為實現強軍目標輸送優質兵員
—— 2016年全國征兵工作回眸

江一平 蘇 強

為實現強軍目標輸送優質兵員
—— 2016年全國征兵工作回眸

江一平 蘇 強

2016年，軍地各級認真學習貫徹習近平主席關于加強和改進兵役工作重要指示精神，堅持把征兵工作作為強軍備戰的重大政治任務，嚴密組織實施，強勢推進落實，圓滿完成了年度征兵工作任務，新兵整體質量明顯好于往年，全國征兵形勢呈現平穩向好的良好態勢。主要做法：軍地合力推進，最大限度激發適齡青年參軍入伍積極性；改進方式方法，聚焦兵員質量這個“靶心”；堅持督導問責，把廉潔征兵貫穿全過程。

國防動員 征兵工作 回眸

作者：江一平，國防部征兵辦公室，大校；蘇強，國防部征兵辦公室，上校

兵者，國之大事。2016年，軍地各級認真學習貫徹習近平主席關于加強和改進兵役工作的重要指示精神，堅持把征兵工作作為強軍備戰的重大政治任務，嚴密組織實施，強勢推進落實，圓滿完成了年度征兵工作任務，新兵整體質量明顯好于往年，全國征兵形勢呈現平穩向好的良好態勢。

軍地合力推進，最大限度激發適齡青年參軍入伍積極性

各地省長市長親自擔任征兵領導小組組長、軍地聯合將征兵工作納入領導干部考核評價體系。回顧2016年征兵工作，國防部征兵辦公室負責同志說，軍地合力，堅持把征兵作為硬性任務落實，拿出了許多針對性很強的新舉措、新辦法。

中央國家機關和軍委機關圍繞解決高素質兵員征集難、退役軍人安置難和大學生士兵培養使用等重難點問題，制定出臺了一系列優惠政策。軍委國防動員部發揮領導管理職能，堅持主業主抓，運用“高鐵動車原理”多級發力、整體聯動，把征兵工作成效作為考核省軍區系統各級主官的剛性指標，將征兵組織實施與全民國防教育、省軍區系統廉政建設統籌規劃，整體推進，有效保證了征兵工作順利實施。地方各級黨委政府依法履行征兵工作職責，黨委書記親自掛帥，政府主要領導親自督導，在政策、經費等方面給予重點傾斜。各級兵役機關把征兵作為硬任務，層層傳導壓力，步步壓實責任，狠抓末端落實，形成了政府主導、軍地配合、社會支持、兵役機關落實的良好局面。

參軍積極性高不高，政策制度是關鍵。為進一步調動適齡青年參軍入伍的積極性，國務院制定下發《全面加強退役士兵就業創業工作意見》，明確國有企（事）業單位按照新進人員5%的比例接收退役士兵。教育部下發加強大學生征兵工作的通知，在全國2000多所高校統一掛牌設立征兵工作站，明確高校征集任務。軍委政治工作部把優秀大學生士兵作為部隊生長干部的重要來源，進一步提高了士兵考學提干比例。各省（自治區、直轄市）先后制定出臺169份指導性文件，北京、天津、遼寧、浙江、安徽等10余個省份，采取預留崗位、定向招錄等辦法，進一步配套完善了退役士兵優先考錄公務員、進入政法系統、應聘事業單位等政策措施，為征兵工作順利推進提供了有力政策支撐。

軍地合力，讓征兵宣傳走進街頭巷尾、網絡內外，是2016年征兵工作一大亮點。軍委國防動員部會同中宣部、軍委政治工作部聯合下發《2016年征兵宣傳教育實施方案》，組織召開中央新聞媒體征兵宣傳協調會，制作“火熱軍旅·精彩人生”征兵宣傳公益廣告，連續15天在中央電視臺12個頻道播出1350余次，在全國6800多家上線影院播放近百萬次。各省（自治區、直轄市）和各軍兵種分別制作了征兵宣傳片，在各大新聞媒體連續滾動播放，把征兵宣傳輻射到更大范圍和領域。各省市縣普遍建立征兵微博、微信、公眾客戶端，充分發揮新興傳媒輻射作用，廣泛開展“征兵宣傳用語”評比和“省市領導話征兵”活動，適齡青年當兵盡義務、依法服兵役的自覺性明顯增強。

