探析欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及突破

【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國(guó)人民生活水平逐步提高，幸福指數(shù)一直呈上升階段，然而快節(jié)奏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶領(lǐng)人們奔向小康的同時(shí)也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不均衡等嚴(yán)重阻礙社會(huì)和諧發(fā)展的問(wèn)題，急需有待改善。本文以欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作為例，著重闡述了其發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了突破性建議。

【關(guān)鍵詞】：欠發(fā)達(dá)地區(qū) 社會(huì)工作 發(fā)展現(xiàn)狀

一、引言

改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了巨大的改變，“先富帶動(dòng)后富”一時(shí)間內(nèi)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要發(fā)展方向，其中大多數(shù)沿海地區(qū)首先跨入了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)范圍，其社會(huì)工作隨著經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高而逐漸完善。相比之下，經(jīng)濟(jì)較為保守的地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)，其社會(huì)工作存在很大的缺口，相應(yīng)的體制還不完善，直接影響著人們的生活水平。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)增長(zhǎng)的同時(shí)我國(guó)越來(lái)越注重人民生活質(zhì)量的發(fā)展，社會(huì)工作作為促進(jìn)社會(huì)文明和諧發(fā)展為核心價(jià)值的專(zhuān)業(yè)化工作，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)體系的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)都起到了重要的作用。正是鑒于其重要性，社會(huì)工作的需求量逐年增加并且呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，各個(gè)地區(qū)社會(huì)工作正在如火如荼的開(kāi)展，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡致使發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作進(jìn)程差別較大。發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中日益規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低、社會(huì)組織發(fā)育緩慢，人民社會(huì)意識(shí)相對(duì)薄弱，社會(huì)工作仍處于初級(jí)階段及探索階段，暴露的問(wèn)題主要可以有以下幾方面：

1.社會(huì)保障制度不健全。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，社會(huì)工作重視力度較弱，政府資金投入較少，籌資范圍較窄，因此社會(huì)保障制度得不到進(jìn)一步的完善，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度作為支撐體系，以致社會(huì)工作落實(shí)情況不理想，人民得不到切實(shí)的優(yōu)惠政策。

2.社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍小。近年來(lái)，我國(guó)逐步增大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，讓更多的居民得到公正的待遇，然而欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在著一些問(wèn)題。現(xiàn)如今參加養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)只有國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，對(duì)于其他的私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)范，以本企業(yè)利益為重，對(duì)社會(huì)保障不重視，再加上部分企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金欠繳嚴(yán)重，以致很多員工不能享有社會(huì)保障政策。

3.“兩金”收支不平衡。伴隨著人口老齡化社會(huì)的到來(lái)，我國(guó)各地區(qū)社會(huì)保障資金收支不平衡現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，尤以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重。現(xiàn)如今，很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)參與社會(huì)保險(xiǎn)的人員逐漸減少，相反離退休人員卻在增加，而且養(yǎng)老金征收額的增加遠(yuǎn)不及企業(yè)離退休經(jīng)費(fèi)的支出，收支不平衡矛盾日益加劇。

4.社會(huì)保障意識(shí)淡薄。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于重視力度不夠，宣傳力度不夠，居民社會(huì)保障意識(shí)相對(duì)淡薄，不能了解參保的重要性，以致參保人員逐步減少。同時(shí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較低，對(duì)于社會(huì)保障工作不能妥善處理，工作效率較低，不能提高居民參保的思想意識(shí)。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作的突破性建議

1.加大社會(huì)工作的投入力度，并完善其體制。為提高社會(huì)工作的執(zhí)行力度，國(guó)家、政府應(yīng)加大對(duì)各地區(qū)的宣傳力度，針對(duì)社會(huì)工作薄弱的地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展。國(guó)家在投入資金加大對(duì)社會(huì)工作的支持力度外，各地區(qū)還應(yīng)及時(shí)調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展籌資來(lái)源，盡可能的吸引其他外來(lái)資金的投入，并針對(duì)本地區(qū)的特征建立一套適合的社會(huì)保障制度。

2.擴(kuò)大社會(huì)人群保障范圍。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在鼓勵(lì)各個(gè)私營(yíng)企業(yè)、三方企業(yè)等增加員工養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，改善員工及家人的待遇的同時(shí)還應(yīng)增加國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)參保的投入力度，努力消除城鄉(xiāng)待遇不一致的現(xiàn)象，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民民的社會(huì)保障范圍，盡可能的做到惠及全體人民

3.提高各階層社會(huì)保障意識(shí)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)定時(shí)定期對(duì)城鄉(xiāng)居民組織宣傳活動(dòng)，講授社會(huì)保障制度的重要性及優(yōu)越性，提高各階層人民的社會(huì)保障意識(shí)，并對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，組織其外出學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，利于社會(huì)工作的順利開(kāi)展。

4.調(diào)整社會(huì)財(cái)政結(jié)構(gòu)，減少差距。地區(qū)發(fā)展不平衡是造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作不能順利落實(shí)的重要原因，因此國(guó)家應(yīng)將協(xié)調(diào)各地區(qū)發(fā)展作為工作的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)“先富帶后富”的基本國(guó)策，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投入，并結(jié)合后者發(fā)展情況給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場(chǎng)資源，提高社會(huì)保障力度，較少地區(qū)差距。

四、結(jié)語(yǔ)

專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作已經(jīng)成為我國(guó)公共服務(wù)體系中必不可少的一項(xiàng)惠及全國(guó)人民幸福的工作，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要結(jié)合本地發(fā)展現(xiàn)狀，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極完善社會(huì)保障制度，整合社會(huì)工作資源，，完善社會(huì)支撐體系，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作在本地區(qū)的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作跨越式轉(zhuǎn)型，進(jìn)而縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、服務(wù)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的差距，建設(shè)和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳秀珍.治理視角下欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展研究——以湖南西南某市為例.[J].政治學(xué)與中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2016（1）

[2]吉曉坤.山東省濰坊市欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破研究 ——以臨朐縣為例.山東師范大學(xué)，2015

[3]王躍德； 王世紅； 廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)政校合作培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的現(xiàn)狀及對(duì)策.[J].社會(huì)發(fā)展，2013（17）