城市給排水現狀分析及對策

【摘要】：我國水資源豐富但人均占有量卻極少，隨著經濟建設的快速發展，城市給排水需求越大增大，給排水系統也暴露出越來越多的不足。如何完善城市給排水系統，提高城市給排水能力，這一問題受到了社會多方的關注。本文針對目前城市給排水系統存在的問題，提出了相關建議，希望能增加城市水資源總量，降低排水管網的負荷，使城市生產生活的給排水需求得到滿足，實現可持續發展。

【關鍵詞】：水資源；城市建設；給排水管網；雨污分流

1 背景

中國水資源總量位居世界第6位，而人均占有量僅為世界人均的1/4，是世界12個貧水國家之一。隨著我國經濟建設的迅速發展，城市用水需求量大幅增加。由于給排水工程量較大、建設周期長、資金需求量大，設計和管理的不規范會帶來管網老化、維護更新不及時等問題[1-2]。我國年缺水量達500多億立方米，近2/3城市不同程度缺水[3]，如何保證城市生活、生產用水需求已成為熱門話題。

合理利用雨水，能較好地補充城市水資源、改善生態環境。然而，我國城市排水系統大多為合流制，雨污同排，且未設立初期截留管，初期雨水的直接排放不僅嚴重污染了水體，同時也造成了大量水資源浪費。雨水流量大時，加大了排水管道的壓力和污水處理廠的負荷，甚至出現污水滿溢的現象。

給排水建設是對城市建設與發展有重要影響，卻容易被忽視的環節。其與城市居民的日常生活密切相關，直接影響城市的經濟發展。我們必須做好城市給排水系統的建設管理，不斷地完善、改進給排水系統，才能滿足城市發展需求，促進社會的可持續發展。

2 城市給排水建設存在的問題

2.1 城市給排水工程規劃設計不完善

隨著人口不斷地向城市遷移，用水量和排水量逐年地增加，很多城市給排水規劃設計跟不上城市發展的步伐，規劃布局嚴重不合理，給排水設計滿足不了城市的需求。大部分城市的排水體制仍為雨污合流，未曾規劃采用分流體制來根治排水問題，常出現管道爆裂、下水道堵塞、水污染嚴重等現象，造成了工程型缺水和污染型缺水。另外在防洪排水設計中，我國往往直排雨、污水導致水體嚴重污染，忽視了對污水、雨水的利用。

2.2 城市管線管理體系不健全

由于管網規劃、建設方面無相應完善的管理、法律體系，導致城市排水系統建設工程的質量和效率低下。其一，施工管理人員很難找到一些依據去解決一些實際問題；其二，無完善的法律體系去約束管網規劃與工程實際的設計與實施，施工單位和組織無相應規范，作業混亂，質量低下；其三，城市給排水工程建設中，監督力度不足，處罰難以落實，工程管理混亂。

2.3 管網資料管理不善或收集不全

我國管網建設年久，改造、擴建頻繁，且未建立完善的資料管理體系，許多管網資料缺失，難以收集。由于地埋管道幾乎未立管道標識與管網資料的缺失，新管道工程的施工容易造成管道被挖斷或改造不徹底、老管道該切未切與新管道并聯供水的現象，并且一旦出現管網問題，技術人員一時難以找到檢測、檢修的被“遺漏”的管道。

2.4 給排水建設資金投入不夠

由于排水工程建設投入資金巨大，周期長，我國大部分城市沒有相應的技術和資金將排水體制徹底改為分流制，甚至無法及時對排水管網進行檢修、擴建，更新落后的排水設施。一旦降雨增大，部分地區易積水嚴重。由于大量城市排水管網是在舊城區的基礎上進行改造、擴大而成，隨著排水量的增大，不到位的改造，常導致排水管路超負荷運行不能滿足符合城市排水需求；大部分城市因管路改造投資大、施工難，依舊采用雨污合流制，排水體制改革不徹底，效果差，污水處理廠負荷重。

