防止三種傾向提高政治機(jī)關(guān)指導(dǎo)精準(zhǔn)度

顧桃林

政治機(jī)關(guān)肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)政治工作的重大責(zé)任，要牢固樹(shù)立精準(zhǔn)思維，提高工作指導(dǎo)精準(zhǔn)度，著力克服盲目指導(dǎo)、隨意指導(dǎo)、空泛指導(dǎo)的不良傾向，不斷推動(dòng)黨的大政方針和決策指示在基層精準(zhǔn)落實(shí)，讓“生命線”在抓建基層實(shí)踐中彰顯出更加鮮活的生命力。

一、精準(zhǔn)發(fā)力，防止指導(dǎo)的盲目性

政治機(jī)關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)，必須把準(zhǔn)正確方向，做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決防止和克服“情況不明決心大”“兩眼一抹黑”的盲目指導(dǎo)。

一要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)的根本指向。習(xí)主席在古田政工會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來(lái)。政治機(jī)關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)，首要的是把戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)牢固確立起來(lái)。要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)施指導(dǎo)的基本原則，不能搞自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)，以“走偏、跑題”的指導(dǎo)誤導(dǎo)工作落實(shí)方向。要把一切對(duì)戰(zhàn)斗力建設(shè)無(wú)益、影響戰(zhàn)斗力生成的內(nèi)容從實(shí)施指導(dǎo)中剔除出去，始終聚焦對(duì)表中心工作，防止對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成造成干擾影響。要把指導(dǎo)的戰(zhàn)斗力標(biāo)尺定實(shí)，籌劃指導(dǎo)從戰(zhàn)斗力出發(fā)、實(shí)施指導(dǎo)以戰(zhàn)斗力為牽引、檢驗(yàn)指導(dǎo)績(jī)效用戰(zhàn)斗力生成來(lái)衡量，通過(guò)精準(zhǔn)指導(dǎo)提高政治工作對(duì)核心能力建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

二要把部隊(duì)形勢(shì)作為指導(dǎo)的主要遵循。部隊(duì)建設(shè)面臨的形勢(shì)時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)發(fā)展之中，尤其是在當(dāng)前正處于“脖子以下”調(diào)整改革關(guān)鍵階段，各種新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這就要求政治機(jī)關(guān)實(shí)施指導(dǎo)必須緊跟形勢(shì)變化，因時(shí)而動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)。要順應(yīng)改革調(diào)整大勢(shì)，著眼改革強(qiáng)軍背景，認(rèn)真分析基層建設(shè)和政治工作落實(shí)的矛盾，找準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)的抓手和載體。要針對(duì)部隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)、任務(wù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、年度工作推進(jìn)的不同階段，牢牢把握指導(dǎo)的突破口，提高實(shí)施指導(dǎo)的實(shí)際成效。要緊跟創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍營(yíng)、網(wǎng)上輿情監(jiān)控引導(dǎo)、新媒體管理運(yùn)用等新情況新挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法推動(dòng)政治工作在基層的創(chuàng)新落實(shí)。

三要把基層實(shí)情作為指導(dǎo)的基本依據(jù)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。政治機(jī)關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)，前提是要把基層的真實(shí)情況掌握準(zhǔn)、了解透。要抓住蹲點(diǎn)調(diào)研和考察幫建等時(shí)機(jī)，既“脫鞋下田”又“躬身耕種”，既耐心細(xì)致“解剖麻雀”，又沉下基層“捉住活魚(yú)”，形成工作指導(dǎo)的正確思路。要跳出“翻本子”“看記錄”等傳統(tǒng)方式，邁開(kāi)雙腳走入官兵，通過(guò)望心態(tài)、聞心聲、問(wèn)心理、切“心浪”，敏銳捕捉官兵的“活思想”，搜集掌握接地氣的“活素材”。要善于運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)分析研究問(wèn)題，通過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的“深加工”，準(zhǔn)確抓住事物的本質(zhì)特征，防止因一廂情愿的主觀臆斷把個(gè)性問(wèn)題放大成共性問(wèn)題、把傾向性問(wèn)題誤認(rèn)為是個(gè)別問(wèn)題，從而失去“精確制導(dǎo)”的“靶標(biāo)”。

