公益屬性決定國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開

國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開的消息公布以來，受到社會各界的廣泛關(guān)注。在持續(xù)不斷的點贊聲中，免費公開國家標(biāo)準(zhǔn)涉及的版權(quán)問題還曾經(jīng)引發(fā)熱議。

廣泛關(guān)注和持續(xù)點贊，是因為長期以來，國家標(biāo)準(zhǔn)出版周期長、獲取渠道單一、制修訂信息不夠透明，使社會各界，尤其是企業(yè)界、相關(guān)研究機構(gòu)熱切期待國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開。盡管有關(guān)方面在努力解決上述問題，但與社會的期待依然相距甚遠。至于引發(fā)熱議，說明社會關(guān)注的深入，也說明國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開涉及很多具體問題，需要穩(wěn)步推進。

公益性的國家標(biāo)準(zhǔn)是重要的政府信息資源。國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開，首先是國家標(biāo)準(zhǔn)作為政府信息資源的公益屬性決定的。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以從落實黨中央、國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革部署說起，企業(yè)可以從生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量說起，研究者可以從國家標(biāo)準(zhǔn)中的科技和標(biāo)準(zhǔn)化信息說起，消費者可以從產(chǎn)品質(zhì)量信息和維護自身權(quán)益說起，但說一千道一萬，都要從國家標(biāo)準(zhǔn)的公益性這個基本的屬性說起。國家標(biāo)準(zhǔn)作為由政府主導(dǎo)制定的一種公共產(chǎn)品，就應(yīng)當(dāng)免費公開，為社會提供公共服務(wù)。

國家標(biāo)準(zhǔn)是由名稱上冠以“全國”并由國家標(biāo)準(zhǔn)化主管機構(gòu)授權(quán)的全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織制修訂，由國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)布的。承擔(dān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的單位多為公益性的科研院所，近年來有越來越多的企業(yè)承擔(dān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作，即使不是由企業(yè)承擔(dān)的全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，其制修訂的很多國家標(biāo)準(zhǔn)也都有企業(yè)參與。企業(yè)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂遵循的是自愿原則，很多企業(yè)都將主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂作為一種榮譽，并作為企業(yè)品牌宣傳的亮點。

無論公益性的科研單位還是非公益性的企業(yè)，國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂最終都是由人，即各方面專家完成的，這些專家所代表的并非個人，而是所在的技術(shù)、產(chǎn)品或工作領(lǐng)域，參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專家，要從國家的需求甄選出合適的技術(shù)或要求納入國家標(biāo)準(zhǔn)，并非完全是專家個人或所在企業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)和要求，國家標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性是第一位的。

國家標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性，是國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開的基本點。從這個基本點出發(fā)，國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開就不應(yīng)該存在公權(quán)和私權(quán)、公益和私利的問題。企業(yè)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的貢獻，專家個人在國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂中的創(chuàng)造性工作，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的組織和作用，都應(yīng)立足于國家標(biāo)準(zhǔn)公益屬性這個基本點。實際上，國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開，并未提升或減損企業(yè)和專家個人的利益。國家標(biāo)準(zhǔn)是公開發(fā)行出版的出版物，雖然特殊，也屬于商品，總得讓買家看一看，以決定是否需要購買。至于國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開對專業(yè)出版機構(gòu)出版的國家標(biāo)準(zhǔn)的銷售以及對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)，即使有影響，也是淺層次的，可能是負面的，也可能是正面的，不可一概而論。

國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開，更是標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理決定的。標(biāo)準(zhǔn)是可以重復(fù)使用的規(guī)范性文件，其定義中有“最佳秩序”和“協(xié)商一致”等關(guān)鍵詞。既然實施標(biāo)準(zhǔn)可以獲得“最佳秩序”，那么標(biāo)準(zhǔn)使用的范圍就越廣越好；既然制定標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過“協(xié)商一致”，那么了解標(biāo)準(zhǔn)及其制修訂信息的人就越多越好。國家標(biāo)準(zhǔn)免費公開，即可以為企業(yè)、研究人員、消費者節(jié)約包括時間、交通等成本，更有利于全社會關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)、遵守標(biāo)準(zhǔn)，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識和標(biāo)準(zhǔn)化能力。