2.5 給排水管網工程建設的質量控制不嚴

工程質量問題包括施工質量差和后期養護不到位。施工質量把關不嚴，其一，接口連接未按照規程施工，導致接口成為大隱患；其二，管道基礎的夯實工作不到位、未鋪設砂墊層，導致管道易遭破壞，造成暗漏。其三，管材檢驗不達標。且后期養護時管道監察力度不夠，當發現問題時，往往已經浪費或污染了大量的水資源，需要再次整改。

3 針對目前城市給排水現狀的建議

3.1 優化給排水管網的規劃

城市排水管網規劃滿足未來發展，符合城市建設的總體規劃，才能保障一個城市的排水系統長期高效的運行。所以必須加強培育和選拔專業人才，綜合分析建筑布局、人口密度、地形地質條件來做出科學合理的規劃設計[4]；規劃的落實，即管道施工質量，是城市排水系統穩定運行的關鍵。必須加強項目全壽命周期質量監督管理，也需及時對管網進行養護。

3.2 建設雨洪管理系統

發達國家擁有完善的雨洪管理系統。代表性的有美國的最佳管理措施和低影響開發、英國的可持續排水系統、澳大利亞的水敏感性城市設計、新西蘭的低影響城市設計與開發。我們可以借鑒發達國家的先進經驗，并結合我國的實情，從經濟發展與環境保護相協調的角度構建“徑流減排—污染控制—積蓄回用—生態處理”的科學管理系統。

3.3 全面建立雨污分流體制

目前我國城市市政排水體制分為分流制、合流制。分流制易于維護和環境保護，符合可持續性發展。大部分老城為合流制，會造成排水不暢，污染嚴重的問題，必須進行長期整改。我們必須合理規劃排水管網系統，嚴格遵循雨污分流的排放原則；建造初期雨水管，截留初期雨水；改造或廢除原有合流制管道，充分利用改造區內的地形、蓄水構筑物和濕地來調蓄；加強排水監管、大力打擊企業和工廠偷排亂排行為。

3.4 加大經濟投入

充足的資金是改善城市排水現狀的先決條件。城市排水工程資金需求量巨大，例如作為全國首批“海綿城市”試點的重慶市兩江新區，投入了70億資金才初見起色。政府須對與社會密切相關且環境收益高的排水項目加大投入并推廣“PPP”模式，開放基礎建設市場，引入更多的民間資本，使城市排水建設得以發展。

3.5 配備預警系統

為城市防洪減災和應急應對提供決策依據，規避和減少居民的傷亡和經濟損失十分重要。預警系統需要全方位多角度的監控測量城市暴雨洪水，我國應加強城市信息化和系統化建設，開展多源信息技術集合應用和臨近降雨定量預報研究，強化城市雨洪模擬和模型方案的研究，形成城市雨洪模型的集合預報方案，提高模型預測的精度及可靠性。

3.6 規劃建設海綿城市

建設海綿城市對于構建環境友好型、資源節約型社會有很大幫助，建設思路是以建筑、道路、綠地等作為載體，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術，設置可以吸水的海綿體，以達到全區域性生態治水的目的。海綿城市建設工程對資金的需求量巨大，并非一日之功應徐徐圖之。

4結語

綜上所述，我國城市的給排水規劃、設計和管理等方面仍存在許多的不足。為改善目前我國水資源短缺、城市給排水需求得不到滿足的現狀，設計一個完善、全面的給排水系統，加大資金投入，建設一個科學、系統的給排水管網是刻不容緩的，這對實現城市的可持續發展具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1] 國家環境保護總局.1998中國環境狀況公報.環境保護.1999，（7）：3-9

[2] 林家寧.中國水協第三屆理事會fT作報告及十年工作回顧.城鎮供水.1995，（6）：5-6

[3] 國家發展和改革委員會，國家海洋局和財政部. 海水利用專項規劃[G]. 2005.

[4] 程秀梅. 解決城市給排水建設面臨的問題[J]. 科技傳播，2012，（23）：61+58.