kāi)始取消一般公務(wù)用車(chē)，僅僅保留一些必要的通信應(yīng)急車(chē)輛。在這種形勢(shì)下，如何做好車(chē)輛的調(diào)度工作對(duì)于政府部門(mén)的管理具有重要的意義。因此本文旨在分析公務(wù)用車(chē)改革后政府機(jī)關(guān)如何能實(shí)現(xiàn)合理的車(chē)輛調(diào)度管理，提升政府機(jī)關(guān)管理的水平。

【關(guān)鍵詞】：政府機(jī)關(guān)；公務(wù)用車(chē)改革；車(chē)輛調(diào)度管理

公務(wù)用車(chē)制度改革即公車(chē)改革。中國(guó)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》于2014年7月16日下發(fā)。按照新方案，中國(guó)取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。在改革后政府部門(mén)保留的車(chē)輛數(shù)量大幅度減少。為了能保障公務(wù)的正常開(kāi)展，就需要進(jìn)行合理的車(chē)輛調(diào)度。

一、現(xiàn)階段公車(chē)調(diào)度管理中的問(wèn)題

1.1 編制不合理

我國(guó)的政府機(jī)關(guān)單位每年在公務(wù)用車(chē)的消費(fèi)支出上都非常高，這給財(cái)政帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。產(chǎn)生這種情況的主要原因在于車(chē)輛的編制不合理，很多地區(qū)存在超編的情況。所以隨著公務(wù)用車(chē)改革的落實(shí)到位，這一方面的問(wèn)題也必然會(huì)得到妥善的解決。

1.2 公車(chē)私用問(wèn)題

由于傳統(tǒng)模式下對(duì)于公車(chē)的使用約束不足，很多領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員出現(xiàn)了公車(chē)私用的問(wèn)題。這不僅對(duì)政府機(jī)關(guān)的形象帶來(lái)了不良的影響，同時(shí)也會(huì)提升維護(hù)的成本，對(duì)于政府部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)工作都是非常不利的。

1.3 使用效率低

很多政府機(jī)關(guān)單位在公務(wù)用車(chē)方面仍然處于相對(duì)傳統(tǒng)的模式，主要在于消耗高，但是效益太低，并沒(méi)有對(duì)車(chē)輛成本進(jìn)行合理控制，因?yàn)橐恍┤藶橐蛩禺a(chǎn)生車(chē)輛利用率過(guò)低或是資產(chǎn)閑置的情況，車(chē)輛管理工作缺乏明顯的有序性，影響正常工作的開(kāi)展。

二.調(diào)度的基本要求

2.1 注重申請(qǐng)

政府機(jī)關(guān)的用車(chē)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的工作需求盡早提出用車(chē)需求。一般情況下，除特殊的突發(fā)事件意外，需要提前至少2天向車(chē)輛管理部門(mén)提出用車(chē)申請(qǐng)。如果是重要的活動(dòng)用車(chē)則需要進(jìn)一步提前。需要注意的一點(diǎn)在于即便是提前用車(chē)也需要嚴(yán)格按照用車(chē)的審批流程進(jìn)行，將程序全部履行到位之后才能根據(jù)申請(qǐng)時(shí)間的先后來(lái)實(shí)際安排車(chē)輛。

2.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)

雖然政府部門(mén)的用車(chē)是基于一些活動(dòng)或具體事項(xiàng)，但是在某些特殊的場(chǎng)合，也可以優(yōu)化用車(chē)結(jié)構(gòu)，作出一些必要的調(diào)整。例如在到一些路途非常遙遠(yuǎn)的地區(qū)，例如山區(qū)，或是交通水平相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，可以考慮采用社會(huì)租車(chē)的方式，或是社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等，其中的公務(wù)用車(chē)可以當(dāng)做機(jī)動(dòng)保障來(lái)進(jìn)行合理分配。

2.3 應(yīng)急調(diào)整

雖然政府機(jī)關(guān)的用車(chē)是一項(xiàng)需要嚴(yán)格遵守的工作，但是在實(shí)際的工作中，也要基于實(shí)際情況，作出一些合理的應(yīng)急調(diào)整。在公務(wù)用車(chē)改革后，主要保留的車(chē)輛都是專業(yè)技術(shù)方面的用車(chē)，所以在用車(chē)過(guò)程中要根據(jù)事件的輕重緩急來(lái)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行合理規(guī)劃。換而言之，就是需要保證公務(wù)用車(chē)能在需求的場(chǎng)合發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，為政府部門(mén)的工作提供保障性的服務(wù)。

