泰國(guó)的克拉地峽運(yùn)河計(jì)劃研究

在泰國(guó)有一個(gè)叫做克拉地峽的地方，它位于泰國(guó)境內(nèi)的馬來(lái)半島北部最狹處，東臨泰國(guó)灣，再向東是太平洋；西瀕安達(dá)曼海，向西進(jìn)入印度洋；北連中南半島，南接馬來(lái)半島，橫亙于暹羅灣與安達(dá)曼海之間。說(shuō)起它的重要性和爭(zhēng)議性，均源于它特殊的地理位置。正因如此，是否將在克拉地峽修建開通一條運(yùn)河，一直以來(lái)都是各國(guó)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。若這條運(yùn)河如愿修成，船只將不必穿過(guò)馬六甲海峽繞道馬來(lái)西亞和新加坡，可直接從印度洋的安達(dá)曼海進(jìn)入太平洋的泰國(guó)灣（暹羅灣）。[1]

一

2013年10月習(xí)近平總書記訪問(wèn)東盟國(guó)家時(shí)提出來(lái)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想，這是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平崛起，對(duì)外創(chuàng)造合作、和平、和諧的國(guó)際環(huán)境，對(duì)內(nèi)達(dá)到全面深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)國(guó)富民的一項(xiàng)重要舉措。

回顧歷史，世界上每條大運(yùn)河的開鑿和建成，都在不同的程度上推進(jìn)了整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展。幾百年來(lái)關(guān)于克拉運(yùn)河的開鑿最主要的爭(zhēng)議就是要不要開鑿克拉運(yùn)河？對(duì)此國(guó)內(nèi)外意見紛呈。雖然太平洋與印度洋之間一直是依賴馬六甲海峽，但美國(guó)對(duì)馬六甲海峽牢牢掌控，給相關(guān)國(guó)家的能源安全帶來(lái)了重大的潛在威脅。因此，開鑿克拉運(yùn)河就成為了相關(guān)國(guó)家最為關(guān)注的計(jì)劃。

二

對(duì)于克拉運(yùn)河的開鑿，最早有這個(gè)構(gòu)想的是泰國(guó)阿瑜陀耶王朝時(shí)期的那萊王，但限于當(dāng)時(shí)的財(cái)力和技術(shù)條件未能實(shí)施。到了曼谷王朝時(shí)期，泰國(guó)又多次重拾開鑿克拉運(yùn)河的計(jì)劃，但計(jì)劃僅在草擬和驗(yàn)證階段就歷經(jīng)波折，更別說(shuō)實(shí)施了。公元1869年，法國(guó)人也來(lái)和泰國(guó)人談判開鑿克拉運(yùn)河，但當(dāng)時(shí)的君主拉瑪四世擔(dān)心因此喪失國(guó)家的主權(quán)和土地，拒絕了法國(guó)人的提議。公元1872年英國(guó)人和拉瑪五世提出開鑿克拉運(yùn)河，然而拉瑪五世并沒(méi)有同意英國(guó)人的提議。公元1917年克拉運(yùn)河計(jì)劃又被重提，但1917年正值第一次世界大戰(zhàn)末期，同樣因?yàn)檎畏矫娴念檻]，最終沒(méi)有下決心開鑿克拉運(yùn)河。

隨后到了20世紀(jì)70—90年代，泰國(guó)和美國(guó)又將克拉運(yùn)河計(jì)劃提上日程，但最終也未成形。2003年泰國(guó)政府又再次提出此計(jì)劃，由于耗資巨大也沒(méi)有能實(shí)施。2011年泰國(guó)總理英拉再一次提出克拉運(yùn)河計(jì)劃，并邀請(qǐng)中日韓作為合作伙伴，可計(jì)劃還沒(méi)正式開始英拉的總理生涯就已結(jié)束。如今泰國(guó)總理巴育是軍政府的代表，對(duì)泰國(guó)現(xiàn)狀的考量更多地從國(guó)家統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)此計(jì)劃并沒(méi)有興趣。盡管如此，克拉運(yùn)河的修建方案依然在這些年里草擬出了很多個(gè)[2]，經(jīng)整理如圖所示：