二、精準(zhǔn)謀劃，防止指導(dǎo)的隨意性

一些機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層時(shí)缺乏法治意識(shí)、缺乏系統(tǒng)思維、缺乏規(guī)律把握，導(dǎo)致指導(dǎo)朝令夕改、隨意性大，基層無(wú)所適從，甚至心生反感。政治機(jī)關(guān)要實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)，就必須有章可循、形成閉合鏈路。

一要依法按綱指導(dǎo)。平時(shí)不學(xué)法、辦事不依法、遇事不找法，想到哪里抓哪里，見(jiàn)到什么抓什么，這些都是人治思維下機(jī)關(guān)指導(dǎo)隨意性的典型表現(xiàn)。政治機(jī)關(guān)作為黨委的辦事機(jī)關(guān)，地位特殊、責(zé)任重大，工作的政治性、政策性很強(qiáng)，必須牢固樹(shù)立法治觀念、培養(yǎng)法治習(xí)慣，使工作始終在法治軌道上運(yùn)行。要把《基層建設(shè)綱要》作為指導(dǎo)基層的根本大法，圍繞3個(gè)方面16條標(biāo)準(zhǔn)確立指導(dǎo)目標(biāo)，圍繞8項(xiàng)經(jīng)常性工作籌劃指導(dǎo)內(nèi)容。要熟記《政治工作條例》《黨支部工作條例》等法規(guī)制度，確保向基層發(fā)出的每一份文電、提出的每一項(xiàng)要求都合法依規(guī)、有據(jù)可查。要圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”改進(jìn)指導(dǎo)方式，確保工作指導(dǎo)不脫綱、不離譜，形成依法按綱抓建的鮮明導(dǎo)向和高度自覺(jué)。

二要依據(jù)計(jì)劃指導(dǎo)。政治機(jī)關(guān)的指導(dǎo)精準(zhǔn)不精準(zhǔn)，關(guān)鍵要看有沒(méi)有清晰“路線圖”和“時(shí)間表”。要從部隊(duì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，把工作落實(shí)的總體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、推進(jìn)步驟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容清晰勾勒出來(lái)，形成具體指導(dǎo)的參考和主要依據(jù)。要把年度重點(diǎn)工作和每月每周的具體工作統(tǒng)籌好、擺布開(kāi)，指導(dǎo)基層把每天該干什么、誰(shuí)來(lái)干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)搞清楚、抓到位。要有“幾年干成一件事”的決心和“一張藍(lán)圖繪到底”的定力，對(duì)基層難落實(shí)、落實(shí)難的事，一步接著一步走，一錘接著一錘敲，通過(guò)堅(jiān)持不懈、一以貫之的指導(dǎo)力度，推動(dòng)政治工作在基層的落細(xì)落實(shí)。

三要把握規(guī)律指導(dǎo)。政治工作最大的特點(diǎn)就是“活”，每一項(xiàng)工作都有各自不同的特點(diǎn)和工作方法，這就要求政治機(jī)關(guān)牢牢把握其中的規(guī)律特點(diǎn)，因時(shí)因地因事實(shí)施指導(dǎo)。要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，對(duì)基層工作落實(shí)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、偏向要提前預(yù)判，及時(shí)提出修正、整改的指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助基層校正偏差、撥正航向。要突出實(shí)效性，以最大限度確保政治工作的服務(wù)保證作用發(fā)揮為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能憑老經(jīng)驗(yàn)、老套路、老辦法去做工作。要注重全面性，把現(xiàn)實(shí)和可能的各種因素考慮全，避免機(jī)關(guān)指導(dǎo)令出多門(mén)、相互撞車(chē)、臨時(shí)動(dòng)議等現(xiàn)象，確保基層健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、精準(zhǔn)施策，防止指導(dǎo)的空泛性

政治機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層，要注重結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)策辦法，不能搞一鍋煮、一刀切、一個(gè)模式，減少和克服無(wú)意義的空泛指導(dǎo)。

