習(xí)近平基層黨建思想探析

[摘 要] 十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨的建設(shè)和國家發(fā)展的高度，針對(duì)基層黨建出現(xiàn)的問題，提出與時(shí)俱進(jìn)的基層黨建理論。習(xí)近平基層黨建思想體系包含基層黨建的重要地位、基層黨建的主要內(nèi)容兩方面的內(nèi)容。習(xí)近平基層黨建思想，深刻闡述了新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，具有鮮明的基層黨建思想特色。

[關(guān)鍵詞] 習(xí)近平；中國共產(chǎn)黨；基層黨組織；基層黨建；思想體系

[中圖分類號(hào)] D62 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2017）01-0010-06

中共中央總書記習(xí)近平極為重視黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是習(xí)近平黨建思想的重要內(nèi)容，具有鮮明的特色。十八大以來，習(xí)近平面對(duì)國家發(fā)展的新形勢，針對(duì)基層黨建出現(xiàn)的問題，站在黨的建設(shè)和國家發(fā)展的高度，站在歷史和時(shí)代的角度，積極應(yīng)對(duì)時(shí)代的變化，形成了內(nèi)涵豐富，體系完備的基層黨建思想理論體系。近年來，學(xué)界對(duì)于習(xí)近平黨建思想的研究成果很多，而對(duì)于習(xí)近平基層黨建思想研究還很不夠。[1]基層黨組織是黨的執(zhí)政之基，是落實(shí)黨的工作、完成黨的任務(wù)的執(zhí)行者，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)在黨和國家發(fā)展過程中具有舉足輕重的地位。筆者擬在各項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)習(xí)近平基層黨建思想的主要內(nèi)容、重要地位及鮮明特色等方面的內(nèi)容做一論述。

一、習(xí)近平關(guān)于基層黨建重要地位的論述

1.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“基層是黨的執(zhí)政之基，力量之源。”[2]只有擁有了強(qiáng)有力的基層黨組織，充分發(fā)揮黨員的積極作用，黨才會(huì)有生命力和戰(zhàn)斗力，黨的根基才能堅(jiān)不可摧，牢不可破。執(zhí)政黨要想獲得源源不斷的力量和戰(zhàn)斗力，就必須要有強(qiáng)有力的基層黨組織做后盾。但由于本身存在情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)問題，因此基層黨組織更需要加強(qiáng)自身建設(shè)，固本強(qiáng)基，防止和解決“短板”問題，促進(jìn)自身發(fā)展，滿足服務(wù)群眾的需要。

2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國夢的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。[3]中國夢實(shí)際上就是人民的夢。實(shí)現(xiàn)中國夢不僅是黨對(duì)人民做出的莊嚴(yán)承諾，更是黨對(duì)自己執(zhí)政能力和先進(jìn)性的最有力的證明。習(xí)近平充分認(rèn)識(shí)到基層組織建設(shè)對(duì)于國家的未來發(fā)展，中國夢的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的作用。實(shí)現(xiàn)中國夢，僅靠黨中央做好舵手，把握好方向是不夠的，更需要基層黨組織做好槳手。具體開展扶貧工作的各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)建成小康社會(huì)的各項(xiàng)工作都需要基層黨組織，“推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。”[4]在實(shí)現(xiàn)中國夢而努力的過程中，黨的方針、政策最后都要化為實(shí)際的行動(dòng)和具體的措施由基層黨組織去落實(shí)。習(xí)近平基層黨建思想立足于“中國夢”實(shí)現(xiàn)的偉大目標(biāo)，高瞻遠(yuǎn)矚，具有戰(zhàn)略性。

3.基層黨組織建設(shè)是維護(hù)黨執(zhí)政地位的有力保障。做好黨的基層工作很重要，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。[5]擁有穩(wěn)固的組織基礎(chǔ)是黨執(zhí)政的組織支撐。習(xí)近平總書記在河北省調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“做好基層基礎(chǔ)工作是十分重要和必要的，只有每個(gè)基層黨組織及黨員都牢固樹立強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們的黨、我們的國家，我們的人民才會(huì)充滿力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石?！盵6]基層黨組織正確的宗旨和責(zé)任意識(shí)是發(fā)揮先鋒模范作用的基礎(chǔ)，對(duì)組織的行動(dòng)和發(fā)展起到正確的導(dǎo)向作用。如果基層黨組織及黨員質(zhì)量不合格，背棄黨的宗旨和原則，黨就會(huì)失去民心，國家就會(huì)失去方向，最終黨的執(zhí)政地位必將動(dòng)搖。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在一線服務(wù)群眾、凝聚民心的作用，為中國共產(chǎn)黨保持黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位做好基礎(chǔ)工作。

