淺談公共文化服務(wù)社會化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展公共文化的主體開始向多元化發(fā)展，尤其是農(nóng)民對公共文化服務(wù)的需求不斷提高，以城鄉(xiāng)群眾的文化需求為基本出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化已成為社會廣為關(guān)注的話題。推進(jìn)公共文化服務(wù)社會化已勢在必行。

一、豐榮街道辦事處公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀

豐榮街道由原來的豐榮辦事處和泡子鄉(xiāng)合并而成，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，街道下屬的社區(qū)和村的文化專干年齡偏大，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊。部分能力差、水平低，無法適應(yīng)文化工作的人進(jìn)入到文化隊(duì)伍中，在崗不在位、在位不盡責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。文化專干隊(duì)伍嚴(yán)重萎縮，專干身兼數(shù)職，工作條件差、工資待遇低，工作積極性不高，文化專干隊(duì)伍斷層、老化現(xiàn)象突出。

投入公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，公共文化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共文化場所稀少是阻礙街道公共文化服務(wù)建設(shè)的最大瓶頸。公共服務(wù)難以滿足農(nóng)民不斷增長的文化需求，農(nóng)家書屋的利用率不高，留守在農(nóng)村的農(nóng)民總體文化水平不高，貼近農(nóng)村農(nóng)民的文化活動較少，而以村為單位的農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)，缺少專業(yè)人員指導(dǎo)。由于缺乏積極陽光的引導(dǎo)，一些腐朽落后不健康的文化活動得到泛濫，嚴(yán)重地干擾了文化市場的健康秩序。

二、公共文化服務(wù)社會化有利于群眾日益增長的文化需求

居民作為公共服務(wù)文化的消費(fèi)者和享受者，對于公共文化服務(wù)需求趨于多元化、個性化，了解不同群體的文化需求是為群眾提供多樣化的文化服務(wù)的根本，公共服務(wù)社會化就是要最大限度滿足群眾的文化需求，應(yīng)從以下幾個方面實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的社會化。

一是從服務(wù)內(nèi)容切入，確保基本需求。圍繞能看電視、能聽廣播、能讀書看報、能參加公共文化活動以及科普、健身等內(nèi)容，維護(hù)好和發(fā)展好群眾基本文化權(quán)益。對農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書室以及文化大院年入藏書量、遠(yuǎn)程教育、文體廣場活動和健身器材配備使用分別制訂量化指標(biāo)。

二是從消除差別突破，統(tǒng)籌均衡發(fā)展。按照城鄉(xiāng)常住人口發(fā)展和分布，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源配置，推動城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展和文化資源合理流動，推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”幫扶機(jī)制常態(tài)化。從資金、項(xiàng)目、人才等方面，重點(diǎn)加大對村屯和弱勢人群公共文化建設(shè)幫扶力度。

三是從管理層級發(fā)力，注重扶助基層。堅(jiān)持經(jīng)常性送文化下基層制度，各級政府投資或輔助的的公共文化服務(wù)重點(diǎn)向基層配送。在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)處、村、屯三級基本公共文化設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，補(bǔ)缺和完善處、村、屯綜合性文化設(shè)施，整合資源，聚集力量，建設(shè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。

四是從明晰受眾著眼，實(shí)現(xiàn)群體均等。將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童和生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對象，有針對性開展公益性文化培訓(xùn)服務(wù)、演展和科普活動，著力保障上述特殊群體的基本文化權(quán)益。

三、精準(zhǔn)服務(wù)提升社會化組織公共服務(wù)的能力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類社會化服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，文化站、廟會、讀書協(xié)會、秧歌隊(duì)等社會化服務(wù)組織為群眾提供了思想溝通、信息交流、精神愉悅的場所，這些組織具有天然的親和力，他們愿意參加和接受組織提供的服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會化服務(wù)提供了有力的資源。建設(shè)具有中國特色的文化公共服務(wù)社會化，應(yīng)積極聽取群眾的建議，及時了解他們的動態(tài)和文化需求，不斷拓寬群眾參與公共文化服務(wù)的的渠道。

傳統(tǒng)民俗節(jié)日和特色文化資源，縱深開展“我們的節(jié)日”“美麗鄉(xiāng)村”“和諧社區(qū)”等群眾喜愛的品牌文化活動，并以此契機(jī)放大品牌效應(yīng)。大力培育公共文化“處有品牌、村有特色、屯有活動”，涌現(xiàn)出更多富有地區(qū)特色的文化藝術(shù)社區(qū)和村屯。

完善文體協(xié)會并組建分會體系建設(shè)，通過引導(dǎo)和扶持政策，協(xié)助協(xié)會有針對性地發(fā)展文體社會組織機(jī)構(gòu)，成立社區(qū)村分會及其他相關(guān)專業(yè)分會組織。整合社會資源，加大對跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的共建和整合力度。通過多種形式推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)文化資源的共建共享。

采取政府投資扶持或出資購買等形式，資助、扶持和引導(dǎo)民間藝人、文藝愛好者創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的藝術(shù)作品，堅(jiān)持廣場文化和全民健身活動，實(shí)施“科普惠民”工程，引導(dǎo)和培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài)。實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶文化工程”，系統(tǒng)挖掘保護(hù)、合理利用歷史遺跡和文化民俗。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，開展菜單式、訂單化公共文化服務(wù)，滿足群眾多層次多樣化文化需求。

加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要意義日益凸顯，盡管我們街道在公共文化服務(wù)建設(shè)上還比較薄弱，但公共文化服務(wù)是構(gòu)建和諧社會的客觀要求，公共文化服務(wù)社會化是提高群眾的思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄰里和睦、互助互愛安定有序的社會關(guān)系保障，應(yīng)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新適合自身的公共文化建設(shè)模式，為推動我街道公共文化服務(wù)的社會化作出積極貢獻(xiàn)。