完成“脖子以下”改革任務要端正工作指導

張 龍

當前，“脖子以下”調整改革正全面展開，具有一“動”三“高”的特點。一“動”，就是部隊劇烈變動，官兵分流和裝備物資調整面積大、數量大、跨度大，移防波次展開、壓茬推進，動的特征非常明顯。三“高”，就是整編工作政治要求高，關系到習主席改革強軍戰略部署能否落實；任務要求高，必須嚴格按時間節點完成；安全要求高，一失萬無、不容失守。這對各級黨委政治水平和組織能力提出嚴峻考驗?；谶@些形勢特點，各級要深入學習貫徹習主席系列重要講話精神，特別是習主席對新調整組建軍級單位發布的訓令、視察南部戰區陸軍機關的重要講話，緊緊圍繞打好部隊整編攻堅仗，堅持“穩”字當頭、強力領導、全力以赴，確保圓滿完成任務，確保部隊高度集中統一和安全穩定。

一、要合力量。部隊整編中，有的單位是內部優化，有的單位是一分為二，有的單位是移防合并，有的單位是由多個部（分）隊整合重組，要堅持分類指導，確保周密完成。部隊到位后，要有序展開新領導新部屬的熟悉、部隊面上的管控、在外人員的管理等工作，盡快縮短“磨合期”“過渡期”，實現合心合力合編。在完成整編的同時，要兼顧年度正常戰備訓練工作落實，合理分配力量，確保工作不斷線。一是黨委班子要合理分工。發揮好黨委常委和部門副職的作用，確保轉隸、接收、人員、裝備等事事有人抓、不失管。二是領導干部要各把一方。逐級開展包旅、包團、包營、包連和包任務活動，負好責、卡好口、把好關。三是機關部門要各司其職。加強協調、密切配合，防止出現協調不了、不歸我管、應付了事等現象，齊心協力把工作任務完成好。

二、要統工作。緊緊圍繞安全順利完成部隊整編任務這條主線籌劃和推進各項工作，確保方向不偏、秩序不亂。要多做減法、不做加法，除上級要求必須落實、本級工作確實需要之外，不安排涉及部隊的各種大項活動，能采取簡化、整合、補課方式落實的盡量不單獨組織。做到“三個一”：一個計劃統任務。要堅持計劃指導，遵循上下兼顧、以下為主，搞好任務分解和梳理，拿出可行計劃和時間表，做到一個步調抓落實；要制定總體計劃和財物交接、人裝轉運、安家保障、秩序恢復等分項計劃，確保周密可行；要嚴格按計劃辦，防止因隨意變更而引發問題。一位領導統協調。堅持分片指導，上級成立指導組，負責指導片區整編工作落實，搞好上下的協調；下級固定一名副職領導，對上協調指導組，對下協調所屬分隊，居中協調本級機關，防止打亂仗。一部電話通基層。上級對部隊下達指令，要按照固定的路徑實施，不能政出多門、直接到點打亂仗，確保指揮順暢、不出偏差。

三、要抓思想。隨著干部分流轉業、部隊調整移防實質展開，官兵中失落、焦躁、懈怠、補償等思想問題將進一步集中反映、交織顯現，影響任務完成。要奔著活思想和現實問題強化思想引領，做到改革推進到哪里思想工作就跟進到哪里，哪里矛盾問題突出就往哪里使勁用力，以思想的統一保證行動的一致。一是深抓學習。組織官兵反復學習習主席改革強軍重大戰略思想，進一步統一思想和行動，扎深扎牢服從和投身改革的思想根子。二是常抓教育。緊跟部隊整編進程開展專題教育，結合開展互幫互學互教活動，多途徑、多維度理順情緒、解開扣子、消除包袱，激發“站在新起點、同心干事業”的高昂士氣，以思想通保證改革順。三是嚴抓帶頭。堅持一級抓一級、一級做給一級看。領導干部正確處理好個人與組織、過日子與干事業、苦干與苦熬等關系，打破得過且過、按部就班、守成守攤等慣性，帶頭扛起責任，跑步進入戰位、行進間投入戰斗，帶領部隊交出優秀答卷。

四、要嚴紀律。要把鐵的紀律規矩作為完成部隊整編的重要保證，始終挺紀在前、抓必從嚴。各級紀委要加大檢查監督力度，發現問題嚴肅處理。政治紀律方面，要著重防止對小道消息瞎傳亂說、以個人得失評頭論足、因愿望落空說三道四，以及執行命令指示打折變通、處理重大事項擅作主張等問題。組織紀律方面，要著重防止不能正確對待單位撤編、崗位調整、職務變動，甚至鬧個人主義違反組織原則等問題。人事紀律方面，要著重防止不按原則、政策、規矩、程序辦事，跑關系找門路、打招呼遞條子、派不進調不出等問題。財經紀律方面，要著重防止趁改革之機私分公物變賣財產、喝送行酒吃送行茶、用公款制作贈送紀念品等問題。群眾紀律方面，要著重防止移防搬遷過程中侵害群眾利益、傷害群眾感情、引發軍政軍民糾紛等問題。保密紀律方面，要著重防止泄露部隊番號、駐地、編制、裝備，以及網上暴露軍人身份等問題。

五、要控風險。強化安全就是政治、就是大局、就是能力、就是政績的理念，始終以如履薄冰、如坐針氈的狀態抓安全保穩定，防止發生有負面政治影響的事、牽扯上級精力的事、干擾改革全局的事。一是把住規律。類別上，盯住“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”；內容上，既要關注人車槍彈密、酒網油毒氣、小散遠直弱等常態重點，又要嚴防出現裝備事故、飛行事故、季節性事故和食物中毒等重大安全問題；時節上，突出輸送前、轉運中、到位后三個時節，防松防散，確保人員不出問題。二是摳住預案。堅持底線思維，多手準備，牢牢把握主動權。要設想最復雜的局面、最困難的情況，把應急預案想細做實，做到任何情況都能及時掌控、有效應對。三是扭住責任。要立起避險有獎、瀆職必罰的鮮明導向，通過“三責”活動、簽訂責任狀、完善檢查機制等途徑，調動廣大官兵想安全、抓安全、保安全的積極性、主動性、創造性，以高度安全穩定促進部隊整編任務的圓滿完成。