習(xí)近平法治思想研究

【摘要】：本文從全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要性進行論述，深刻的揭示了習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵。對于習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)容和主要特征進行了分析，歸納總結(jié)了比較重要的內(nèi)容。最后，對如何落實習(xí)近平法治思想提出了幾點建議。

【關(guān)鍵詞】：法治國家；法治；法治思想

一、全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述的深刻內(nèi)涵

習(xí)近平總書記強調(diào)，要全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。這些重要論述，進一步明確了全面推進依法治國的總體思路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，為加強法治建設(shè)和政府治理體系建設(shè)提供了重要遵循。

旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，我們強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實施好依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能實現(xiàn)，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。

以法治推動和保障中國夢的實現(xiàn)。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，確立中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，法治建設(shè)既是重要內(nèi)容，也是有力保障。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是法治中國建設(shè)的必要條件，是實現(xiàn)中國夢不可或缺的重要內(nèi)容。沒有嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，就沒有公平正義；沒有公平正義，就無法實現(xiàn)中國夢。我們必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，營造良好法治環(huán)境，以法治力量助推中國夢的實現(xiàn)。

以法治方式維護人民群眾的根本利益。實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益是政府工作的核心。習(xí)近平總書記強調(diào)，要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。這就要求我們在立法、執(zhí)法等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，都必須貫徹好黨的群眾路線，把最廣大人民群眾的根本利益、長遠利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好，把中國特色社會主義制度鞏固好完善好，尊重和保障人權(quán)，堅持法律面前人人平等，使受到侵害的權(quán)利依法得到保護和救濟，使違法犯罪行為依法受到制裁和懲罰，努力實現(xiàn)社會公平正義。

二、習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容以及主要特征

一是深刻闡述了權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系。一方面，法治的真諦尊重和保障人權(quán)，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。另一方面，法治的重心在于限制公權(quán)，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，即依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。正確認識和處理權(quán)利與權(quán)力關(guān)系，體現(xiàn)在制度設(shè)計上就是兩個“清單”制度，即權(quán)力清單和權(quán)利負面清單，法無授權(quán)不可為，“法不禁止既可為”。

二是深刻闡述了人民主體法治思想。以“人民主體”和“公正是法治的生命線”揭示當(dāng)代中國社會主義法治的核心價值，完善了中國法治的價值體系。堅持人民主體地位既是全面推進依法治國的基本原則之一，也是社會主義法治的根本價值。法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護社會公平正義，促進共同富裕?！?/p>

三是全面而深刻地闡述了中國特色社會主義法治道路。體現(xiàn)為三個核心要義和五項基本原則。核心要義：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，基本原則：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。

四是深刻闡述了黨法關(guān)系。黨和法的關(guān)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)和民主政治建設(shè)的核心問題、根本問題。從根本上說，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

三、貫徹落實習(xí)近平法治思想的思考

（一）加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系

加強政府法規(guī)和制度建設(shè)。完備的法制是依法行政、營造良好發(fā)展環(huán)境的前提。要按照全面深化改革的要求，堅持立、改、廢并重，圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推動重點領(lǐng)域的立法工作，填補制度空白、制度盲點；及時修訂和廢止不合時宜、影響發(fā)展、有損公正的制度。堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，保障立法過程讓人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn)，增強法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。

堅持科學(xué)民主決策。政府治理始于決策，一旦決策違法，必然對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益造成危害。要健全科學(xué)民主決策機制，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策和涉及公眾切身利益的重大事項，必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等程序。建立決策后的跟蹤反饋和糾偏糾錯制度，對決策實施引發(fā)重大問題的，應(yīng)及時調(diào)整或停止實施，并積極采取措施減少損失、降低影響。

嚴(yán)格依法辦事。政府的一切權(quán)力來自法律授權(quán)，政府所有的行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。要把法律放在神圣的位置，做到法無授權(quán)則禁止，切實規(guī)范行政權(quán)力的運行。全面推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，梳理各部門的行政職權(quán)，細化和規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和權(quán)力運行流程，遏制腐敗、尋租現(xiàn)象的滋生。

健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。法治政府必然是責(zé)任政府，用權(quán)要受監(jiān)督，違法要受追責(zé)。要進一步建立健全行政監(jiān)督體系，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，加強司法監(jiān)督，加強財政、審計、監(jiān)察等政府內(nèi)部監(jiān)督。依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進行曝光。強化上級政府對下級政府的督導(dǎo)督查，完善行政問責(zé)制度和績效管理制度，嚴(yán)明行政紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到有令必行、有禁必止。

（二）不斷提高各級干部推進依法行政的意識和能力

各級政府機關(guān)和工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是推進依法行政的中堅力量，其法治意識、法治素養(yǎng)、法治能力如何，直接關(guān)系整個法治建設(shè)的進程和效果。因此，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，必須不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，為經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的法治保障。

不斷提高法治思維水平和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平和能力是其法治意識和能力的集中體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)憲法和法律，真正尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。想問題、作決策、辦事情，都必須時刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定，嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，切實尊重和保障人權(quán)，保護人民權(quán)利，堅持法律面前人人平等，自覺接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任，努力做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出，越是要自覺堅持依法行政和依法辦事。

參考文獻：

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[2]中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2014.

[3]習(xí)近平關(guān)于依法治國的重要論述[M].北京：人民出版社，2015.