部隊思想政治教育科學評估機制建構的邏輯考察

龍秋帆，趙 彬

(1．南京政治學院 上海校區，上海 200433； 2．軍事交通學院 政治部，天津 300161)

● 思想政治工作 Ideological & Political Work

部隊思想政治教育科學評估機制建構的邏輯考察

龍秋帆1，趙 彬2

(1．南京政治學院 上海校區，上海 200433； 2．軍事交通學院 政治部，天津 300161)

為提升部隊思想政治教育效果，培養“四有”新一代革命軍人，實現黨在新形勢下的強軍目標，從建構思想政治教育科學評估機制入手，探討科學評估思想政治教育效果的幾個內在理論問題，厘清建構思想政治教育科學評估機制的意義、原則和現實歸依，為各級政治機關制訂科學合理、易于執行的評估機制提供理論依據。

思想政治教育；評估機制；部隊政治工作

黨的十八大以來，習主席在領導國防和軍隊建設中，著重強調在軍隊建設中要始終樹立戰斗力標準,并在全軍政治工作會議上指出，“要把戰斗力標準在全軍牢固立起來，把戰斗力標準作為軍隊建設唯一的、根本的標準。”這為實現黨在新形勢下的強軍目標所開展的軍隊各項實踐活動明確了標準要求。部隊思想政治教育要緊緊圍繞強軍目標，根據規范合理的思路、原則、組織和路徑來進行組織，使教育契合官兵思想和行為變化的基本特征，唯有把握了理論武裝和思想引導工作的科學化本質屬性，才能真正掌握官兵的思想，發揮其巨大的能量。

所謂軍隊思想政治教育效果評估，就是根據軍隊對思想政治教育的要求以及思想政治教育的評估對象的實際去確立評估指標體系，通過科學的教育信息反饋，對軍隊思想政治教育的過程和效果作出實事求是的分析，進行定性定量的評價[1]。通過教育效果評估，能為制訂科學的思想政治教育方案提供依據，確保教育活動的科學性、實效性和高質量。但如何建構合情合理又具有科學向度的考察評估體系與判別機制，促進部隊思想政治教育落實，是當前各級部隊教育組織部門尤其是宣傳業務部門面臨的難題，迫切需要從理念邏輯與現實經驗上進行梳理考察。

1 思想政治教育科學評估機制建構需厘清的前提性問題

思想政治教育評估是軍隊思想政治教育過程的一個基本環節，是加強和改進軍隊思想政治教育工作的需要，科學化的重要手段是實現軍隊思想政治教育科學化的重要手段[2]。從部隊實踐看，當前關于部隊思想政治教育評估主要在以下3個方面存有爭議。

(1)思想政治教育效果評估是否為真命題。習主席指出，“思想政治教育說起來重要、形式上抓起來不難，但要真正取得成效就不容易了，關鍵是要突出其時代性和感召力。”要確保思想政治教育的質量，必須重視評估這一重要環節。思想政治教育評估是指依據一定的標準，運用測量和統計分析的方法，對思想政治教育過程及其實際效果進行質的評判和量的估價的活動[3]142。建構思想政治教育科學評估機制，核心落腳點是考察思想政治教育的效果。但有人會提出質疑，思想政治教育是一種精神生產過程，其效果呈現往往具有較濃的個人主觀色彩和烙印，難以定量評估。現實中，有的以思想政治教育工作本身的工作范疇與體量作標準，把政治理論學習和政治教育搞得時間長、活動多、場面宏大當作成績大的標志；有的以受到領導機關肯定、做法被相關機構轉載或媒體刊發等作為思想政治教育的效果。從接受論與實效論的觀點來分析，前者只反映思想政治教育的展開維度，后者僅以定性的評判為價值認同,都未能客觀、系統地反映出思想政治教育的效果。思想政治教育效果所包含的內涵極度宏闊，不僅表現為理念成果，還表現為物化成果；既表現為顯性效果，又表現為隱性效果；既表現為直接效果，又表現為間接效果；既表現為近期效果，又表現為遠期效果。通過教育，使人們具有符合社會要求的思想道德素質和精神風貌，并將這種素質與精神作用于人們所從事的社會實踐活動，為社會創造出更多的物質財富與精神財富。如是，思想政治教育的效果最終會指向人的思想狀況、精神狀態以及行為表現上，教育的成效評估得以成為可能。