習(xí)近平的基層黨建思想是在借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)現(xiàn)實(shí)突出問題、著眼于黨長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，提出的新思想和新要求。它指明為何以及如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等一系列重要問題，為基層黨建指明了方向和途徑。

二、習(xí)近平關(guān)于基層黨建主要內(nèi)容的論述

習(xí)近平的基層黨建思想是實(shí)現(xiàn)中國夢的內(nèi)在需要，是鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的組織支撐，是密切黨與群眾聯(lián)系的橋梁支撐，也是基層黨組織本身發(fā)展的需要。習(xí)近平基層黨建思想包括基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及反腐倡廉建設(shè)等方面的內(nèi)容。

1.思想建黨：堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣?；鶎狱h組織的思想建設(shè)是黨的精神支柱。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境?！盵7]“理想信念”是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”?！袄硐胄拍顖?jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺‘鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”，“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。[8]加強(qiáng)基層黨組織思想建設(shè)，堅(jiān)定基層的馬克思主義理想信念，才能鞏固基層黨組織的政治信仰和精神支柱，抵制基層黨組織和黨員的精神滑坡?；鶎狱h組織的思想建設(shè)要突出重點(diǎn)，“加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人追求”。[9]加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)，要貫徹落實(shí)黨的“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使基層黨組織和廣大黨員、干部牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)定與人民同呼吸共命運(yùn)的立場，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和馬克思主義中國化最新成果，樹立崇高的理想信念，補(bǔ)足精神上的“鈣”。

2.組織建黨：基層黨組全覆蓋，嚴(yán)密組織體系。習(xí)近平在總結(jié)黨的發(fā)展歷程時(shí)強(qiáng)調(diào)，“九十多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密是重要保證。”⑩他站在黨的建設(shè)和國家發(fā)展的高度，站在歷史和時(shí)代的角度，將抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)。他指出，“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。[11]

基層黨組織作為黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組的組織建設(shè)有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，保障黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平放眼未來，深刻認(rèn)識(shí)到抓基層打基礎(chǔ)的長期性。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織一定“要強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”。[12]在組織建設(shè)過程中，“各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)”。[13]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要做好國有企業(yè)的基層黨組建設(shè)，“堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！盵14]還要做好機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校、文化團(tuán)體和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)團(tuán)體的黨建工作，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的全面覆蓋，擴(kuò)大黨的工作有效覆蓋面，為黨在最前線服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾提供組織保障。

3.制度建黨：加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)控權(quán)力濫用。加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)是黨組織正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。首先，明確制度建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。其目標(biāo)是使基層黨組織在服務(wù)群眾、做群眾工作時(shí)有制度可依，實(shí)現(xiàn)其工作的制度化、常態(tài)化和長效化發(fā)展；其任務(wù)是將基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)移到“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”上來，充分體現(xiàn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的要求和目標(biāo)。[15]其次，建立健全黨的制度，使黨組織有制度可循。在建立健全制度時(shí)，要廣泛聽取各方意見，包括體制內(nèi)的黨員、干部，體制外的專家、群眾，堅(jiān)持精簡高效、合理合法的原則，注重制度設(shè)置和實(shí)際情況相結(jié)合，做好配套銜接，增強(qiáng)整體功能，發(fā)揮制度效能。最后，要嚴(yán)格遵守制度，保證制度的公正性。要堅(jiān)持有制必循，做到“制度面前人人平等，制度執(zhí)行沒有例外”，糾正有制不依，實(shí)制不嚴(yán)的問題，保證制度執(zhí)行的公平、公正，維護(hù)制度的效力和權(quán)威。[16]黨要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠，解決組織內(nèi)部人事復(fù)雜、關(guān)系混亂的問題，使基層黨組織成為人事清楚、系統(tǒng)清正的組織。

