高校招生糾紛的可訴化及預(yù)防對(duì)策

【摘要】：高校的招生環(huán)節(jié)，是確保高校可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，但許多糾紛也往往是在這一階段產(chǎn)生的，這會(huì)嚴(yán)重影響招生工作的后續(xù)開(kāi)展。隨著國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)的不斷轉(zhuǎn)變，高校招生環(huán)節(jié)的糾紛也已經(jīng)有從以往的不可訴逐漸變?yōu)榭稍V的傾向，因此，本文將主要針對(duì)高校的招生糾紛可訴化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出具體的防范對(duì)策。促進(jìn)招生質(zhì)量提升。

【關(guān)鍵詞】：高校招生；招生糾紛；可訴化策略

高校的招生環(huán)節(jié)，當(dāng)前是具備自主權(quán)法律性質(zhì)的，主要是為給高校招生環(huán)節(jié)的各類糾紛提供可訴化理論根據(jù)。高校招生糾紛構(gòu)成復(fù)雜，對(duì)于高校發(fā)展有著重要影響。所以，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立起合法的招生法規(guī)以及招生體系，重視各項(xiàng)招生環(huán)節(jié)的落實(shí)，這為招生行為的合法性提升帶來(lái)了很大便利，能夠確保高校招生過(guò)程當(dāng)中糾紛訴訟得到最合理的處理。

一、高校糾紛的訴訟類型及主要原因

（一）教育部門(mén)工作不到位引發(fā)的糾紛

我國(guó)多數(shù)高校的招生與錄取環(huán)節(jié)，普遍是在教育部門(mén)的引導(dǎo)以及招生委員會(huì)的組織下開(kāi)展起來(lái)的。招生委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)高考錄取的具體批次及分?jǐn)?shù)線的劃分進(jìn)行決策，而后再對(duì)符合條件的學(xué)生進(jìn)行投檔。在此過(guò)程當(dāng)中，省級(jí)的招生辦則主要負(fù)責(zé)監(jiān)管。如果高校招生委員會(huì)內(nèi)部存在低于分?jǐn)?shù)線的情況下擅自進(jìn)行投檔或者推遲降分校方信息公布的問(wèn)題，這些行為便是失范的行為，不符合高校招生公平、公正、公開(kāi)的基本原則。這種違背錄取原則的行為，是損害考生利益的，自然會(huì)引起考生的不滿，會(huì)導(dǎo)致招生工作出現(xiàn)更多糾紛。

（二）高校行為不規(guī)范引發(fā)的糾紛

在高校招生的工作過(guò)程中，對(duì)于高校自身來(lái)說(shuō)，本校招生簡(jiǎn)章的制定是第一步，而且校方在對(duì)考生健康情況的補(bǔ)充要求、招生計(jì)劃的專業(yè)化定向、計(jì)劃的預(yù)留、招生比例的規(guī)劃、投檔等環(huán)節(jié)，都享有明確的自主權(quán)利。在這一過(guò)程當(dāng)中，高校內(nèi)部工作人員如果有行為不規(guī)范的情況，則很可能引發(fā)糾紛。隨著教育的不斷普及，高校的招生工作也得到了進(jìn)一步改革，這會(huì)直接導(dǎo)致多數(shù)高校存在利用虛假招生宣傳去吸引考生達(dá)成提升自身錄取率的目標(biāo)。這樣的宣傳思想是嚴(yán)重違背誠(chéng)信誠(chéng)實(shí)原則的。雖然在宣傳階段校生之間還并不會(huì)未簽訂相關(guān)就讀合同，但這種信息以及資料的虛報(bào)行為，很可能使考生志愿的選擇與填寫(xiě)受到阻礙，影響考生對(duì)院校的信任[1]。

（三）高校招生實(shí)施過(guò)程中引發(fā)的糾紛

在高校的實(shí)際招生過(guò)程中，如果高校內(nèi)部相關(guān)政策及法規(guī)缺乏完整性、或者存在執(zhí)法監(jiān)管的力度不足的問(wèn)題。會(huì)導(dǎo)致校內(nèi)招生委員會(huì)對(duì)后續(xù)招生過(guò)程當(dāng)中各類違反規(guī)定的行為無(wú)法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理、監(jiān)督機(jī)制的缺位、會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)違法操作的招生行為不會(huì)利用相關(guān)法規(guī)進(jìn)行約束，這樣的管理局面長(zhǎng)久持續(xù)下去，是十分不利于高校招生管理的，很容易引起糾紛，招致訴訟。

二、高校糾紛可訴化的改革措施

（一）高校合法招生理念的建立

在開(kāi)展高校招生工作時(shí)，校方首先必須要充分建立起內(nèi)部教職員工對(duì)遵紀(jì)守法原則的認(rèn)知。我國(guó)是一直以來(lái)都是法制國(guó)家，所以之中在不斷追求革新、并持續(xù)對(duì)內(nèi)部招生工作規(guī)章進(jìn)行完善。這些規(guī)章，都是為招生行動(dòng)指明方向的重要因素，在招生環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的切身利益與校方利益進(jìn)行合理的均衡。高校應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守招生相關(guān)的法規(guī)法條，進(jìn)而最大程度削減招生工作當(dāng)中任何可能的糾紛，確保校方與學(xué)生的利益都能得到保障。因此高校在開(kāi)展工作之前，一定要充分建立內(nèi)部每個(gè)相關(guān)人員的法規(guī)認(rèn)知。不但要樹(shù)立起內(nèi)部人員隊(duì)伍的健康招生理念，還要更加重視自身與考生之間的關(guān)系建設(shè)。長(zhǎng)久以來(lái)教育管理部門(mén)在高校招生過(guò)程當(dāng)中，都始終占據(jù)主導(dǎo)地位，這會(huì)使考生在接受招生策略時(shí)更加被動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致考生與校方形成不平等的關(guān)系。這樣的做法，會(huì)使高校在招生工作中只是一味的考慮自身利益，進(jìn)而忽略考生的需求。由此可見(jiàn)，高校招生過(guò)程中，合法招生理念的建立是十分重要的，有利于進(jìn)一步建立起校生之間的平等關(guān)系。