(2)認識道德素質修養與思想政治教育相互作用機理。人的道德素質修養是思想政治教育的作用對象，思想政治教育的目的就是使受教育者思想內核發生積極的、正向的變化。思想政治教育的效果首先應體現在人的道德素質修養上，然后通過人的道德素養的外化，潛移默化地轉化為現實中的具體行為。但是，人的思想道德素質并不完全由思想政治教育所決定，而是多種因素作用的結果，它受社會環境、家庭環境、生活環境、個體知識水平和認識能力的影響。簡言之，人的思想道德是在社會實踐的基礎上主客體因素相互作用、相互協調的產物[3]130。思想政治教育在這個辯證統一的過程中起到一種積極的引導作用，但不是唯一因素，也不是決定因素。因此，考察思想政治教育的效果，要研究考察教育對象在思想政治教育過程環節之中和之后，其道德素質修養的改變以及改變程度的大小。

(3)思想政治教育的過程與效果的辯證關系。思想政治教育的過程，即這個精神活動的實施展開部分，是其最終效果呈現的形成階段。它涵蓋思想政治教育的組織領導、施教主體的能力素質、教育技術運用以及教育內容、時間、人員等方面的要素。要素的存在，使得思想政治教育活動的展開具備了前提，作為系統的構成部分，要素之間“是互相聯系、相互作用著的，正是這種相互作用構成了運動”[4]，構成了思想政治教育的過程。馬克思主義唯物論認為，任何動作都會產生一定的效果，或大或小、或好或壞。思想政治教育的效果必然通過適當的過程而得來，效果就蘊含于過程之中。因此，考評思想政治教育的效果，必須回溯于思想政治教育過程的評判與考量。

2 思想政治教育科學評估機制建構的理論旨趣

建構思想政治教育科學評估機制，既是對過去思想政治教育活動的梳理與存儲，又成為未來提升思想政治教育實效和收益的前提存在，具有生動的現實意義。

(1)從結果維度看，有利于教育效果的整體提升。隨著實踐工具的運用及人腦的發展，人類首先產生了關于實踐活動結果的效用意識，而后才逐步有了“對影響某些個別的實際效益的條件的意識”和“對制約著這些條件的自然規律的理解”[5]。部隊思想政治教育取得的實際成效、優良做法、缺陷和不足，這些對效果的有效認同問題，唯有以科學評估作為衡量的中介和途徑。不對教育的斬獲與疏漏認真加以判別，不對先進做法與落后理念進行吸納揚棄，工作就失去了針對性。通過對教育的收獲、做法做出積極考量，又能反過來進一步強化、夯實、提升教育成效，激發被評估對象廣泛參與的主動性與配合力。而對教育存在的不足和弱點進行批判性反思，可以延緩甚至消解掉可能產生的負面影響，成為受評對象反躬自省、科學審視、重新開拓的內在勉勵。

(2)從程序維度看，有助于改進政治機關的教育組織工作。作為思想政治教育過程的一個基本單元，評估本身就具有重要的教育教化功能。建構思想政治教育科學評估機制，能夠有效對思想政治教育實施進程是否偏離預期設定、教育的運行展開、內容的現實呈現以及手段、途徑運用等進行檢索復盤，提煉概括出肯定的做法與否定的缺失，并將此類原始素材的總結重新與教育者、教育活動的組織管理部門(如政治機關)產生再次的鏈接，幫助其認識到存在的不足，更加接近和把握現實的鮮活實際，適時地調整教育的目標、內容、方法、步驟等，并為新的教育決策提供參考，為在新的回合中提升教育效益和質量奠定基礎。