4.作風(fēng)建黨：嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，肅清不正之風(fēng)。基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事”[17]?；鶎狱h組織中的問題如果不能夠得到及時(shí)解決，就會(huì)使基層黨組織與人民之間筑起一堵墻，黨就會(huì)離群眾越來越遠(yuǎn)。黨失去了民心，就失去了存在的根基，中國共產(chǎn)黨就會(huì)走向滅亡。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要以“從嚴(yán)治黨”為根本遵循，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，才能解決基層黨組織中存在的問題，鞏固我黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“對(duì)基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，要在搞清楚突出問題的基礎(chǔ)上開展專項(xiàng)治理”，切實(shí)解決好重點(diǎn)問題、突出問題，清除基層黨組織中的頑疾。[18]

作風(fēng)建設(shè)具有頑固性、反復(fù)性的特點(diǎn)，上級(jí)黨組織抓一抓，基層黨組織作風(fēng)就緊一緊，中央巡視組一走，基層黨組織的作風(fēng)問題就會(huì)反彈；作風(fēng)問題存在變異性和傳染性的特點(diǎn)，這樣的問題消失了，那樣的問題的又會(huì)出現(xiàn)。所以基層黨組織建設(shè)要堅(jiān)持不懈、不放松，把長抓、常抓作風(fēng)建設(shè)作為基層黨建的長遠(yuǎn)之計(jì)。通過“嚴(yán)”抓基層、開展專項(xiàng)治理，長抓、常抓不懈等做法鞏固基層黨組織作風(fēng)建設(shè)成果，防止反彈。

5.反腐倡廉建黨：懲腐敗倡廉潔，抓住黨心民心。

基層黨組織的反腐倡廉建設(shè)關(guān)系黨心、民心。腐敗是社會(huì)的毒瘤，威脅黨和國家的生存和發(fā)展?；鶎狱h組織要積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊腐敗現(xiàn)象，警惕腐敗對(duì)民心、黨基的侵蝕，避免歷史上亡黨亡國悲劇的上演。針對(duì)群眾的反映，習(xí)近平指出“必須著力群眾身邊的腐敗問題”，聚焦基層黨組織的反腐倡廉建設(shè)。[19]

首先，反腐敗斗爭沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)，抓腐敗要抓基層?！皥?jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，既不放過違法違紀(jì)的高層領(lǐng)導(dǎo)干部，又要打擊基層黨組織的貪污腐敗，讓群眾看到反腐倡廉的實(shí)效。[20]其次，基層黨組織的反腐倡廉建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在‘?！L’二字”。[21]各級(jí)黨組織要做好抓基層黨組織反腐倡廉建設(shè)持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，及時(shí)解決基層黨組織中損害群眾利益的各類問題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，讓群眾感受黨懲治貪污腐敗的決心，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的信心。

三、習(xí)近平基層黨建思想之鮮明特色

習(xí)近平站在黨的建設(shè)和國家發(fā)展的高度，站在歷史和時(shí)代的角度，積極應(yīng)對(duì)時(shí)態(tài)的變化，深刻闡述了新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，將群眾路線和實(shí)踐觀點(diǎn)貫穿始終，提出了基層黨建的新思想、新觀點(diǎn)和新要求，既借鑒歷史、立足現(xiàn)實(shí)，也放眼未來，構(gòu)成了完整系統(tǒng)的基層黨建理論，具有鮮明的特色。

1.時(shí)代性：堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、依問解問的態(tài)度。習(xí)近平基層黨建思想，堅(jiān)持從世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的當(dāng)代實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨、治黨，自覺堅(jiān)定黨的理想信念，切實(shí)加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)，努力改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，堅(jiān)決懲治黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，具有鮮明的時(shí)代氣息。習(xí)近平面對(duì)當(dāng)前基層黨組織內(nèi)部不正之風(fēng)肆虐，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)，解決基層黨組織的黨風(fēng)、黨性問題，加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，將“全面從嚴(yán)治黨推向基層，對(duì)基層腐敗以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果”，針對(duì)基層損害群眾利益的不良工作作風(fēng)，抓住突出問題，不放過小的問題，開展專項(xiàng)治理，讓人民群眾看到實(shí)效，感受到黨管黨、從嚴(yán)治黨的的決心和力度。[22]

2.從嚴(yán)性：彰顯黨要管黨、從嚴(yán)治黨的決心。2013年6月，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上發(fā)表講話，“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有八千五百多萬黨員、在一個(gè)十三億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”[23]從嚴(yán)管黨、治黨能不能夠貫徹落實(shí)到基層關(guān)系著黨與人民的聯(lián)系，關(guān)系著黨的生死存亡和執(zhí)政資格。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”[24]。2016年10月，習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起?！盵25]其他各基層黨組織也要堅(jiān)持堅(jiān)持和落實(shí)“從嚴(yán)治黨”，彰顯黨要管黨、從嚴(yán)治黨的信心和決心，“扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”[26]。