（二）重視高校招生簡(jiǎn)章的制定與完善

高校所定制的招生簡(jiǎn)章，是招生信息的主要傳播方式，也是高校開(kāi)展招生工作及錄取工作的基礎(chǔ)依據(jù)。從法律的視角來(lái)分析，如果只是單純依照自身利益的思考去制定招生簡(jiǎn)章，是絕對(duì)不夠的，只能視作是高校自身的單方面行為，無(wú)法吸引學(xué)生，也做不到讓學(xué)生放心入學(xué)。所以高校要確保招生工作的落實(shí)更加到位，首先應(yīng)當(dāng)不斷完善招生簡(jiǎn)章，要將學(xué)生的利益也納入考量，讓學(xué)生感受到高校對(duì)學(xué)生未來(lái)發(fā)展的重視，才能讓學(xué)生更加放心的入校。

（三）教育管理部門(mén)對(duì)招生體制的公開(kāi)建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)教育管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)更加重視國(guó)內(nèi)各所高校招生信息的公開(kāi)，要不斷對(duì)招生體制進(jìn)行透明化的處理于完善，并對(duì)各高校的實(shí)際招生概況進(jìn)行監(jiān)管，如果存在違反相關(guān)法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間做出相應(yīng)的懲處，確保招生工作的透明度得到提升，進(jìn)而確保高校的招生工作更加公正公開(kāi)，能夠接受公眾的監(jiān)督，進(jìn)而進(jìn)一步削減招生過(guò)程中的糾紛率。

（四）確保高校招生人員素質(zhì)的提升

國(guó)內(nèi)高校不但應(yīng)當(dāng)對(duì)招生簡(jiǎn)章的內(nèi)容完善以及傳播給予重視，還應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法規(guī)，確保招生人員隊(duì)伍的規(guī)范化。針對(duì)招生相關(guān)的教職員工，在招聘階段，校方的篩選一定要更加嚴(yán)謹(jǐn)，而且培訓(xùn)時(shí)一定要嚴(yán)格且全面，校方應(yīng)當(dāng)投入更多資本在人力建設(shè)上，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的招生人員，避免招生人員專業(yè)知識(shí)不足的問(wèn)題。除此之外，在招生過(guò)程當(dāng)中，招生人員職業(yè)道德及專業(yè)意識(shí)的建立也十分重要，作為合格的招生人員，不能夠?yàn)橐患核嚼ビ|碰法律的底線，損害任何一名考生的切身利益，而且要對(duì)招生工作的每個(gè)步驟進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，并向教育管理部門(mén)及時(shí)上報(bào)工作情況，以便管理人員能快速根據(jù)上報(bào)的信息去對(duì)招生過(guò)程中部分問(wèn)題進(jìn)行決策，達(dá)到促進(jìn)高校的招生工作規(guī)范開(kāi)展的目標(biāo)[2]。

（五）確保考生能夠利用法律維護(hù)自身權(quán)益

在招生過(guò)程當(dāng)中，考生一旦發(fā)現(xiàn)校方存在違法亂紀(jì)的行為，為了避免自身利益遭受損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向教育管理相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申訴，尋求相關(guān)部門(mén)的幫助。而且考生自身在遇到院校招生過(guò)程中的不合理問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立刻收集相關(guān)資料，為申訴提供依據(jù)，避免自身在糾紛當(dāng)中始終處于被動(dòng)的局面。

（六）加大獎(jiǎng)懲力度，確立招生權(quán)威性

對(duì)于高校招生過(guò)程中任何違反教育相關(guān)法規(guī)法條的行為，教育相關(guān)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化懲戒的力度。輕則采取開(kāi)除相關(guān)招生人員的處理方式，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步追究上級(jí)監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)將官人員的責(zé)任，這樣才能夠確保招生過(guò)程當(dāng)中違規(guī)違紀(jì)的行為得到進(jìn)一步削減，進(jìn)而確保招生過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生糾紛的訴訟幾率得能夠日益降低。而針對(duì)招生工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的院校以及個(gè)人，也應(yīng)當(dāng)給予充分的獎(jiǎng)勵(lì)，例如資金的支持以及名譽(yù)上的宣傳等等，這樣也會(huì)讓各大高校更有積極性做好招生工作，認(rèn)真對(duì)待招生糾紛[3]。

結(jié)語(yǔ)：

招生工作，決定著院校的生源質(zhì)量以及考生的切身利益，而生源的質(zhì)量以及考生的認(rèn)同，則決定著院校后續(xù)的發(fā)展。所以各大高校只有更加重視對(duì)招生糾紛的處理，確保招生工作更加規(guī)范，才能確保自身的發(fā)展，為自身建立起更好的形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡洪全.淺析高校招生糾紛的可訴化及預(yù)防措施[J].教育教學(xué)論壇，2015，（36）：19-20.

[2]邢菊紅.高校招生糾紛的可訴化及預(yù)防措施[J].重慶高教研究，2014，（06）：77-80.

[3]尹輝，左治興.高校招生糾紛可訴化與高校的應(yīng)對(duì)措施[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005，（02）：211-216.