(3)從主導維度看，有益于提升施教者的施教水平。施教者是一定社會思想品德要求的表達者和體現者，是教育活動的設計者和組織者，是教育影響的施加者和調控者，在思想政治教育過程中居于主導地位，起著主導作用[3]143。軍隊思想政治教育的施教者，通常由少數精干的專職政工干事、政工理論教員和大量的機關干部及基層政工干部、思想政治工作骨干相結合而組成。在一般情況下，多數施教者都具有準確領會、科學展開軍隊思想政治教育的內在訴求和本質規定，呈現出教育者與教育要求的高度同一性。不過，現實中的或然性會產生二者的分歧乃至互相背離的現象。一是施教者受個人認知程度、先驗觀念以及實踐體驗等制約，有時可能會主觀地、粗放地、缺乏理性支撐地去理解部隊要求。二是少數施教者自身靈魂深處還未形成完全的認同，勉為其難地開展教育，不過是源自政治機關部門和領導的工作安排，以及崗位職責要求而應對式地開展教育活動。習主席曾強調，“首先要解決真懂真信的問題”。而思想政治教育具有理論引導與行為引導的雙重特性，要達到如春風化雨般的育人效果，要求教育者必須對教育本身高度認可、十分精通，進而才能鼓舞部隊士氣、解答官兵疑惑。正如馬克思指出的，“我們現在假定人就是人，而人同世界的關系是一種人的關系，那么你就只能用愛來交換愛，只能用信任來交換信任，等等。如果你想得到藝術的享受，那你就必須是一個有藝術修養的人。如果你想感化別人，那你就必須是一個實際上能鼓舞和推動別人前進的人。”[6]155三是人格因素引發的矛盾，如教育者不能行為示范、做出表率，都會導致思想政治教育過程出現負面因子，無疑會衰減教育傳導的力度，使思想政治教育效果大打折扣。習主席在視察第16集團軍時鮮明指出，“要堅持以身作則，在修身養德、正風肅紀上下功夫。”這些都表明了作為帶兵人的思想政治教育施教者，其個人作風、形象對教育效果影響十分深遠。思想政治教育科學評估機制建構，有助于施教者進行自我檢查，進一步端正教育態度，不斷提高施教能力。

(4)從主體維度看，有便于激發受教育者參與教育的能動性。馬克思指出，“對象如何對他來說成為他的對象，這取決于對象的性質以及與之相適應的本質力量的性質。”[6]125思想政治教育科學評估機制建構,對受評對象的思想政治品德水平進行科學評價,充分掌握受評者思想狀況及其基本素質和各種信息,并作為選拔優秀人才、評選優秀、表彰模范的依據，有利于激發受評對象參與教育的能動性，利于思想政治教育呈現生機盎然的態勢。在評估活動中，認可并贊許受教育者的成績和進步，會使受教育者受到激發，提高他們參加教育活動的自覺性、滿意度，強化其已獲得的新品質；對受教育者缺點和不足的批評、分析以及受教育者的自我批評，會促使他們糾正錯誤的、片面的認識，改變不良習慣[3]142。

3 思想政治教育科學評估機制建構的主要原則

建構思想政治教育檢查考評機制，既是教育環節的內在設置，又是教育目的實現的外在督促。嚴格的、客觀的評估體系設計是搞好部隊思想政治教育評估的核心，因此部隊思想政治教育的評估必須遵照一套規范、科學的原則。

(1)基礎性原則——全面省察性。在設計指標要素時，要注意從整體角度去完整、多維、廣角、透徹地反映思想政治教育目的。因為每一個指標都是教育目的某一個方面的投射，只有指標的全體才能全面構筑并呈現教育的目標。思想政治教育是一項高度契合、緊密聯系、環環相扣的精密系統，評估機制也正是這個系統中不可缺少的重要一環，其覆蓋了目標是否偏離、內容是否恰當、方法是否實用、教育者和受教育者的溝通是否良好、受教育者的思維水平、政治理解能力與執行能力是否提高等多方面。如果過分地強調某一因素，忽視另一因素，檢查考評的結果就必然失真。因此，在設計檢查考評指標前，必須對指標所包容的內涵和外延有一個透徹的理解和把握，確保指標的設計不出現遺漏和欠缺，使教育的整體目標存在于考評指標的總和之中，表現在整體完備性的指標體系之中。