改進方式方法，聚焦兵員質量這個“靶心”

2016年2月1日，全國征兵網網上登記報名啟動，比2015年提前2個月。對一般人來說，這不過是一條普通消息，而對2016年的征兵工作來說，這條消息的背后折射的是征兵工作改革的不斷深化，也是征兵工作的“準星”精準瞄向兵員質量這個“靶心”的啟動號角。

這一年，全國征兵系統推動軍地信息資源共享，升級改造“全國征兵網”，運用公安部人口信息網聯網核查，推行網上報名、資格審查、政策咨詢和動態管理，全面推廣使用征兵體檢信息化管理系統，改變傳統人工操作方式，讓信息多跑路，讓應征青年少跑腿，極大方便了適齡青年報名應征。

這一年，全國征兵系統積極順應改革大勢，倒逼工作方法轉變，強化服務意識，優化工作流程，逐人發放預定兵通知書，實行報名應征“一站式”服務，參軍入伍“一條龍”辦理。黑龍江、內蒙古、山東、河南、陜西等20個省（自治區、直轄市）組織預定新兵入伍前集中教育訓練試點，讓新兵提前體驗軍營生活、提高適應部隊能力。山西、寧夏、云南等省（自治區、直轄市）政府針對拒絕、逃避履行兵役義務等行為，先行先試，制定出臺地方性處罰措施，對相關人員依法實施處罰，有效維護了兵役法規的嚴肅性、權威性。

這一年，全國征兵系統制定出臺征兵工作“五率”量化考評辦法，對報名率、上站率、合格率、擇優率、退兵率實時動態監控，實現了報名率由“低”向“高”、上站率由“少”向“多”、合格率由“虛”向“實”、擇優率由“粗”向“精”、退兵率由“高”向“低”的有效轉變。大學生網上報名人數首次突破100萬。退兵人數大幅下降，新兵學歷層次、身心素質、技能水平明顯提升。

堅持督導問責，把廉潔征兵貫穿全過程

2015年8月，某省征兵辦公室收到反映征兵違紀問題第一例舉報后，省軍區紀委調查組當天趕赴現地，連夜展開調查，3天之內查結完畢，對收受應征青年家長錢物和接受吃請的2名基層專武干部、1名醫生作出嚴肅處理，并通報全省開展警示教育。該省對違規違紀問題，發現一起，查處一起、通報一起，是全國征兵工作堅持督導問責，把廉潔征兵貫穿全過程的一個縮影。

早在征兵工作展開之際，軍委國防動員部就會同軍委政治工作部、軍委紀委聯合下發加強和改進廉潔征兵工作的通知，明確廉潔征兵“十條紀律規矩”，規定凡接到廉潔征兵舉報并經初步核實的，一律停職接受審查，并依紀依法追究責任；組織征接兵工作人員開展廉潔征兵專項教育，簽訂廉潔征兵責任書，做到“禁令”人人知曉、人人敬畏。依托“全國征兵網”開設網上舉報受理平臺，公布廉潔征兵舉報電話。

加強監督檢查，嚴肅追責問責，用鐵的紀律凈化征兵工作行業風氣，始終保持廉潔征兵的強勁態勢，是2016年全國征兵工作一個鮮明特征。山東省統一各項征兵檢查標準，對所有參加征兵工作的人員逐級逐人簽訂責任狀，確保每一項結果、每一個結論都經得起檢驗，他們還抽調軍地專業力量成立廉潔征兵巡查組，開展不少于1個月的專項巡查；廣東省健全征兵工作監督機制，嚴格落實崗位輪換、不定期巡查、指標管控審批和公示等制度，開展“陽光征兵工程試點”，確保征兵工作公平公正公開；重慶市設立舉報信箱39個，開通舉報電話39部，發放《廉潔征兵監督卡》2萬余份，聘請120余名地方干部、群眾擔任廉政監督員。

2016年，在全國各地多措并舉抓好廉潔征兵工作的基礎上，軍委國防動員部會同國家、軍委機關有關部門組成5個聯合工作組，赴20個省（自治區、直轄市）、112個縣（市、區）、46個鄉（鎮、街道）、90所高校進行明察暗訪，堅持問題導向，加強監督檢查，確保了征兵工作有序、健康、穩步推進。

（責任編輯：孫永鈺）

簡 訊

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（張吉昌）

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