上下聯動帶動預算執行審計成效顯著

近年來，漯河市審計局依法加大審計監督力度，著力提升審計工作質量，圍繞中心、服務大局，積極探索實踐“分級實施、上下聯動”的預算執行審計組織模式，主動作為，強化審計整改，推動建立長效機制；強化計算機審計應用，亮點頻出。加強政策措施落實情況跟蹤審計，在國務院大督察中漯河獲抽查地市第一名，受到市委、市政府嘉獎，審計項目連續獲全省優秀審計項目。

一、科學謀劃，做好財政本級審工作。近年來，漯河市審計局突出三個結合，科學謀劃全市預算執行審計工作。一是本級預算執行審計和上級工作安排相結合。在組織方式上實行省、市、縣（區）上下聯動，根據全省統一工作安排，與省廳和縣區對接，制訂統一的審計工作方案，及時掌握審計情況，促進全市審計工作有序統一，達到預算執行審計工作步調一致，成果共享。二是本級預算執行審計和經濟責任、政策跟蹤落實審計相結合。在預算執行單位的審計安排上和經濟責任審計相結合，達到審計進點一次，即實現經濟責任審計目標，又完成本級預算執行審計目標。將政策跟蹤落實審計內容納入本級預算執行審計，注重審計成果的綜合利用，增強預算執行審計工作綜合效能。三是本級預算執行審計和計算機審計相結合。成立數據分析團隊，將計算機分析與現場核查相結合，既要廣泛運用數字化審計方式，歸集數據、分析數據、查找疑點、綜合提煉，為現場審計“定位”“導航”，大幅提高審計的精準度和時效性，又要從宏觀層面進行大數據關聯分析，提高研判宏觀經濟發展趨勢、感知經濟社會運行風險、發現違紀違法問題線索的能力。

二、數據先行，全面開展計算機審計。在2016年稅收征管審計中，漯河市審計局改變以往年度市本級和縣區各自為戰的方式，集中全市兩縣三區財政審計人員，充分利用地稅大數據，抓住稅收征管中的薄弱環節，對全市駕校行業和房地產行業等管理不嚴的行業和稅種開展計算機審計，查出全市16個駕校少征營業稅、22戶企業少征土地使用稅和其他少征房產稅、契稅等問題。引起稅務部門的高度重視，審計后補征稅款及滯納金772.61萬元，申請法院強制執行企業稅款265.06萬元。

三、抽絲剝繭，加大案件線索移送力度。近年來，漯河市審計局把發現和揭示重大違法違規問題作為重要任務，將審計案件線索移送納入年度目標考核內容，強化案件線索意識，不斷加大案件線索查處力度。

一是把發現和查處案件線索作為重點，貫穿于審計過程始終。注重對審計發現問題進行深入分析，從蛛絲馬跡中發現潛在的案件線索，并做好延伸審計。如在對某區的財政決算審計中，審計人員在對某辦事處的工資發放情況進行檢查時，發現該辦事處工資發放不及時，經常兩三個月發一次工資，而且該辦事處工資表編制混亂，每次發放工資都要重新編制一次工資表。審計人員憑借敏銳的職業判斷，認為該辦事處工資發放過程可能存在問題。于是審計人員加班加點，認真核實，將該辦事處兩年近300人的工資發放情況進行詳細清點。最終發現該辦事處出納在工資發放時，虛報人員信息，重復發放工資，涉嫌貪污公款32萬元的問題。

二是發現案件線索，及時匯報，集中力量查辦。如在某縣縣長經濟責任審計中，審計人員在對農業保險補貼資金進行審計調查時發現，某鄉農辦工作人員和保險公司人員相互勾結，涉嫌騙取農業保險補貼資金。審計組及時向分管局長匯報，局領導迅速深入審計現場，抽調人力開展調查取證工作。最終將農辦工作人員伙同保險公司人員虛假投保、虛假理賠，騙取財政農業保險補貼100萬元、私分保險理賠款44.44萬元的問題查實，對相關人員移送司法機關處理。

三是完善移送機制，規范移送程序。漯河市審計局專門成立了“五人移送小組”，由局長擔任組長，每個移送事項報移送小組后，集體會商案件線索移送事宜，盡快與相關部門銜接配合。

四是強化案件移送跟蹤問效。對移送的案件線索實時過問查處情況，關注最終處理結果。近年來，漯河市審計局預算執行審計中，向紀檢監察部門和各級政府移送案件線索15起，1人被追究刑事責任，25人被追究黨政紀責任。