時至今日,關于房產稅的任何風吹草動都能牽動眾多人的神經。前不久,北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文表示,房地產稅法草案已經完成,最快有可能2017年提交全國人大常委會審議。他預測:“按照中央的部署,應該是在2020年前實施,還有4年時間。”
2020年推出房產稅,這不是一項太遙遠的舉措,筆者認為這是比較靠譜的預測。
房產稅遲早會推出。目前,房地產已經成為重要的財富呈現方式,征收房產稅覆蓋面積夠廣,加上消費稅等,可以從根本上解決地方財政不足的問題。同時,營改增后地方稅收下降,依靠賣地收入總有窮盡的一天,地方政府找到長期稅收來源是迫在眉睫的事。
若房產稅推出,稅率門檻一定高于滬渝,否則干嗎要費力氣全面推廣?
上海、重慶的房產稅試點方案是蜻蜓點水式的,兩地還可以通過土地收入、企業稅收彌補不足,房產稅對當地財稅沒有太大影響。上海針對本市居民家庭在當地新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房,家庭人均居住面積超過60平方米的,以及非本市居民家庭在本市新購的住房,適用稅率暫定為0.6%。重慶房產稅的征收對象為個人擁有的獨棟別墅、房價達到當地均價兩倍以上的個人新購高檔住房,以及在重慶市無戶籍、無企業、無工作的個人新購兩套及兩套以上住房,稅率為0.5%~1.2%。同時,重慶的征稅價格會隨著均價的上漲而提升。
兩地開展房產稅試點4年多,房產稅對房價影響可以忽略不計,房產稅收入對地方財政收入也貢獻極小。據報道,試點3年間,重慶的個人住房房產稅征收額累計不超過4億元,而上海據相關部門估算約6億元。財稅專家張斌表示,這種情況下的房產稅,根本不可能替代地方政府的其他收入來源,也填補不了營改增之后的地方財政缺口。
從國際上看,房產稅率大約為2%,并且各個地區根據市場、人口等而有所不同。例如,對于剛性需求,會通過免征額的方式進行保護。
但以滬渝兩地為例,證明房產稅沒用太可笑了。房產稅是政府最大的做空工具,如果稅收普遍征收2%以上,筆者相信沒有誰愿意將資產大量堆砌在房地產市場里,這將對房地產有明顯影響。
若中國房產稅推出,未來房地產市場將有三種呈現方式:
一是在貨幣寬松階段,房地產的投資收益遠超過房地產稅的時候,房地產作為避險工具,還會繼續作為重要的投資工具。這一點可以參照1997~2008年的美國房地產市場。
二是在經濟大幅增長時期,房地產價格將隨之穩步上漲。美國房地產在1940年代以后一直處于上升階段,這主要是戰爭后經濟發展、人口上升、城市化以及科技革命的成功。但從1997年后,美國政府過度保障,加上瘋狂的房地產金融衍生品,使得2008年的美國房地產下跌,并釀成全球金融危機。
三是等到房產稅推出后,有一個重要的指標——租金回報率將受到重視。該房產能不能買,就要取決于租金回報率是否能夠超過同期無風險收益率。
所以,大家看看現在已經收稅的商業房地產的購買及運作方式吧,以后住宅地產稅收將和其有些類似。