日本“初小一貫制”教育制度探究

【摘要】：“6-3-3-4”制是日本從二戰后沿用至今的學校教育體制，但近年來少子、老齡化的社會環境和兒童身心不斷發展對日本傳統學制提出了挑戰。而“初小一貫制”教育是目前日本義務教育學制改革的一項重要舉措，是在日本重新思考“6-3-3-4”這一公共教育體系的過程中推進的重要政策之一。本文以“初小一貫制”教育為中心，對“初小一貫制”的背景、現狀以及問題進行了探究。

【關鍵詞】：日本；初小一貫制；學制改革

一、日本中小學“6-3-3-4”學制的現狀

二戰后，日本根據美國教育使節的建議，廢除了原有的多軌制學制體系，以美國教育制度為典范，實行單軌制學制，并頒發了《學校教育法》。《學校教育法》指出要貫徹實現教育機會均等、實行普通教育、廢除男女差別、實行適應學生身心發展特征的單軌制學校教育制度。新學制又被稱為“6-3-3-4”制，義務教育年限也延長為9年，即在小學和初中實行9年制義務教育。

近幾年，日本少子化現象越來越嚴重，并且學生存在的問題越來越多。以小學生和初中生為例，與學制建立之初相比，當下兒童的生長發育和性成熟大約提前了兩年，自我肯定感較低。同時，學習內容的難度不斷加大。低年級學生由于學生注意力不集中、學生不配合等原因，而無法維持正常教育教學的現象。以及學生在剛入初中后由于不適應新的學習和生活環境，而出現抵制上學等行為。“6-3-3-4”學制在日本實施了70年左右，然而在當下它正面臨這巨大的挑戰。

二、“初小一貫制”教育的制度化

2014年12月22日，中教審發表了有關“初小一貫制”教育制度化的報告，建議創設“初小一貫制教育學校”和“初小一貫型小學·初中”，并通過修改《學校教育法》將其確立為與現行小學、初中不同的學校種類。“初小一貫制教育學校（暫定）”和“初小一貫型小學·初中（暫定）”同樣由市町村教育委員會負責設立 ，且均屬于市區町村委員會指定學生就讀的學校。市區町村委員會可根據需要創設“初小一貫制教育學校”和“初小一貫型小學·初中”，靈活實施“初小一貫制”教育。

在學習年限和學校課程方面，“初小一貫制教育學校”和“初小一貫型小學·初中”都是9年，都必須設定9年間的教育目標，制定9年的一體化課程。同時還要基于現行小學及初中的《學習指導要領》創設實施一貫制教育所需的特殊課程。在管理和教學組織方面，兩者存在明顯的不同。“初小一貫制教育學校”僅有一名校長和一個教師團隊，且原則上教師必須兼備小學和初中的教學資格。“初小一貫型小學·初中”則是小學部和初中部都有各自的校長和教師團隊。因而，為了保障一貫制教育的連續性，小學部和中學部必須共同成立學校運營協議會，安排人員負責在小學部和初中部之間的統籌工作等。最后，兩者學校都可以共享同一個或者擁有 相對獨立的場地和設施。[1]

三、“初小一貫制”教育帶來的問題

目前來看，日本的中小學一體化教育發展如火如荼，規模不斷擴大，相關研究不斷增加和深化，但是中小學一體化教育作為先進教育模式的探索，在顯現優勢的同時，也面臨著眾多挑戰。

首先是教育公平問題。日本的中央政府并沒有要求全國所有學校都實行“初小一貫制”教育，而是將選擇權和設立權交給地方自治體。這樣就無可避免的導致了其他沒有條件的地區無法實行“初小一貫制”教育，那么對于不屬于一貫制學校地區的學生及其監護人來說是不公平。并且“初小一貫制”教育擁有政府的大力提倡和支持，必將受到教師、監護人和學生的青睞，這種情況會導致人們不惜一切代價想進入這樣的學校教書和學習。這樣一來，即便是在同一地區，學校間的差距也會越來越大。這與義務教育確保教育機會和教育水平均等的理念相悖。

其次是課程設置的問題。“初小一貫制”教育的課程大多出現提早化的傾向。就拿英語課程的設置來說，由于日本進來受國際化的影響，越發重視國際化人才的培養，社會對于提早實施英語教育的呼聲越來越大。許多“初小一貫制”教育的學校從早期就開設英語課程，及時響應了學生監護人的需求。雖然考慮了兒童的身心發展特征，但是學生是否真正消化了這些課程并沒有考慮進去。

最后“初小一貫制”教育會給學生和老師帶來一些問題。例如，一貫制學校采納的是獨自開發的9年制課程，學生在轉入或轉出普通小學或初中后，可能會出現學習跟不上、知識銜接不上等情況而感到無措，學習成績下降。此外，一貫制學校對老師的教學產生了巨大的壓力。對于一貫制學校獨自開發的課程，老師需要較高的能力去備課和教授。

注釋：

[1]孫晉露.日本中小學新學制改革探究——以“初小一貫制”教育的制度化為中心[J].比較教育研究，2015，（12）：90.

參考文獻：

[1]王曉輝.比較教育政策[M].江蘇：江蘇教育出版社，2009.

[2]項純.日本小學教育班級負責制的特點和啟示[J].中國德育，2010，（6）：78

[3]孫晉露.日本中小學新學制改革探究——以“初小一貫制”教育的制度化為中心[J].比

較教育研究，2015， （12）：90.

[4]顧明遠.學校制度亟待研究改革[J].教育學報，2011，（6）：3.

[5]譚建川.中高一貫制：日本學制改革的一種選擇[J].比較教育研究，2012，（10）：37.

[6]山本由美.小中一貫教育を検証する[M].花伝社，2010：27.

[7]小山翔.公立小中一貫教育の意義[EB/OL].http：//libir.soka.ac.jp/dspace/bitstream/10911/3392/ssk21-103.pdf，2013-10-21.

[8]教育再生実行會議.今後の學制等の在り方について（第五次提言）[EB/OL].http：//www.kantei.go.jp/jp/singi/ky-ouikusaisei/pdf/dai5_1.pdf.2014-07-03p.1.

[9]文部科學省.小中一貫教育等についての実態調査の結果[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chuky-o/chukyo3/051/siryo/_icsFiles/afieldfile/2014/12/18/1352812_5.pdf 2014-09-19.

[10]品川區教育委員會.品川區の小中一貫教育[R].東京：品川區教育委員會事務局，2013.2.

[11]品川區教育委員會ホームページ.品川區の小中一貫教育の考え方[EB/OL].http：//www.city.kitakyushshu.lg.jp/files/000029588.pdf.2013-10-15.4-6.