從上表所示看克拉運(yùn)河的具體開鑿方案至少有11次，但到底是為何原因計(jì)劃被一次次提出又一次次擱置呢？

三

回顧以往影響克拉運(yùn)河計(jì)劃實(shí)施的原因既有有利因素，也有不利因素。

（一）有利因素

1、經(jīng)濟(jì)因素。

對(duì)于泰國(guó)而言克拉運(yùn)河的開鑿對(duì)于泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是騰飛式的。首先，最大的經(jīng)濟(jì)受惠國(guó)就是泰國(guó)。正如馬六甲海峽于新加坡一樣，新加坡僅憑這一點(diǎn)就使得新加坡成為東南亞的經(jīng)濟(jì)中心。其次，開鑿克拉運(yùn)河的工期經(jīng)過(guò)多國(guó)專家論證至少需要10年，必定給泰國(guó)南部帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，克拉運(yùn)河一旦通航將吸引一些船只不再繞道馬六甲海峽，克拉運(yùn)河相當(dāng)于坐收過(guò)路錢。

2、政治因素。

回顧歷史，從那萊王時(shí)期開始一直到今天，克拉運(yùn)河計(jì)劃的緣起已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)了300年。盡管它一直未能得以實(shí)施，但單從它不斷地被泰國(guó)歷屆政府提出就可以看出泰國(guó)政府其實(shí)對(duì)克拉運(yùn)河計(jì)劃也曾有過(guò)很多支持。2015年，東南亞各國(guó)的政治都出現(xiàn)了一些變化，克拉運(yùn)河的開鑿對(duì)于一些國(guó)家來(lái)講也許不太樂(lè)意看到它的實(shí)施，但東南亞地區(qū)政治的日趨穩(wěn)定無(wú)疑對(duì)開鑿克拉運(yùn)河也給予了和平的外部條件。

（二）不利因素

1、經(jīng)濟(jì)因素。

前面我們已經(jīng)提到開鑿克拉運(yùn)河的計(jì)劃屢次不了了之，很大一部分原因就是該項(xiàng)目耗資巨大。專家估計(jì)克拉運(yùn)河的耗資將達(dá)到200億——250億美元，面對(duì)這個(gè)天文數(shù)字，單靠泰國(guó)政府無(wú)力承擔(dān)。因此，在未來(lái)克拉運(yùn)河的修建單靠泰國(guó)必定難以實(shí)現(xiàn)，泰國(guó)依然還得依賴來(lái)自外國(guó)的投資。但對(duì)于外來(lái)的投資者來(lái)說(shuō)，200—250億美元的投資也不是一筆小數(shù)目，這多少也令一些投資者稍有猶豫。

2、政治因素

克拉運(yùn)河計(jì)劃一直屢遭挫折，很大一個(gè)原因是泰國(guó)國(guó)內(nèi)人士認(rèn)為克拉運(yùn)河的開鑿會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的分裂。泰國(guó)90﹪以上的民眾信仰佛教但克拉運(yùn)河所處的南部地區(qū)，民眾則是信仰伊斯蘭教，相較于佛教而言，伊斯蘭教在泰國(guó)就沒(méi)有佛教如此大的影響力。泰國(guó)南部的鄰居馬來(lái)西亞，則幾乎是全民信仰伊斯蘭教，伊斯蘭教在馬來(lái)西亞影響力巨大，這讓泰國(guó)南部的伊斯蘭教信徒心理難免有一些不平衡，導(dǎo)致泰國(guó)南部的分離主義勢(shì)力頻繁爆發(fā)暴力襲擊活動(dòng)。因此，克拉運(yùn)河計(jì)劃的屢屢擱置，正是因?yàn)楹芏嗵﹪?guó)人認(rèn)為克拉運(yùn)河的開鑿必然會(huì)無(wú)形中會(huì)助長(zhǎng)泰南分離主義勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終導(dǎo)致國(guó)家的分裂。

