農業公司企業公共危機治理中的思想政治工作探析

摘要：當前，我國應加強對公共危機的預防和治理工作。其中，思想政治工作做得好，可以避免和減少各種突發事件，危機發生后也可以有效地控制發展態勢，降低損失。我們應當建立應對公共危機的思想政治工作預案，這是不可或缺的重要保證和手段。

關鍵詞：公共危機，思想政治工作，預案

跟隨著世界經濟潮流的飛速發展，我國的經濟實力有了很大的躍進，從整體來看GDP、GNP都提升上去了，但是從人民的角度來說，其生活水平還處在參差不齊的階段，國家的貧困人口還占了很大一部分，舊的社會問題還依然存在，新問題也時常涌現，社會危機也潛伏于問題中，隨時有可能被觸發，于是作為以人民為工作對象的思想政治工作要發揮其無形的思想教育作用，引導人們的思想、行為、言論往國家引領的方向前行，為國家政治、經濟的穩定，貢獻出其巨大的力量。

一、現代社會必須預防和治理公共危機

公共危機一般也稱作危機，羅森塔爾指出，危機是一種嚴重威脅社會系統的基本結構或者基本價值規范的形勢，在這種形勢下，決策集團必須在很短的時間內在極不確定的情況下做出關鍵性決策。在中國，除了自然因素引發的突發事件，社會轉型期存在的種種矛盾，都有可能出現社會性突發事件，甚至演化成不同程度的群體性事件和危機事件。因而有的研究者認為，目前我國已經進入了一個危機事件高頻率發生期，我們必將面對各種可能出現的不可回避的危機。突發事件引發公共危機，往往會對國家和社會的穩定發展帶來巨大影響，政府作為國家政權機關和社會公共事務的管理者，必然要承擔突發事件及其引發的連鎖反應的后果，應對突發事件與公共危機是政府的重要使命之一。危機管理的任務就是盡可能控制危機事態，降低損失，維護國家和社會公眾的利益；在事態失控后爭取重新控制住局面。危機使社會正常秩序遭到破壞，威脅到社會公眾利益的安全，能否在盡可能短的時間內控制事態、處理好危機事件，關系到政府在公眾心目中的權威地位和良好形象，直接影響著國家政治經濟的穩定和發展，進而關系到國家政權的生死存亡。

二、危機管理中思想政治工作的作用

思想政治工作是公共危機管理系統的重要組成部分，發揮著獨特的作用。從過程論的角度看，在公共危機的事前、事中、事后，思想政治工作分別發揮著預警、穩定、修復等作用。從公共危機管理的視角來分析思想政治工作，對于更好地發揮思想政治工作在公共危機管理中的作用，擁有重大的現實意義。

1.思想政治工作在公共危機管理中的預警作用

公共危機預警的具體含義是指根據相關危機現象過去和現在的數據和資料，運用邏輯推理的方法和科學預測技術，對一些危機現象出現的約束性條件、未來發展趨勢和演變發展規律做出判斷估計與推斷，并且發布確切的警示信號或信息，讓政府和民眾提前清楚危機發展的狀態，以便及時采取應對策略，防止或消滅不利后果的一系列活動。危機前預警是公共危機管理的第一階段，也是危機管理的第一道防線。通過建立預警系統，可以幫助政府對有可能發生的各種形式的危機事件預先有一個充分的估計，這也符合當代危機管理的一個重要趨向，即使危機事件的發生是突如其來的，但是預先做好應急準備，確定一個最佳應對方案，就能夠最大限度地減少危機所造成的損失。思想政治工作作為一項治國的手段，不僅僅是屬于宣傳教育的范疇，更是社會管理的重要方式。社會公共危機事件的四大類之一的“人禍”主要是由人為對抗性因素所導致的災難，比如恐怖襲擊、爆炸等，主要是人們利益沖突、矛盾激化的結果，所以思想政治工作就要引導群眾認識社會危機事件的性質，對社會危機事件發生的原因、危害進行科學分析和宣傳教育，關注大眾多方面的感受，關注個體的成長和發展，同時協調各種利益，緩解社會矛盾，最大限度減少人為危機，如投毒事件、縱火事件、臥軌事件，將危機萌芽的苗頭澆滅。

2.思想政治工作在公共危機管理中的凝聚功能

危機治理牽涉到社會大系統的方方面面，是對社會整體能力的綜合考驗。及時、有效處理好危機事件，僅靠政府的力量是無法進行的，即使危機管理是政府必須負責建設的一項系統工程。所以我們必須要團結社會各界的力量，廣泛動員社會各方力量積極參與配合，方能進行有效的危機治理，一個凝聚力強的群體是最有戰斗力的，當然這也依靠思想政治工作的凝聚作用。毛澤東同志說過：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。”這充分說明了凝聚力的重要作用，而要產生應對危機事件的群體強大凝聚力，就必須依靠深入的思想政治教育工作。

思想政治工作還可以有效整合社會資源參與危機治理。危機管理需要大量的資源，但是往往絕大多數防災救災的工具與資源是不為政府所掌握的，政府自身所擁有的資源也都有限，只有發動人民群眾的力量，于是在社會危機的處理過程中社會公眾的作用的發揮就變成非常重要的一環，公眾在社會危機處理中起的是終結性的、決定性的作用。思想政治工作可以通過有效動員和宣傳，引導人們正確認識國家的歷史和現實，培養人們的公民意識、集體意識、危機防控意識，以及社會責任感和義務感，激發人們的愛國熱情和民族精神，能大規模地調動民眾的主動性和積極性，集中各種社會資源和物質力量，動員更大范圍的民眾參與危機治理，從而實現全國上下共同對抗危機的良好局面。三、總結

思想政治工作做得好， 可以避免和減少突發事件與公共危機，危機發生后也可以有效控制危機的發展態勢，降低損失，可以樹立政府的公信力， 可以使廣大人民群眾感受到黨和政府的關心和溫暖，增強社會凝聚力； 相反， 如果不注重思想政治工作，處置不當，就會激化矛盾， 導致危機擴大升級。 思想政治工作應當成為我們應對公共危機不可或缺的重要組成部分。

參考文獻

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（作者單位：第八師141團1連）