(2)關鍵性原則——易于操作性。即評估指標的闡釋能夠形象化地為部隊所感知，指標內涵可被測度、考量和認識，從而得到一手信息，通過客觀、科學的評估而轉化為指向性確鑿的一個基本看法。所以，思想政治教育檢查考評要遵循馬克思主義認識論和實踐觀，從可測的、可行的指標著手。比如，思想政治教育的直接作用對象是人的思想，而人的思想有無變化、是起積極變化還是消極變化，我們不能進行直接的觀察或測量。但這并不表明思想政治教育效果不可測，它可以通過間接測量和定性分析的方法去獲得，把抽象的效果具體化，成為可測性的指標。

(3)核心性原則——投入效益性。這是分析評估成果產出的收益性依據，建構科學評估機制的效益原則，即要降低考核成本。如果考核需要投入大量的人力、物力，耗費大量的時間，影響部隊正常工作開展，那么這種評估機制必然會受到官兵抵制。因此，在建構評估機制時，要簡單易行，充分考慮考核效益，把教育過程和結果作為事實依據，將動態與靜態相結合，將日常與階段性考核相結合，將定性評估與定量評估相結合，有效提升思想政治教育的性價比。

4 思想政治教育科學評估機制建構的現實歸依

在強軍興軍的偉大征程中，我軍擔負的職能使命更加重大，要求部隊思想政治教育必須緊跟時代發展，圍繞政治工作時代主題，大力培育“四有”新一代革命軍人。部隊思想政治教育的變化必然引起評估機制的深刻變化，因此應關注幾個容易忽視的要點。

(1)考評對象不留盲區，將受教育者納入評估范疇。馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中強調，“理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身。”[7]以往思想政治教育之所以不能夠說服人，就在于沒有把受教育者當作主體來對待，而是當作被動的客體，當作物來改造。思想政治教育活動只有真正促成了以教育對象為主體的意識活動和實踐活動過程的展開，思想政治教育過程才可能獲得其運行的完整性，才可能會有思想政治教育有效性的實現[8]。官兵的現實思想政治素養和精神風貌，是思想政治教育開展的直接成果體現，表現為官兵理想信念的堅定、工作訓練的熱情、完成任務的能力是否有所提升以及提升的程度。換言之，就是要聚焦黨在新形勢下的強軍目標，可以設置分解性的諸多指標，結合單位實際賦予合理權重，考察官兵通過思想政治教育后，聽黨指揮這一最基本的政治素質是否過硬，能打勝仗這一軍隊存在的根本要求是否落實，作風優良這一部隊戰斗力生成的重要保障是否培育。

(2)考評導向絕不偏移，將教育過程與目標的切合度納入評估范疇。思想政治教育目標的確立，為思想政治教育者的具體活動，為整個思想政治教育過程的具體運行提供了基本的依據，“作為規律決定著”思想政治教育者的“活動的方式和方法”[9]。在制訂思想政治教育計劃時，應根據教育所要達到的效果，一并擬訂與教育計劃相適應的評估方案，以便在教育過程中通過評估加強對思想政治教育過程的引導。《中國人民解放軍思想政治教育大綱》第25條規定了教育的6個環節，每個環節都有具體的要求，它們共同服從和服務于整體目標。在評估這些具體環節時，要注重強制性與可調節性尺度的統一，既樹立評估的權威性和強制性，要求思想政治教育必須達到一定效果，又考慮部隊野外駐訓、執行多樣化軍事任務的具體實際，對評估標準作出一定調節，以適應部隊思想政治教育的執行過程，排除形式主義或“注水”打分的成分，從而真實地反映教育效果。在此基礎上，全面衡量教育是否圍繞中心、服務大局，是否緊緊圍繞戰斗力標準扎實做好跟進、結合、滲透工作，防止教育評估落入自我設計、自我循環、自我檢驗的窠臼。

