破解訓練難點弱項提高民兵遂行任務能力

董繼鋒

破解訓練難點弱項提高民兵遂行任務能力

董繼鋒

新形勢下，民兵軍事訓練要針對大綱不具體、操作性不強的問題，堅持任務牽引，增強訓練的針對性、時效性；針對當前訓練標準低、不落實、虛落實的問題，堅持依法治訓、聯合施訓，提高訓練質量和戰斗力；針對當前工訓矛盾大、保障難協調的實際，堅持雙重領導，齊抓共管，確保訓練工作順利開展。

后備力量 民兵 軍事訓練

作者：董繼鋒，鄭州警備區參謀長，大校

隨著軍隊調整改革步伐日益深入，特別是省軍區系統轉隸軍委國防動員部之后，職能任務更加突出，主業主責更加聚焦，如何創新手段，解決好民兵軍事訓練基礎薄弱問題、不斷提高民兵遂行多樣化軍事任務能力，成為當前和今后一段時間需要重點關注和解決的問題。

針對大綱不具體、操作性不強的問題，堅持任務牽引，增強訓練的針對性、時效性。我軍歷來重視按綱施訓，但從省軍區系統組織民兵訓練的實際來看，大多還是憑感覺、憑經驗。這里有不懂不會的問題，也有大綱陳舊、操作性不強的問題。民兵訓練大綱自首次頒布以來總共進行了至少4次大的調整改革，每次改革都是為了適應國家建設和軍隊改革的新形勢，最新的民兵軍事訓練大綱是2007年5月原總參謀部制定下發的，到目前也將近10年了。而從承訓任務來看，一個縣（市區）的基干民兵各類大小專業幾十個，很多專業大綱上并沒有涉及或者涉及不深。特別是隨著省軍區系統轉隸以后，上級提出大力發展電磁頻譜、測繪導航、氣象水文、網絡攻防、高新武器維修等新型動員力量的要求，這些專業在大綱上更是沒有提及。民兵軍事訓練最終目的是為民兵遂行任務服務的，必須始終堅持任務牽引，注重調整改進，做到訓用一致。為此，一是要立足現有條件配齊相應的教案、教材，對涉及民事專業較強的內容要積極吸收地方優秀人才共同編寫。二是要從實際出發，立足現有裝備和訓練器材，著眼實戰化、信息化要求，進一步壓縮民兵軍事訓練任務，突出訓練重點，要圍繞支前、應急等中心任務確定訓練對象、規模和內容，提高科技含量，增強訓練的針對性、實用性、有效性。三是要建強教練員隊伍，注重與科研院所、高校密切配合，吸納一批軍地通用人才到民兵隊伍中來，采取每季度一訓、每半年一交流、每年一考核拉動等多種方式提高訓練成效。

針對當前訓練標準低、不落實、虛落實的問題，堅持依法治訓、聯合施訓，提高訓練質量和戰斗力。講訓練落實主要是指訓練時間、場地、人員、裝備落實，目前這些都不同程度存在一些短板弱項。從訓練裝備保障來看，民兵現有裝備主要是現役部隊淘汰下來的，大多品種單一、信息化程度低，且多年沒有更新，與職能任務明顯不匹配；從訓練人員保障來看，人員難集中、流動性大，又缺乏專業的教練員隊伍。軍分區、人武部編制就這么幾個人，日常值班、辦公很占人力、時間，要求樣樣精通也不現實；從訓練場地來看，大多數人武部沒有訓練基地。這些問題嚴重制約著訓練有效落實，也不是一朝一夕可以解決的。在此情況下，提高民兵訓練質量，一是可考慮采取與地方對口專業企（事）業單位聯合訓練模式，將訓練場從基地擴展到企業事業單位，依托地方教學資源保障落實民兵軍民通用課目訓練。二是積極與駐地部隊協作，按照“平時聯訓、用時聯動”的要求，將民兵分隊與作戰部隊“捆在一起訓，融在一起練”。如利用部隊演習時機，將交通、維修、氣象等專業力量直接融入參演；利用部隊組織專業訓練時機，組織民兵骨干插入訓練，提高軍事專業技能。三是要建立有效監督獎懲機制，對不落實民兵軍事訓練任務或者落實任務不到位的單位、個人要依法實施必要的處罰，并通報相關部門和地方人民政府；對落實力度好，大力支持民兵訓練的相關部門和個人也要依法給予一定的獎勵，等等。

針對當前工訓矛盾大、保障難協調的實際，堅持雙重領導，齊抓共管，確保訓練工作順利開展。從制度上講，民兵工作實行雙重領導、雙重管理，而實際上由于種種原因，地方參與民兵訓練的熱情不高、責任不明確的問題比較突出。解決這個問題，一方面，要建立雙向透明機制，避免閉門造車。由于領導責任分工不細及保密規定多等原因，多數情況下地方不知道不清楚軍事機關的職能任務、民兵訓練的指示要求，往往是軍事機關要求高，基層單位落實難度很大。因此，應在落實保密規定與實現軍地信息互通上尋求突破，盡量建立雙向透明工作機制，讓民兵訓練信息通過地方黨委政府及有關部門下傳，使有關單位和個人充分認識參與民兵訓練責無旁貸，是法律賦予的責任。必須堅持黨管武裝原則，使地方黨委真正成為民兵訓練的組織支撐。軍事機關作為地方黨委政府的軍事部和兵役機關，要多向地方黨委請示匯報，爭取他們對民兵訓練的大力支持。另一方面，要深入貫徹軍民融合戰略，積極利用地方資源服務民兵訓練。現在地方經濟科技發展如火如荼，一些新興科技廣泛應用到各行各業，在這個大數據時代，我們更應該走在前列，讓一些民用新興技術為軍所用。我們可利用新技術建立訓練監管技術平臺或者APP，對每項訓練進行雙向打分，而不只是單方面泛泛講評。這些，都需要在具體工作中深入研究、不斷探索。

（責任編輯：徐永漢）

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