簡(jiǎn)談瀆職犯罪的預(yù)防

【摘要】：隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，瀆職犯罪已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)十分嚴(yán)重的社會(huì)問題。每年因?yàn)^職犯罪而使國(guó)家和人民遭受的損失更是不可估量。既然瀆職犯罪的危害性如此巨大，我們就有必要研究它并對(duì)癥下藥，從而更有效的降低瀆職犯罪的發(fā)生的概率，減少瀆職犯罪發(fā)生的頻率，減輕瀆職犯罪對(duì)社會(huì)的危害和損傷。

【關(guān)鍵詞】：當(dāng)代中國(guó)；瀆職犯罪；特點(diǎn)

瀆職犯罪是指公職人員利用其職權(quán)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作，損害人民群眾對(duì)公職人員工作公正性的信任，其行為導(dǎo)致國(guó)家和人民利益遭受重大損失。瀆職犯罪是一種具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的犯罪行為，其不僅直接妨害了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作，使國(guó)家聲譽(yù)和法律尊嚴(yán)受到傷害，黨和政府的形象遭到破壞，而且會(huì)使國(guó)家財(cái)產(chǎn)與人民利益遭受重大損失，阻礙改革、減緩發(fā)展、影響穩(wěn)定，致使社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的停滯。如何預(yù)防瀆職犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要各領(lǐng)域和各部門參與介入及相互協(xié)調(diào)，建立起相應(yīng)的機(jī)制體系，并逐步發(fā)展和完善，以期從根本上有效遏制瀆職犯罪。

一、加強(qiáng)思想教育和法制宣傳

思想教育和法制宣傳是做好瀆職犯罪預(yù)防工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的教育，使為人民服務(wù)的意識(shí)深入人心，以正確的思想指導(dǎo)其行為，從思想的根源上強(qiáng)化對(duì)瀆職犯罪的預(yù)防。大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、生活美德，以其內(nèi)在的道德約束力，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家公職人員的自律意識(shí)，正確規(guī)范其行為，使國(guó)家公權(quán)力得以正確對(duì)待和行使。加強(qiáng)法制宣傳，深入開展普法教育工作，使社會(huì)、公民，特別是國(guó)家公職人員能夠充分認(rèn)識(shí)到什么是瀆職犯罪、瀆職犯罪的危害性和瀆職犯罪的法律后果，從而發(fā)揮出人民群眾對(duì)國(guó)家公職人員的監(jiān)督作用以及提高國(guó)家公職人員的法制觀念和遵法守法的自覺性。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制

建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度與監(jiān)督機(jī)制，是瀆職犯罪預(yù)防的直接手段和有效方法。有些機(jī)構(gòu)和單位將規(guī)章制度都印在紙上，貼在墻上，掛在嘴上，就是沒有落實(shí)到實(shí)際的行動(dòng)上。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)那些指導(dǎo)幫助建立規(guī)章制度的部門，要定期檢查規(guī)章制度的落實(shí)情況，并傾聽群眾反映，尤其是傾聽執(zhí)法單位服務(wù)對(duì)象的反映，并根據(jù)群眾的反映加以改進(jìn)和完善。同時(shí)要大力推廣陽光工程，實(shí)施政務(wù)公開和司法公開，增加國(guó)家機(jī)關(guān)工作的透明度，使各級(jí)公職人員的行為真正置于監(jiān)督之下，把權(quán)力受到監(jiān)督和制約，從而有效地控制瀆職犯罪的發(fā)生。制度比人更為可靠，通過深化改革，尤其是推動(dòng)政治體制改革，加強(qiáng)政治文明建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的監(jiān)督制約，這是預(yù)防和遏制瀆職犯罪最為行之有效的方法。

三、加大懲治力度，充分發(fā)揮刑罰的警示作用

在我國(guó)目前現(xiàn)行的立法中，普通公民犯盜竊罪的起刑點(diǎn)則為500至2000元，而公職人員貪污受賄罪的起刑點(diǎn)卻高達(dá)5000元，嚴(yán)重失衡，可見職務(wù)犯罪的量刑比普通公民的犯罪普遍偏低。而在職務(wù)犯罪中，對(duì)瀆職犯罪的量刑更低，缺乏具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)，普遍以模糊詞語規(guī)定如“情節(jié)嚴(yán)重”，“情節(jié)特別嚴(yán)重”等，導(dǎo)致在在司法實(shí)踐中，很多本該定罪判刑的沒有定罪判刑，本該重罰的予以輕罰甚至僅以黨紀(jì)、政紀(jì)代替法律。對(duì)此在打擊瀆職犯罪時(shí)，我們首先應(yīng)當(dāng)要調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清瀆職犯罪的巨大社會(huì)危害性，加大對(duì)其打擊和懲處力度，做到刑法內(nèi)部相協(xié)調(diào)和刑法外部與非法律手段相協(xié)調(diào)，使嚴(yán)懲處瀆職犯罪的立法精神真正落實(shí)到立法中；其次法律法規(guī)與訴訟實(shí)踐相統(tǒng)一，確保法律法規(guī)的合理性和可行性，保證法律法規(guī)在實(shí)踐中得到嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真貫徹；再次刑事立法與其他法律法規(guī)能夠相協(xié)調(diào)，作到彼此之間不重疊、不矛盾，而導(dǎo)致司法混亂；最后在懲治瀆職犯罪的手段和種類上，應(yīng)組成一個(gè)嚴(yán)厲的、多層次的法律制裁體系，調(diào)整和維護(hù)我國(guó)各方面之間的法律關(guān)系和社會(huì)秩序，使瀆職犯罪的懲治成為一個(gè)有機(jī)的整體。

四、加強(qiáng)法制建設(shè)，完善刑事立法

我國(guó)當(dāng)前，在懲治和預(yù)防瀆職犯罪方面，還明顯存在著無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，我國(guó)刑法雖然經(jīng)過多次修改和修正，但在瀆職犯罪方面還存在著許多不足的地方，比如：將瀆職犯罪主體僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，而且國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的范圍又沒有加以明確，規(guī)定范圍太窄且不明確，在一定程度上不利于對(duì)該類犯罪的預(yù)防；還有，對(duì)具體法律條文的規(guī)定過于抽象和籠統(tǒng)，有些法律用語前后重疊矛盾，使得在司法實(shí)踐中很難把握和操作，如“濫用職權(quán)”，其具體含義和主客觀要件都未做明確規(guī)定，又如“貪贓枉法”、“徇私舞弊”、“徇情枉法”等用語存在著明顯的前后重疊，相互矛盾，這些都造成了在司法實(shí)踐中無法準(zhǔn)確地劃清罪與非罪、此罪和彼罪的界限。因此，應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，完善刑事立法，使得法律不再滯后于現(xiàn)實(shí)，以適應(yīng)新時(shí)代、新環(huán)境下懲治和預(yù)防瀆職犯罪的需要。

總之，瀆職犯罪已經(jīng)嚴(yán)重危害到我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，更使黨和國(guó)家的形象受到嚴(yán)重破壞，使政府公信力降至歷史冰點(diǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)不容忽視的一大問題。我們通過對(duì)當(dāng)代中國(guó)瀆職犯罪的特點(diǎn)研究，在了解了其現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)到其特點(diǎn)，并希望以此為突破口對(duì)找到能夠有效預(yù)防瀆職犯罪的方法，從而為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)步前進(jìn)、黨和國(guó)家的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

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