(3)考評認識積極拓展，將思想政治教育職能部門納入評估范疇。加強和改善宣傳教育部門對思想政治教育的組織領導，是做好思想政治教育的關鍵。評估基層的教育效果情況不代表與機關職能部門無關，評估的一層重要意義體現在評估本身之外，即督促各級履行抓教育的職責，督促黨委書記牢記作為管思想、抓教育的第一責任人，切實負起領導責任，督促政委和政治機關領導以主要精力抓教育，督促機關改進對教育的及時指導，督促教育在基層末端不打折扣地落實。作為評估人員，不能僅僅把基層單位看成是評估的對象，而應主動把自己擺進去，看機關對基層情況是否了解熟悉，看機關在指導部隊教育過程中尚存在哪些薄弱環節，從而把檢查評估的過程轉化為熟悉掌握基層學習新事物、研究新情況的過程，發現問題、解決問題的過程，提高能力、改進工作的過程。

(4)考評視界勇于回歸，將思想政治教育施教力量的素養和責任感納入評估范疇。列寧指出，“在任何學校里，最重要的是課程的思想政治方向，這個方向由什么來決定呢？完全而且只能由教學人員來決定。”[10]部隊建立思想政治教育骨干隊伍是順利進行思想政治教育活動的必要條件和前提基礎，施教隊伍的能力素質和履職盡責情況是影響教育效果的重要因素。除了傳統的認識范疇外，還應著眼于隊伍的創新欲望、互動程度、整合能力，考察施教隊伍是否敢于突破常規、大膽創新，順應網絡時代發展趨勢，為“生命線”加載“數據鏈”，不斷拓展延伸方法手段，與受教育對象進行有效溝通互動，督促施教者立足官兵這個根本主體，及時掌控、反饋官兵真實的感知，進而有針對性地增強教育的時代性和感召力。

5 結 語

當前，軍隊要聚焦黨在新形勢下的強軍目標，牢牢把握政治工作時代主題，堅持不懈地做好習主席系列重要講話尤其是“軍事篇”的學習貫徹。區分不同層次官兵特點，掌握基本理論、基本道理、基本要求,培養“四有”新一代革命軍人，積極投身改革強軍的生動實踐。在此意義上，以有效促進部隊思想政治教育加強和改進為價值指向，各單位、各級政治機關制訂完善一套科學合理、易于執行的評估機制，已成為部隊提升教育效果、服務于戰斗力生成的內在訴求。

[1] 馬永富.軍隊思想政治教育學原理[M]．長沙：國防科技大學出版社，2002：318.

[2] 龔國安.軍隊思想政治教育概論[M]．北京：藍天出版社，2012：347-348.

[3] 陳萬柏.思想政治教育學原理[M]．3版.北京：高等教育出版社，2015.

[4] 馬克思,恩格斯.自然辯證法[M]//中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第20卷，北京：人民出版社，1971：409.

[5] 馬克思,恩格斯.自然辯證法[M]//中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第4卷，北京：人民出版社，1995：274.

[6] 馬克思,恩格斯.1844年經濟學哲學手稿[M]//中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第42卷，北京：人民出版社，1979.

[7] 馬克思,恩格斯.黑格爾法哲學批判導言[M]//中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第1卷，北京：人民出版社，2012:10.

[8] 沈壯海．思想政治教育有效性研究[M]．3版.武漢：武漢大學出版社，2016:112.

[9] 馬克思,恩格斯.資本論[M]//中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第23卷，北京：人民出版社，1972：202.

[10] 列寧.致卡普里學校學員們[M]//中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集：第45卷，北京：人民出版社，1990:249.

(編輯：張碩)

Logical Investigation of Establishing Scientific Evaluation Mechanism for Ideological and Political Education in Army

LONG Qiufan1， ZHAO Bin2

(1．Shanghai Campus, Nanjing Political Institute, Shanghai 200433, China；2．Politics Division, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

To improve the ideological and political education effect and cultivate revolutionary servicemen for the army goal under the new situation, the paper establishes scientific evaluation mechanism for ideological and political education and discusses some internal theoretical problems of evaluating the education effect, and introduces the significance, principle and realistic basis, which can provide theoretical reference for establishing scientific and easy evaluation mechanism.

ideological and political education; evaluation mechanism; political work in army

2016-07-06；

2016-08-21．

國家社科基金項目(14BKS098).

龍秋帆(1982—)，男，博士研究生.

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.01.018

E221

A

1674-2192(2017)01- 0077- 05