一要針對(duì)不同類(lèi)型有所區(qū)別。不同類(lèi)型、不同基礎(chǔ)的單位，在發(fā)展建設(shè)中遇到的矛盾困難各不相同。政治機(jī)關(guān)要摒棄“一劑良藥包治百病”的做法，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，按照先進(jìn)治滿(mǎn)、中間治平、后進(jìn)治短的要求，把共性要求與個(gè)性特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)連續(xù)多年的“老先進(jìn)”，要重點(diǎn)指導(dǎo)其查缺補(bǔ)漏、發(fā)揮優(yōu)長(zhǎng)，突出亮點(diǎn)特色；對(duì)建設(shè)平平的中間單位，要重點(diǎn)幫助其固強(qiáng)補(bǔ)弱、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升建設(shè)水準(zhǔn)；對(duì)連續(xù)多年未跨入先進(jìn)的單位，要重點(diǎn)幫助其找準(zhǔn)弱項(xiàng)、增強(qiáng)信心，抓緊補(bǔ)課趕隊(duì)。通過(guò)對(duì)不同建設(shè)基礎(chǔ)單位進(jìn)行的“點(diǎn)穴式”指導(dǎo)，形成“先進(jìn)單位幫理思路、推特色，中等單位幫打基礎(chǔ)、提層次，靠后單位幫穩(wěn)思想、解難題”的總體格局。

二要針對(duì)不同層級(jí)有所側(cè)重。團(tuán)營(yíng)連三級(jí)權(quán)責(zé)不同、特點(diǎn)不同、定位不同，工作指導(dǎo)必須分清層次、區(qū)別對(duì)待。旅團(tuán)機(jī)關(guān)作為“基層的機(jī)關(guān)”和“機(jī)關(guān)的基層”，重在引導(dǎo)其把準(zhǔn)工作方向、把握基本原則，督導(dǎo)搞好工作統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)“關(guān)閘分流”，指導(dǎo)開(kāi)展工作研究、拿出務(wù)實(shí)舉措，使“一線指揮部”真正發(fā)揮作用。對(duì)營(yíng)一級(jí)，要充分尊重和支持其行使日常工作安排權(quán)、干部使用推薦權(quán)，以及骨干配備、選送學(xué)員、官兵獎(jiǎng)懲、選取士官的建議權(quán)或決定權(quán)，激發(fā)其工作積極性，以更好發(fā)揮具體協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)幫帶和信息反饋的職能作用。對(duì)基層連隊(duì)，重在理思路、教方法、搭舞臺(tái)，授之以漁而不是授之以魚(yú)，幫助提高黨支部“三個(gè)能力”，著力建強(qiáng)“一線戰(zhàn)斗堡壘”，使其工作能自轉(zhuǎn)、矛盾能自解、安全能自保、任務(wù)能完成。

三要針對(duì)不同病灶對(duì)癥下藥。工作指導(dǎo)的目的在于解決問(wèn)題、促進(jìn)建設(shè)。政治機(jī)關(guān)要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，始終把指導(dǎo)基層的著力點(diǎn)放在解決制約基層建設(shè)發(fā)展的瓶頸和短板上。要樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力、指出問(wèn)題是黨性、解決問(wèn)題是政績(jī)”的思想，下基層指導(dǎo)經(jīng)常“揭揭短、亮亮丑”，使其正視矛盾問(wèn)題，客觀看待形勢(shì)，始終保持抓建的清醒頭腦。要注重結(jié)合政治工作落實(shí)中存在的針對(duì)性不強(qiáng)、形式方法不活、綜合效果不好等實(shí)際問(wèn)題，幫帶指導(dǎo)基層研究拿出管用的實(shí)招辦法，扎實(shí)做好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞的工作。要善于從眾多矛盾問(wèn)題中抓住主要矛盾，在基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上務(wù)實(shí)狠抓、持久用力、久久為功，以主要矛盾的解決提升政治工作落實(shí)質(zhì)量層次，推動(dòng)基層建設(shè)持續(xù)向上向好向強(qiáng)發(fā)展。