還有一些泰國(guó)人認(rèn)為克拉運(yùn)河計(jì)劃是中國(guó)政府關(guān)于21世紀(jì)海上絲綢之路構(gòu)想中的子計(jì)劃之一，中國(guó)政府即使在財(cái)力上對(duì)該計(jì)劃支持也只是為了完成自己的構(gòu)想，一部分泰國(guó)人認(rèn)為“我們?yōu)槭裁匆爸至训奈ｋU(xiǎn)替我們的鄰居實(shí)現(xiàn)它的計(jì)劃呢？”[4]因此，這些人士在泰國(guó)一些論壇反對(duì)克拉運(yùn)河計(jì)劃。

就外部而言，克拉運(yùn)河與馬六甲海峽，本就是一對(duì)天生的“仇家”。克拉運(yùn)河一旦真正通航，無(wú)疑對(duì)馬六甲海峽的航運(yùn)貿(mào)易是一個(gè)沉重的打擊。新加坡的發(fā)展非常依賴馬六甲海峽。也許最不愿看見克拉運(yùn)河實(shí)施的就屬新加坡了。再加上近幾十年美國(guó)對(duì)馬六甲的掌控，掐住了中國(guó)與中東的能源流通通道，隨著奧巴馬政府的“重返亞太”計(jì)劃，美國(guó)絕不想讓克拉運(yùn)河計(jì)劃實(shí)施，更不想看到中國(guó)與泰國(guó)合作實(shí)施，所以克拉運(yùn)河計(jì)劃就在這樣一個(gè)尷尬的局面中一次次被擱置。四

綜上所述，克拉運(yùn)河計(jì)劃歷經(jīng)300多年的波折，遇到了很多困難，總結(jié)下來(lái)即為：1、泰國(guó)本身沒(méi)有足夠的資金來(lái)支撐整個(gè)計(jì)劃。如果確是要上馬實(shí)施該計(jì)劃，尋求外國(guó)合作方的投資，顯然成了唯一的選擇。2、擔(dān)心克拉運(yùn)河計(jì)劃威脅到國(guó)家的統(tǒng)一。泰南分離主義勢(shì)力一直是泰國(guó)政府所擔(dān)憂的問(wèn)題，再加之泰國(guó)今年政局不穩(wěn)，政府就更加無(wú)暇顧及克拉運(yùn)河計(jì)劃。3、泰國(guó)政府需要思量各國(guó)之間的博弈。泰國(guó)歷來(lái)都是奉行靈活的外交手段，在誰(shuí)也不得罪的前提下靈活發(fā)展自身一直以來(lái)都是泰國(guó)的外交手段。

但要說(shuō)最主要的原因，一些人認(rèn)為是資金不足的經(jīng)濟(jì)因素，但我認(rèn)為是來(lái)自兩方面的政治因素。一是泰國(guó)政府不愿意因?yàn)榭死\(yùn)河計(jì)劃與任何一個(gè)國(guó)家“走得過(guò)近”，更不愿意任何一個(gè)國(guó)家借此“走入”泰國(guó)。泰國(guó)和美國(guó)自1962年起就成為了軍事同盟國(guó)，1962年美國(guó) 泰國(guó)首次擬定《聯(lián)合防務(wù)宣言》。當(dāng)時(shí)美國(guó)承諾要保護(hù)泰國(guó)不受“共產(chǎn)主義侵略”，泰國(guó)則聲明歡迎美國(guó)保持在亞太地區(qū)的存在[5]。但近幾年中國(guó)的崛起，使得泰國(guó)不得不重新審視它的這位老鄰居，再加上泰國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品的出口依賴中國(guó)的巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，泰國(guó)也不想輕易破壞和中國(guó)的友好合作關(guān)系。二是泰國(guó)政府擔(dān)心克拉運(yùn)河計(jì)劃將泰國(guó)領(lǐng)土一分為二，從而造成千古之恨。我認(rèn)為這兩點(diǎn)是真正讓泰國(guó)政府對(duì)克拉運(yùn)河計(jì)劃遲遲不能下決心的根本原因，并且這個(gè)原因在短時(shí)期內(nèi)會(huì)一直反作用著克拉運(yùn)河計(jì)劃的實(shí)施。