三、如何進(jìn)行合理的車(chē)輛調(diào)度

通過(guò)前文可以看到，調(diào)度的合理性和科學(xué)性是保障政府部門(mén)調(diào)度能力的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。具體包括用車(chē)是否能滿足實(shí)際的工作需求，能否最大化保障了用車(chē)的效益，能否保障了任務(wù)和活動(dòng)的合理完成等。當(dāng)符合這些原則時(shí)，才是合理的車(chē)輛調(diào)度體系。

為了保障實(shí)際的公務(wù)用車(chē)需求，也是調(diào)整的必要性。需要注意到的一點(diǎn)在于公務(wù)用車(chē)改革之后車(chē)輛的數(shù)量大幅度減少，此時(shí)如果有多個(gè)部門(mén)需要申請(qǐng)用車(chē)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一定的問(wèn)題。出現(xiàn)需要用車(chē)但是沒(méi)有車(chē)輛用于調(diào)度，這對(duì)于政府部門(mén)日常工作的開(kāi)展會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙。所以此時(shí)就需要采取一些手段來(lái)保障實(shí)際的公務(wù)用車(chē)需求，例如借助社會(huì)資源等。管理部門(mén)要對(duì)所有公務(wù)車(chē)輛的基本情況進(jìn)行了解，如果實(shí)際的需求大于現(xiàn)有資源，就需要基于現(xiàn)狀進(jìn)行合理的安排和調(diào)度。

為了保障公務(wù)用車(chē)帶來(lái)的效益，也需要調(diào)配好公務(wù)車(chē)和社會(huì)車(chē)的關(guān)系。在合理的安排下，最大化提升車(chē)輛的使用效益。通常情況下政府機(jī)關(guān)的車(chē)輛管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛使用進(jìn)行規(guī)劃，任何工作都要提前安排，全面了解用車(chē)的實(shí)際需求，并在此技術(shù)上優(yōu)化行車(chē)路線，讓車(chē)輛的安排能夠集中、合并使用，減少資源的消耗。

管理部門(mén)還需要對(duì)公務(wù)用車(chē)使用過(guò)程中可能發(fā)生的一切情況進(jìn)行提前預(yù)估。例如需要在偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境是否會(huì)對(duì)行車(chē)路途產(chǎn)生影響；或是降雨等不良天氣是否會(huì)影響車(chē)輛的正常行駛；社會(huì)車(chē)輛的駕駛技術(shù)和身體狀況、路況屬性程度等。這些都是車(chē)輛管理部門(mén)需要熟練掌握的信息，便于做出最合理的規(guī)劃。

最后還要防止公車(chē)私用的情況。政府部門(mén)需要明確公務(wù)車(chē)的具體使用范圍。無(wú)論是用于什么活動(dòng)，一旦出現(xiàn)公車(chē)私用的情況都要予以禁止，不能跨越這一基本原則。如果特殊情況確實(shí)要使用，需要進(jìn)行登記，并向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，在審批合格后方可使用。所以政府部門(mén)也可以通過(guò)在車(chē)輛上安裝GPS等方式，充分掌握公車(chē)的具體運(yùn)行狀態(tài)，可以顯著提升提升車(chē)輛辦公的有效性。另外還可以配備車(chē)輛管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)車(chē)輛的牌號(hào)、停放地點(diǎn)、所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著公務(wù)用車(chē)的改革不斷深入，在未來(lái)，圍繞公車(chē)使用的相關(guān)制度建設(shè)也會(huì)更加完善，政府部門(mén)也會(huì)完善相關(guān)的管理體系，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化自身的職責(zé)，明確工作計(jì)劃和方向，樹(shù)立良好的自身形象，真正地將合理安排公車(chē)使用落到實(shí)處，提升政府部門(mén)的工作水平，促進(jìn)管理有效性的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]張會(huì)霞. 我國(guó)政府公務(wù)用車(chē)制度改革研究[D].華東師范大學(xué)，2008.

[2]杜彥周. 政府公務(wù)用車(chē)改革探索[D].浙江大學(xué)，2003.

[3]靳建波. 論如何提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位車(chē)輛調(diào)度管理的效益[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者，2012，14：194.

[4]管德祥. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位車(chē)輛調(diào)度管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014，11：212-213.