當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)原始檔案管理存在的問題及對策

摘要：當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展越來越快，社區(qū)面貌日新月異，居民維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作也越來越重要，農(nóng)村社區(qū)檔案存在的各種問題，需要盡快解決，避免更大的損失。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村專業(yè)管理人員對策

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作要求也越來越高。農(nóng)村社區(qū)檔案是民生檔案的重要組織部分，農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作對于深化社會改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，維護(hù)穩(wěn)定具有重要意義。農(nóng)村社區(qū)檔案反映了社區(qū)基層群眾的精神面貌，體現(xiàn)了社區(qū)人民的文化價值方向，凝聚了民眾的社會歸屬感與認(rèn)同感，它是人們文明的伴生物，也是人類社會綿延不斷的載體。農(nóng)村社區(qū)檔案的建立可以保證農(nóng)村社區(qū)居民的需求和權(quán)益，為將來的發(fā)展提供更好的服務(wù)，做到有據(jù)可查，有跡可尋。對農(nóng)村社區(qū)原始檔案的規(guī)范化管理，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)原始檔案管理存在的問題

1.1檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村社區(qū)由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)水平相對不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)差、底子薄，缺少相應(yīng)資金的投入，絕大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)沒有建立相對完善和專業(yè)的檔案室，有的甚至連存放檔案的檔案柜都沒有，部分農(nóng)村有的還用破舊的木箱存放檔案，保管條件落后，有的甚至存放在個人的家里，檔案變霉和蟲蛀現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，檔案的安全和完整狀況都令人十分擔(dān)憂。

1.2檔案管理人員業(yè)務(wù)和水平較低。一是目前農(nóng)村社區(qū)所謂的檔案管理人員絕大多數(shù)并沒有接受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，甚至連基本的檔案收集整理程序都不清楚，對于文件和資料沒有歸檔的意識。二是有很多檔案管理人員身兼多職，既要抓村務(wù)工作，又要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，身兼多職，工作疲于應(yīng)付。三是人員調(diào)動頻繁，往往剛剛熟悉業(yè)務(wù)，又被調(diào)整負(fù)責(zé)其他工作，使檔案工作出現(xiàn)斷層，影響檔案工作的質(zhì)量。

1.3檔案資料的完整性和連貫性缺失。社區(qū)和農(nóng)村的原始資料，因?yàn)闅v史的原因，如本村的黨支部村委會記錄、歷史變革、租賃和承包合同、各個時期黨員干部名冊、居民身份信息、大病統(tǒng)籌、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等資料，沒有及時收集而使其散落在經(jīng)辦人手中，時間一長或人員變動出現(xiàn)意外等因素就會出現(xiàn)資料丟失不全。有些村召開會議缺少必要程序，怕麻煩，口頭辦事，沒有文字記錄光靠頭腦記住，造成很多無檔可查，無據(jù)可查，這些現(xiàn)象看起來不可思議，可是由于村的整體管理水平低，大大降低了村級檔案的參考性和可利用率。村干部對檔案管理重要性認(rèn)識不到位，重視程度不夠，基層干部法律意識比較薄弱，依法辦事的自覺性較差，有的管理人員甚至不知道《檔案法》的存在，認(rèn)為檔案管理工作無關(guān)緊要，甚至視為工作累贅，怕麻煩，長此以往，削弱了對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，挫傷了工作人員的積極性和創(chuàng)造性，阻礙了村級檔案事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、搞好農(nóng)村社區(qū)檔案管理的對策。

針對當(dāng)前的農(nóng)社原始檔案現(xiàn)狀，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街對農(nóng)村社區(qū)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入當(dāng)前的工作計(jì)劃和社會主義農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃當(dāng)中。只有提高對檔案工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)上級對農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)和搞好農(nóng)村檔案工作的責(zé)任感，真正做到認(rèn)識到位、措施到位和工作到位，把農(nóng)村檔案工作提到一個新的層次和水平。二是可以聯(lián)合建立檔案室，集中統(tǒng)一管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村所形成的各種載體和門類的檔案。檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮和監(jiān)督。這樣既能節(jié)約資源和投入，也便于管理，整合。三是要注意村級檔案的移交工作。村級因?yàn)槠涮厥庑?，換屆比較頻繁。為使村級組織換屆工作不受阻礙，需要在準(zhǔn)備換屆的時候有效落實(shí)農(nóng)村檔案管理的移交工作，防止出現(xiàn)檔案移交和抗拒移交等現(xiàn)象。針對換屆時檔案移交的抗拒現(xiàn)象，對換屆工作開展造成了嚴(yán)重的損失的，要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律條例及管理制度，對移交工作進(jìn)行規(guī)范和整頓，嚴(yán)重的可以交由司法機(jī)關(guān)處理。四是要加大對檔案管理經(jīng)費(fèi)的保障，提高專業(yè)人員的水平，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度。五是要發(fā)展檔案的利用，變檔案被動服務(wù)為主動服務(wù)，在保證檔案安全的前提下，加強(qiáng)與村民的交流合作，及時了解村民需求，科學(xué)整合各種檔案資源，建立集征集、查閱、利用為一體的檔案信息服務(wù)模式，切實(shí)發(fā)揮好檔案信息在生產(chǎn)生活中的價值和作用。

在農(nóng)村社區(qū)工作中，農(nóng)村檔案記錄了農(nóng)村發(fā)展的歷史，是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的參考依據(jù)，是我們國家重要的歷史文化財富，因此，做好農(nóng)村社區(qū)原始檔案的開發(fā)和利用，是當(dāng)前各級檔案部門和各級管理部門都應(yīng)該重視起來的一項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫珍志農(nóng)村檔案的現(xiàn)狀分析及搞好農(nóng)村檔案工作的對策《檔案管理》

[2] 江波關(guān)于農(nóng)村檔案管理與村級換屆工作的思考《辦公室業(yè)務(wù)》

[3] 白瑞瑞對農(nóng)村檔案建設(shè)的幾點(diǎn)思考《傳媒與藝術(shù)》

作者簡介：滕大劍，煙臺市萊山區(qū)檔案館工作。

（作者單位：煙臺市萊山區(qū)檔案館）