對(duì)于中國(guó)而言，現(xiàn)如今除了淡定面對(duì)克拉運(yùn)河計(jì)劃，保持觀望的同時(shí)，最為關(guān)鍵的還是自強(qiáng)不息，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)本國(guó)實(shí)力，能夠在未來(lái)提升自己在東南亞的話語(yǔ)權(quán)。

注釋：

[1]楊凌：《擬議中的世界二大運(yùn)河工程》，搜狐網(wǎng)，2013年6月14日，http：//roll.sohu.com/20130614/n378780823.shtml

[2]???????? ??.??. ????? ?????????《?????????????? ????????????? （????????） 》（《克拉運(yùn)河計(jì)劃研究》），泰國(guó)運(yùn)河網(wǎng)，2012年3月21日，http：//thai-canal.com/PDF%20file/canal%20line%20alternative%20T.pdf

[3]朗遜（langsuna），曾經(jīng)是春蓬府南部一個(gè)獨(dú)立的府，于1932年并入春蓬府。

《泰王國(guó)關(guān)于拆并行政區(qū)的公告》??????????????? ?????? ????????????????????????????????? ，泰國(guó)政府公告網(wǎng)，2014年04月7日，http：//www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2474/A/576.PDF

[4]《????????“???????? l ????? ???????》，thansettakij網(wǎng)，2015年10月14日http：//www.thansettakij.com/2015/10/14/13696

[5]《??????????????????????? ???????》，2010年09月23日，http：//www.oknation.net/blog/politic03/2010/09/23/entry-1

參考文獻(xiàn)：

[1]段立生. 克拉地峽在中泰戰(zhàn)略合作伙伴中的地位和作用[R]中國(guó)廈門，2015，7

[2]曹文振，黃徽滋.中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略視野下的泰國(guó)克拉運(yùn)河修建探析 [J]亞太安全與海洋研究，2015-3：67-83

[3]陳澤亞（編譯）.泰國(guó)藍(lán)圖：構(gòu)建互補(bǔ)性亞洲石油貿(mào)易中心 [J]國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，200：4，7：26-28

[4]楊皓森.淺析“克拉地運(yùn)河”對(duì)我國(guó)能源安全發(fā)展的影響[J]珠江水運(yùn)，2006，7：183-184

[5]任遠(yuǎn)喆.克拉運(yùn)河與中國(guó)的海洋安全[J]亞太安全與海洋研究，2015，3：84-96

[6]賴文光，王靜改.克拉運(yùn)河計(jì)劃影響分析[J]港航研究，2014，10：18-21

[7]孫海泳.克拉運(yùn)河方案：挑戰(zhàn)、意義與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇[J]太平洋學(xué)報(bào)，2004，7：90-100

[8]壹壹.克拉地峽：何時(shí)能圓“東方巴拿馬”之夢(mèng)？[J]中國(guó)石化，2004，5：58-61

[9]蘭洋.“克拉運(yùn)河”開通對(duì)中國(guó)未來(lái)影響分析[J]港航研究，2015，2：21-30

[10] 丁陽(yáng)，黃海剛，王春豪.21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略樞紐：克拉運(yùn)河 [J].亞太經(jīng)濟(jì)，2015，3：28-33