3.群眾性：堅(jiān)持群眾為本，實(shí)踐為民的宗旨。習(xí)近平將群眾路線和實(shí)踐的觀點(diǎn)貫穿始終，提出了基層黨建理論，闡述了新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，具有鮮明的理論特色。在習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有力地證明了其基層黨建思想堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和實(shí)踐觀點(diǎn)的統(tǒng)一。面對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)不正之風(fēng)肆虐，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，他開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系。理論是知，是基礎(chǔ)和前提；實(shí)踐是行，是重點(diǎn)和關(guān)鍵。貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以群眾路線引領(lǐng)實(shí)踐，在實(shí)踐中促進(jìn)群眾路線的創(chuàng)新和發(fā)展，做到“以‘知’促‘行’，以‘行’促‘知’，知行合一，既解決認(rèn)識(shí)提高問題，又解決行動(dòng)自覺問題，”使群眾路線在實(shí)踐中落地生根，提高基層黨組織的思想覺悟和執(zhí)行效率。[27]對(duì)于已有規(guī)定、紀(jì)律和制度，基層黨組織要落實(shí)到行動(dòng)中嚴(yán)格遵守，上級(jí)黨組織要行動(dòng)起來嚴(yán)抓嚴(yán)治。2012年，在中央政治局會(huì)議上，面對(duì)有人質(zhì)疑八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行起來會(huì)流于形式的問題，習(xí)近平作出重要指出，“能不能打消干部群眾的這個(gè)疑問，關(guān)鍵是看我們怎么做”。[28]他希望用實(shí)際行動(dòng)解答群眾的疑慮，贏得群眾的信任。

4.政治性：強(qiáng)化政治功能，領(lǐng)導(dǎo)核心作用。近年來，黨的領(lǐng)導(dǎo)人越來越強(qiáng)調(diào)基層黨組織的服務(wù)功能，忽視了其政治功能。習(xí)近平上臺(tái)后，他的的基層黨建思想，除強(qiáng)調(diào)發(fā)揮服務(wù)功能外，還重新認(rèn)識(shí)并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨組織的政治功能，發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但不是變成純服務(wù)的組織，它的政治功能還是要充分發(fā)揮。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。”[29]基層黨組織要充分發(fā)揮政治功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極宣傳黨的方針政策，做好對(duì)群眾的思想政治工作，贏取群眾的理解、信任和支持，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。

4.全面性：實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，提高工作效率?；鶎狱h組織建設(shè)是黨落實(shí)一切工作任務(wù)的前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。嚴(yán)密的黨組織是中國共產(chǎn)黨成為世界第一大黨的重要保障?；鶎狱h組織要以建設(shè)和諧社會(huì)的工作為核心，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層黨組織的組織建設(shè)要不留白點(diǎn)和盲點(diǎn)，“切實(shí)做好機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校、文化團(tuán)體的黨建工作，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，構(gòu)建基層黨建工作新格局?！盵30]重視基層黨組織的組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面覆蓋，擴(kuò)大黨的工作有效覆蓋面，為黨在最前線服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾提供組織保障。

四、結(jié)語

在國際形勢和國內(nèi)情況不斷變化的今天，中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的同時(shí)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?；鶎狱h組織作為一切工作的落腳點(diǎn)，肩負(fù)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，肩負(fù)著黨和國家政策落實(shí)的責(zé)任，肩負(fù)著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)人傳承了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)——重視黨的基層組織的建設(shè)，將抓基層打基礎(chǔ)作為黨建的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織在解決現(xiàn)有矛盾、問題的基礎(chǔ)上，做好長期抓基層、打基礎(chǔ)的準(zhǔn)備。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表系列重要講話，深刻回答了在新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的論述，廣泛涉及基層黨建的重要地位、基本內(nèi)容和鮮明特色等方面的內(nèi)容，構(gòu)成了完整系統(tǒng)的基層黨建工作體系，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，為推進(jìn)基層黨建工作提供了科學(xué)指南和基本遵循。

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[責(zé)任編輯：彭 亮]